习近平就老挝人民民主共和国成立50周年
向老挝人民革命党中央委员会总书记、
国家主席通伦致贺电
新华社北京12月2日电 12月2日，中共中央总书记、国家主席习近平就老挝人民民主共和国成立50周年向老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席通伦致贺电。
习近平指出，老挝人民革命党团结带领老挝人民艰苦奋斗、砥砺前行，在革新开放事业中取得可喜成就，人民生活持续改善，国际和地区影响力显著提升。作为同志加兄弟，中方为此深感高兴。我们坚信，老方一定能走好符合本国国情的社会主义道路，迎接老挝党十二大胜利召开，不断开创党和国家建设事业新局面。
习近平强调，通伦总书记同志今年9月成功访华，我同总书记同志就深化中老命运共同体建设达成新的战略共识。中方始终将老挝作为周边外交优先方向，愿同老方一道，以明年中老建交65周年为契机，赓续传统友谊，加强团结协作，推动新时期中老全面战略合作不断走深走实，为两国人民带来更多福祉，为地区乃至世界和平与发展作出更大贡献。
陈刚主持召开自治区涉重金属环境安全隐患排查
整治工作领导小组第七次会议强调
全力推进矿业权整合和“小散乱”企业综合治理
加快推动有色金属特别是关键金属产业高质量发展
韦韬王维平出席
广西云-广西日报讯（记者罗昌亮 钟小启）12月1日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组组长陈刚在南宁主持召开领导小组第七次会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的二十届四中全会精神，全面落实党中央、国务院部署要求，听取排查整治工作进展及议定事项落实情况，聚力推进涉重金属污染问题整改整治，重点部署推进矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，加快推动我区有色金属及关键金属产业高质量发展。自治区主席、领导小组组长韦韬出席并讲话，自治区党委副书记、领导小组规划发展组组长王维平出席会议。
会议肯定了前阶段全区排查整治工作取得的进展成效。会议指出，我区涉重金属环境安全隐患排查整治工作和推动有色金属及关键金属产业高质量发展到了最吃紧、最需要咬牙坚持的时候。全区各级各部门要认真落实中央巡视整改和自治区党委十二届十一次全会部署要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，一体抓好政治生态、自然生态“两个生态”建设，发扬“越是艰险越向前”的精神，突出问题导向、结果导向，进一步压紧压实责任，驰而不息、一盯到底，动真碰硬、狠抓落实，确保今冬明春不再发生重大重金属污染事件，确保既定各项安排如期实现。
会议强调，要强化政策协同、工作协同、执法协同，全力推进矿业权整合和“小散乱”企业综合治理专项行动，不获全胜决不收兵，重点要整合“三条线”，统筹做好依法执法环境、依法公益诉讼、依法矿业权整合，一体推进矿业权整合、产业转型升级、开放招商，切实加强干部作风建设、推进非法采矿和涉重金属污染问题倒查十年专项行动查处官商勾结和对各级干部从严管理及问责。要加快推动有色金属及关键金属产业高质量发展，优化调整做好有色金属产业规划编制工作，更大力度争取国家层面政策支持，高标准建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，趁热打铁推进有色金属产业项目落地见效，抓好产业发展和科创平台建设，积极争创国家关键金属先进制造业集群。
房灵敏、陈奕君、王心富、许永锞、卢新宁、周异决、眭国华、杨正根及钟得志，14个设区市相关负责同志等参加会议。
会上，自治区自然资源厅、工业和信息化厅、生态环境厅、园区办和河池市、崇左市，综合协调组、排查整治组、公益诉讼工作专班、南丹试验区建设督导组分别汇报相关工作进展情况；全州县、平桂区、金城江区作表态发言。
李楚在桂林市“十五五”时期经济社会发展和2026年工作务虚会上强调
高质量擘画好发展蓝图 以实干担当作风开启新征程
卢新华讲话 陈丽华罗试坚出席
本报讯（记者周绍瑜 刘健）12月2日，桂林市“十五五”时期经济社会发展和2026年工作务虚会召开。市委书记李楚主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，按照自治区党委十二届十一次全会的部署要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，科学谋划我市“十五五”规划和2026年工作，高质量擘画好桂林发展蓝图，奋力谱写中国式现代化桂林篇章。市长卢新华讲话，市政协主席陈丽华、市委副书记罗试坚出席。
会议采取先分组会议再集中会议的形式进行。在分组会议阶段，与会同志对标对表党中央决策部署，按照自治区的工作要求，立足全市高质量发展大局，谈认识、话思路、谋对策，进一步统一了思想认识，明确了工作方向，提振了信心干劲。大家一致表示，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照自治区党委十二届十一次全会的部署要求，科学谋划我市“十五五”规划和明年工作，全力冲刺四季度，坚决完成全年目标任务，确保我市“十五五”实现良好开局。
李楚指出，“十五五”时期，桂林将进入世界级旅游城市建设第二阶段，谋划好未来五年发展，事关桂林改革发展全局，意义十分重大。要深刻认识“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，自觉把桂林发展放在全国、全区发展大局中去定位，坚持发挥比较优势、有所为有所不为，紧紧立足市情，科学谋划我市“十五五”规划和明年工作，做到谋实谋准，真正能够在未来落地见效、促进发展。
李楚指出，桂林“十五五”时期发展的总体思路是坚持以打造世界级旅游城市为统揽，建设人与自然和谐共生的生态名城、世界文明交流互鉴的开放名城、山水甲天下的旅游名城、宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城“四大名城”，加快实现高质量发展、高颜值生态、高品质生活、高层次开放、高水平安全“五大愿景”。要统筹好冲刺四季度与谋划“十五五”规划和明年工作，全面落实冲刺四季度各项部署要求，准确把握“十五五”时期和明年工作方向和重点，两手抓、两手硬，确保今年工作和明年工作、“十四五”收官和“十五五”开局平稳过渡、有序衔接。
李楚强调，要持续推进世界级旅游城市建设，聚焦突出科创赋能强产业、文旅焕新促消费、项目建设扩投资、县域经济强支撑“四大抓手”，守好“两个生态”，深入推进“科创桂林”建设，为“十五五”经济社会高质量发展开好头、打好基础。要以实干担当的过硬作风开启发展新征程，真正做到“心中有数、眼里有活、手上有招、落实有我”。要牢牢抓住实体经济这个根本，坚持制造业当家，大抓招商、招大商，不断壮大主导产业。要发扬“善作善成、一抓到底”的劲头，以“不达目的不罢休”的韧劲破解难题、推动发展，确保工作件件有着落、事事有回音。
卢新华强调，要认真学习领会中央、自治区党委关于“十五五”规划的《建议》精神，全力做好“十五五”规划及专项规划编制；要聚焦重点领域，突出抓好强产业、提消费、扩开放、强县域等重点工作，深化细化任务举措；要准确把握国家、自治区各种利好政策，谋划储备一批优质重大项目，加力推动重大工程项目纳入国家和自治区“十五五”规划。
市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市中级法院、市检察院主要负责同志，各县（市、区）和市直有关单位负责同志参加会议。
市委常委会召开会议
李楚主持
本报讯（记者周绍瑜 刘健）12月2日，市委书记李楚主持召开市委常委会会议，学习贯彻习近平总书记近期重要讲话、重要指示和重要文章精神，传达学习自治区有关会议精神，研究部署我市贯彻落实措施。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，强化管网治网的政治责任，持续深化党的创新理论网上宣传，不断壮大网上主流价值、主流舆论、主流文化，严厉打击遏制网络乱象，持续营造风清气正的网络空间。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的重要贺信精神，大力弘扬志愿精神，积极打造志愿服务标志性成果，健全志愿服务体系，在全社会营造支持参与志愿服务的浓厚氛围。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记对香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故作出的重要指示精神，强化底线思维，时刻紧绷安全生产这根弦，抓实抓细安全生产各项工作，抓好隐患排查，尤其是要深入开展高层建筑、老旧小区重大火灾风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
会议强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，按照自治区党委十二届十一次全会部署要求，坚持“干一年、看三年、谋五年、想十年”，科学确定我市“十五五”各专项规划的主要目标和重点举措，实现以高质量规划引领高质量发展的目标。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，推动全面从严治党向纵深发展。要深刻汲取周家斌严重违纪违法案件教训，扎实做好以案促改促治工作，持续加强“一把手”监督和同级监督，全面实施政治生态“铸魂、清淤、护航、除瘴、正气”五大行动，坚决肃清流毒影响。要扎实开展落实中央八项规定精神“回头看”，纵深推进正风肃纪反腐，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，净化好风清气正的政治生态。
会议强调，要深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，探索建立更有效的党员发挥作用机制，打造更丰富的党员建功新载体，引领基层党员在“两个保护”、打造世界级旅游城市中发挥先锋模范作用。要推动基层党建深度嵌入世界级旅游城市建设，做实做细党建引领高质量发展、促进乡村振兴、引领基层治理三篇文章，立足桂林实际，积极探索具有桂林特色的基层党建新路径，着力破解基层党建重点难点问题。要深化法治政府建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大重点领域执法力度，切实维护和保障人民群众切身利益。会议与市委党的建设工作领导小组会议合并召开。
会议还研究了其他事项。
山水间的守护
——桂林市筑牢防返贫底线纪实
□本报记者文新军 通讯员申伟正
近日，平乐县召开今年第63次防返贫动态监测审定会，10户存在返贫致贫风险的农户被新纳入监测对象，迅速获得针对性帮扶。这样高频次的动态审定，正是桂林市将防止返贫监测推向常态化、精准化的生动实践。
“十四五”以来，桂林累计识别防止返贫致贫监测对象14899户49553人，成功消除风险11937户41203人。仅2025年，就识别监测对象1191户4513人，帮助2716户10216人稳定消险，剩余3011户8987名未消险监测对象全部落实帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
双线发力，织密精准监测“一张网”
“没想到系统这么灵敏，干部上门这么快，帮我们解了燃眉之急！”全州县蕉江瑶族乡太白地村民刘春明至今仍感念不已。
2025年5月，刘春明突发大病，医疗支出骤增，家中2名成员新增低保资格，广西防返贫大数据平台立即触发A级预警。网格员赵立平接报后第一时间入户核查，经无纸化审批，仅9天就将其纳入监测对象，医疗救助、产业以奖代补等措施同步落地，有效阻断了致贫风险。
这背后，是桂林线上智能预警系统的硬核支撑。
近年来，我市打破民政、医保、农业农村等20个部门的数据壁垒，依托自治区大数据平台构建“监测排查—预警分析—识别认定”闭环机制，聚焦大病医疗支出、新增低保、失业等关键指标，精准锁定高风险群体。
2025年，全市累计推送预警信息6.9万条，排查出返贫致贫风险1191户，其中通过部门数据比对下发的3656户高风险群体中，精准识别出271户存在实际风险。监测识别效率大幅提升，从原先平均每排查76户识别1户，优化为每排查13户即可识别1户，让风险隐患早发现、早介入。
线上精准预警，线下网格兜底。我市全面推行“4+2+2”网格化管理模式，以自然村为基本单元，科学划分7827个监测网格，配备1.2万名网格员，建立常态化走访、快速上报、综合研判机制。网格员化身“民情观察员”，常态化走访网格内农户，接到预警后第一时间入户核实，定期回访跟踪，形成“入户核实—村级研判—县乡复核”的快速响应链条。同时，村级设立监测对象申报受理窗口，让农户“有事随时报、诉求马上办”，彻底打通防返贫监测“最后一公里”。
平乐县大发瑶族乡四冲村农户薛金福的经历，正是线下网格发力的缩影。网格员在日常走访中发现，薛金福家有家庭成员遭遇意外事故，面临高额医疗费用，立即逐级上报。村级迅速召开评议会，按程序将其纳入监测对象，各项帮扶措施及时跟进，帮助这个家庭渡过难关。
三措并举，按下稳定消险“加速键”
“不仅帮我申请了低保，还推荐我参加技能培训，现在有了稳定工作，日子越来越有奔头！”龙胜各族自治县脱贫不稳定户潘大姐，通过桂林“一户一策”的精准帮扶，成功稳定增收、消除风险。
我市坚持把精准帮扶作为核心抓手，制定出台防返贫监测帮扶实施方案，建立“一户一策”帮扶机制和月度调度机制，统筹推进“产业扶持+就业带动+兜底保障”三驱联动。
针对未消除风险的脱贫不稳定户、两年以上未消险监测对象这“两类重点群体”，逐户制定提级帮扶措施，持续跟踪落实。2025年，全市监测对象户均享受帮扶措施超过5项，产业、就业、兜底保障政策实现全覆盖，确保帮扶措施精准滴灌、对症施策。
在精准帮扶基础上，我市还健全“月研判、分类管、精准扶”工作机制，强化筛查研判实效。（下转第二版）
2025年桂林市“世界艾滋病日”
主题宣传活动举行
本报讯（记者张婷婷 通讯员吴荣涛）12月1日是第38个“世界艾滋病日”。11月30日，2025年桂林市“世界艾滋病日”主题宣传活动在桂林医科大学（临桂校区）启动，普及防治知识，倡导健康生活，消除社会歧视，营造全社会共同参与艾滋病防治工作的良好氛围，为推进“健康桂林”建设奠定坚实的社会基础。
本次活动以“社会共治，守正创新，终结艾滋”为主题，由市卫生健康委主办，桂林医科大学公共卫生学院、共青团桂林医科大学委员会及桂林市高校防治艾滋病宣传健康教育基地承办。活动分为室外主题宣传与颁奖文艺晚会两部分，内容丰富多彩，吸引了众多师生参与。
当天下午，在桂林医科大学艺术中心门口小广场，系列室外宣传活动热烈展开。现场设立了“部门合作防艾工作成果展”，集中展示市卫生健康委、市教育局、市公安局、市市场监管局、团市委、市红十字会及多家医疗卫生单位防艾工作取得的成效。“防艾知识进校园”区域，来自市疾控中心、市第三人民医院、市妇女儿童医院等单位的专家为师生提供了面对面的健康宣讲、咨询和检测服务。由桂林医科大学公共卫生学院组织的“青春要爱不要艾”知艾防艾游园会，通过趣味游戏吸引了大量学生踊跃参与，在互动中学习了防艾知识。同时，高校防艾宣传志愿者们分赴市区10个社区，同步开展“防艾知识进社区”活动，将防艾宣传网络延伸到基层人群。
当晚还举行了主题宣传活动启动仪式暨颁奖文艺晚会，防艾志愿者代表现场宣读倡议书并庄严宣誓，主办方与承办方负责人共同按下桂林市2025年“世界艾滋病日”主题宣传活动启动按钮。晚会节目精彩纷呈，歌曲、舞蹈、情景剧等表演紧扣防艾主题，深情诠释了关爱、奉献与责任。晚会节目间隙，还为防艾宣传视频比赛获奖代表进行了颁奖。
市领导慰问防艾一线工作者
本报讯（记者张婷婷 通讯员 吴荣涛）12月1日是第38个“世界艾滋病日”，副市长杨莎莎带队来到市疾病预防控制中心、市第三人民医院，看望慰问长期奋战在艾滋病防治领域的医务人员、检测人员、志愿者及监督执法人员，向他们致以诚挚的问候和崇高的敬意。
在市疾控中心，慰问组来到艾滋病自愿咨询检测（VCT）门诊，询问咨询检测流程、服务质量及隐私保护措施；走进艾滋病确证实验室，察看检测设备运行、样本管理及质量控制情况；走访疾控中心监督五科，详细了解机构职能整合与业务衔接进展。在市第三人民医院，慰问组来到负压隔离病区、关爱门诊等重点区域，调研患者救治、感染防控及人文关怀服务开展情况，肯定了医院在艾滋病综合救治与关爱方面取得的成效。其间，慰问组与医护人员、志愿者交谈，感谢他们长期以来为保障人民群众健康、维护社会和谐稳定作出的重要贡献。
慰问组指出，艾滋病防治工作是关系人民健康福祉和社会稳定的重要民生工程，必须坚持“预防为主、防治结合”的方针，需要全社会持续共同努力。各相关部门、医院要紧紧围绕“社会共治，守正创新，终结艾滋”主题，持续深化防治策略，优化服务体系，加强人文关怀，坚决筑牢艾滋病防治屏障。全体防艾工作者要再接再厉，不断提升专业能力，为推动我市艾滋病防治工作高质量发展、助力“健康桂林”建设再立新功。
就“解决充电桩进小区难题，
打造世界级旅游城市宜居环境”
市政协召开对口协商会
本报讯（记者张婷婷）11月26日，市政协召开“解决充电桩进小区难题，打造世界级旅游城市宜居环境”对口协商会，向市政府、市直相关部门建言献策。
会上，市政协委员莫颖华、蒋颖康、陈春林、杨明明、张亚丽、陈雨分别围绕主题，从分类推进充电设施建设、破解新能源汽车“最后一公里”充电难题、推进充电桩规范有序发展等方面，提出意见和建议。市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市供电局相关负责人进行一一回应。
副市长周彦说，市住建局要会同市城管委，结合城市更新工作，在小区周边路边、公共停车场等空间统筹建设公共充电设施，补充小区内部充电能力。市发展改革委要牵头编制完善全市充电基础设施专项规划，明确住宅小区充电设施配建标准、布局原则和时序安排，实现与国土空间规划、电力规划等紧密衔接，加快破解充电桩进小区难题，为打造世界级旅游城市贡献力量。
市政协党组成员郑平表示，市政协提案委要认真梳理汇总本次协商交流的成果，做好相关提案跟踪落实督办，为推进政府部门工作提供重要参考。同时，希望政协委员持续关注这一议题，继续深入调研，通过提案、社情民意信息、大会发言等形式，跟踪监督问效，推动协商成果的转化落实。
让礼让成为风景
我市举办2025年“全国交通安全日”主题活动
□本报记者陈静 文/摄
12月2日上午，在第14个“全国交通安全日”到来之际，“桂林市民话交通”暨“文明交通，礼行天下”2025年“全国交通安全日”主题活动在桂林市公安局交通管理支队多功能会议室举行。活动现场，来自各行各业的代表与公安民警齐聚一堂，通过讲述、表演、互动等形式，共话交通安全，齐倡文明出行，让文明出行理念更加深入人心。
多维演绎，安全理念“入人心”
记者在现场看到，主办方精心设计的节目形式多样、寓教于乐，深深触动着在场每一个人。育才小学孩子们表演的舞蹈《礼仪之邦》，诠释了文明古国的礼让风范；事故警示片《少年之殇》以沉重的画面，揭示了交通违法带来的无尽伤痛；歌曲《天堂里有没有车来车往》的深情演唱，传递着对生命安全的深切呼唤。
来自田家炳中学的教师杨雨诚、市融媒体中心的记者夏南以及美团外卖骑手李寒，分别作为教师、媒体和新兴行业代表登台讲述。他们从各自视角分享了遵守交规、守护安全的故事与感悟。“外卖讲究快，但安全永远是第一单。”骑手李寒朴实的话语，引发了广泛共鸣。
由交警与桂林师范学院学子联袂献上的歌舞《礼赞斑马线》，以及交警自编自演的小品《速度与激情》，则以轻松活泼又发人深省的方式，倡导礼让守法，批判交通陋习，幽默的表演引得观众笑声不断，又在笑声中沉淀思考。舞蹈《交警风采》以刚劲有力的舞步，展现了桂林交警日夜坚守、护卫畅通的英姿。而穿插在节目间的交通安全知识有奖竞答，在市民踊跃举手争相抢答中将现场气氛推向高潮。
最后，在不久前评选出的桂林交警交通安全传播大使代表们的带领下，一曲深情的合唱《祝你平安》响起，熟悉的旋律引发全场共鸣，许多观众轻声跟唱，温暖而有力的祝福为活动画上圆满的句号。
民意汇聚，共绘交通“同心圆”
当天的活动中，一部回顾“桂林市民话交通”问卷调查工作的短片，将现场观众带入全民参与的治理场景。
这也是此次活动的一大亮点——展示“桂林市民话交通”大型问卷调查成果。
为精准把脉城市交通现状，桂林市公安局交通管理支队于11月发起该活动，短短一个月时间里，共回收有效问卷逾2万份。通过对民意的系统梳理，市民最为关切的几类交通陋习清晰浮现：“车窗抛物”成为提及频率最高的不文明行为，“开斗气车”、电动自行车走机动车道等问题也备受关注。这些来自一线的真实声音，为交管部门后续开展精准整治、优化交通组织提供了至关重要的决策参考。
交管部门负责人现场回应，将针对这些突出问题研究专项措施，进行重点排查与集中整治，并将市民有关设施完善、路口优化等精细化建议纳入工作规划。这场“问计于民”的实践，标志着桂林正凝聚社会共识，以协同共治破解交通难题。
活动不仅是文明出行理念的宣扬，也是工作的展示与承诺。桂林公安交管部门负责人介绍，今年以来，桂林公安交管部门锚定“压事故、保安全、保畅通”目标，通过精准执法、科技赋能等举措，全市亡人事故及死亡人数同比实现“双下降”，多项整治工作位居全区前列。下一步，将持续强化联动共治、聚焦重点宣教、深化隐患治理、优化警力部署，以更务实举措全力压减事故。
“文明交通，始于足下；礼行天下，贵在坚持。”从2万份问卷的民意基石，到舞台上下的情感共鸣，再到坚实的数据与庄重的承诺，桂林正以“敬、让、畅”的交通礼仪文化为内核，推动“文明交通，礼行天下”从主题口号转化为每位市民的自觉行动与城市最鲜明的出行标识。
象山区开展“国际残疾人日”活动
本报讯（记者苏展）11月30日，在“国际残疾人日”来临之际，象山区残疾人联合会、象山区妇女联合会、象山区新兴领域妇女联合会联合主办“感恩相伴，与爱同行”主题活动。活动特邀50名发育迟缓、唐氏综合征、多动症、孤独症谱系障碍等特需儿童青少年参加，通过文艺表演、自理及劳动技能成果展示、爱心企业捐赠、亲子互动游戏等环节，关爱特殊群体，促进社会融合。
我市成立广西首个市级孤独症工作委员会与家属工作委员会
本报讯（记者陈静 通讯员何乃柱）近日，桂林市残联精神残疾人及亲友协会正式成立孤独症工作委员会与家属工作委员会。此举在广西尚属首例，旨在通过多领域多元主体的协同合作，提升对孤独症群体及其家庭的服务水平。活动在广西师范大学育才校区举办。
此次成立的两个委员会将分别从康复行业支持与家庭赋能两方面推动孤独症服务工作。孤独症工作委员会由家长代表、领域专家及社会组织共同组成，重点负责政策宣传与倡导、社会组织引导与服务、行业标准拟定及教师专业化建设；将组织实施“孤独症服务机构组织能力提升计划”与“孤独症专业人才培训计划”，并通过多种形式引导社会组织加强能力建设与规范管理。每年国际孤独症日前后，还将策划系列宣传活动，并召开孤独症机构负责人联席会议。
家属工作委员会则由家长代表及六大类重性精神疾病致残者监护人组成，聚焦群体自倡导、家庭综合服务及资源开发，推动家庭自我管理与服务；将协调开展相关活动，重点实施“精残政策进万家活动”与“孤独症家长携手计划”，通过政策宣讲、地市辅导及“智慧星”活动，为家庭提供系统性支持。
当天，还启动了“良助计划”——桂林市残障人士家庭护航行动，旨在为残障家庭链接更多社会公益服务资源。其间还举办了专业工作坊活动，围绕残疾人康复服务、社会工作服务、志愿服务，探索“专业社工+志愿服务”融合模式，助力本土残障康复人才培养。
山水间的守护
（上接第一版）市级层面梳理长期未消险监测对象清单，村级开展全面摸排研判，对风险稳定消除的按程序标注，对未达消险条件的升级帮扶措施，对需长期兜底的确保政策稳定衔接。科学的分类管理让帮扶资源更集中，2025年全市2716户监测对象实现稳定消险，消险质量和稳定性显著提升。
为确保帮扶工作不跑偏、见实效，我市强化市级分析指导职能，定期向各县（市、区）推送细化到村的监测数据分析报告，精准指出短板弱项。同时组建指导服务组下沉一线，现场破解产业帮扶同质化、就业渠道狭窄、兜底保障衔接不畅等难点问题，推动监测对象消险工作稳妥有序、应消尽消。
机制护航，筑牢长效稳固“防护墙”
“防返贫不是阶段性任务，必须靠健全的机制保障长效运转。”市农业农村局相关负责人介绍，通过建立专班攻坚、包联帮扶、暗访督导“三项机制”，构建起上下联动、协同发力、闭环管理的工作体系。
在专班攻坚机制推动下，市、县两级均成立防返贫监测帮扶工作专班，每月召开专题会议协调解决跨部门、跨区域难点问题，统筹24个行业部门资源力量，形成“市级统筹、县级主战、部门协同”的攻坚格局，重点攻克长期未消险监测对象帮扶难题。
包联帮扶机制则进一步压实责任链条。我市出台强化包联帮扶专项方案，建立领导干部包联、包联单位帮扶、帮扶联系人结对、帮扶小组服务、重点对象提级“五个强化”责任体系，安排8866名市县乡领导干部提级帮扶，实现帮扶力量、帮扶资源、数据质量“三个提级”。各级帮扶干部定期入户走访，摸清家庭需求，协调落实政策，成为监测对象的“贴心人”。
为确保机制真运转、见实效，全市还健全暗访工作机制，2025年采取“四不两直”方式开展2轮以上全覆盖暗访，重点排查应纳未纳、措施不实、消险不准等问题。对发现的问题建立整改台账，压实整改责任，做到举一反三、标本兼治，坚决杜绝形式主义，让防返贫监测帮扶工作真正落地见效。
山水新画卷，民生新福祉
从田间地头到农家院落，桂林的防返贫工作正如春雨般润物细无声。
在阳朔县，通过发展乡村旅游带动监测对象就业增收；在灌阳县，特色农产品种植成为脱贫户稳定收入的保障；在资源县，生态补偿政策与防返贫机制有效衔接……各地因地制宜，探索出多种行之有效的防返贫路径。
监测对象减少的背后，是一个个家庭的命运转变；数据更新的背后，是一项项政策的落地生根。“我们不仅要防止返贫，更要帮助群众过上更好的生活。”市农业农村局相关负责人表示，将继续完善防返贫监测帮扶机制，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
如今的桂林，山水依旧秀美，乡村更添生机。从大数据平台的智能预警到田间地头的网格走访，从“一户一策”的精准帮扶到长效机制的坚实护航，桂林正以全方位、多层次、常态化的防返贫举措，守护着每一户农户的幸福生活，为乡村全面振兴筑牢坚实基础，让民生福祉在山水间持续升级。
2025年桂林市高素质农民中药材种植培训班成功举办
本报讯（记者周子琪 通讯员黄艳花）为推动桂林中药材产业标准化、规范化建设，助力乡村产业振兴，近日，桂林市农业农村局主办的2025年桂林市高素质农民中药材种植培训班成功举办。来自全市17个县（市、区）的50名中药材产业骨干参加培训。
本次培训为期7天，秉承“理论结合实践、素养与技能并重”的原则，设计了科学系统、内容丰富、形式多样的课程体系。理论教学中，培训班特邀广西科研院校的中医药领域专家及一线种植能手进行专题讲座。课程围绕“三农”工作的重要论述、国家及广西中医药产业发展政策、产业市场前景与趋势分析、中药材病虫害绿色防控技术等核心内容展开，为学员们构建了从宏观政策到微观技术的完整知识框架。
为强化学习效果，培训班还组织学员深入桂林市中药批发市场、灌阳县西山瑶族乡林下中药材示范种植基地及来宾市进行现场教学。学员们观摩了中药材的标准化种植流程，深入了解“公司+基地+农户”产业化模式的成功运营经验，并与基地负责人就种植技术难点、产销对接等实际问题进行了面对面的交流与探讨。培训中，来自全市17个县（市、区）的种植大户、合作社负责人与从事加工、销售的学员们齐聚一堂，在思维碰撞中共享经验、在交流互鉴中启迪思路，提升了专业技能。
本次培训班的成功举办，是桂林市打造高素质农民队伍、强化乡村人才支撑的具体体现，将为桂林市中医药产业的转型升级和持续健康发展提供坚实的人才保障。
“小个专”党建温情护航 外卖骑手喜获“暖心包”
本报讯（记者张苑）11月27日下午，在秀峰区顺丰速运网点前，60多名奔波归来的网约配送员纷纷停下电动车暂歇片刻，他们从志愿者的手中接过冬日“暖心包”，脸上满是惊喜。这场名为“党建引领新业态 ‘骑’心协力暖人心”的关爱活动由市“小个专”（网约配送行业）党委联合市妇联、阳家山社区党总支、广西仁者社会工作服务中心和甲山卫生服务中心共同举办。多部门携手，为的是让奔波的“城市奔跑者”们享受到“一站式”贴心服务。
骑手们当天收到的“暖心包”，里面都是“路上必需品”：呵护双手的护手霜、解疲劳的按摩梳、方便携带的药盒等。活动现场，专业医务人员为骑手们开设了一堂急救常识课，提醒骑手们关爱身体健康。主办方还组织志愿者开设了理发、中医推拿、健康咨询，以及食品安全宣传、防诈骗宣传等服务摊点。骑手们穿梭其间，按需“打卡”各类服务。
“配送员每天穿梭于大街小巷，是‘美好生活的奔跑者’，也是我们最牵挂的‘新家人’。”市“小个专”党委负责人的话语说出关怀初衷。
据介绍，这场活动是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神的具体实践，通过推动“党建+新就业群体服务”模式下沉，精准对接网约配送群体的“急难愁盼”。同时，市妇联相关负责人带来的“微宣讲”，把党的二十届四中全会精神转化为骑手们听得懂、记得住的“身边小故事”，鲜活的解读一次次点燃现场气氛。
“这场活动让我们感受到党组织和社会各界的关爱。”党员骑手朱小超感慨地说，“外卖骑手这个群体越来越壮大，我们党员要起到带头作用。”
这场温馨的活动，正是桂林市“大党建”工作格局的生动缩影。近年来，桂林持续推动“小个专”党建与行业治理深度融合，创新推出“党建+互联网+AI+明厨亮灶”项目，建成37个暖“新”驿站为骑手遮风挡雨，推动16名党员配送员“亮身份、亮承诺、亮责任”，为打造世界级旅游城市注入源源不断的“红色动能”。
“后续我们还会在餐饮安全、劳动权益、职业技能等方面推出更多‘监管+服务’套餐，让党的温暖始终‘一路随行’，护航新就业群体的奔跑之路更安全、更有尊严、更显幸福。”市“小个专”（网约配送行业）党委负责人说。
象山区“秋招”为青年求职者提供1300个好岗位
本报讯（记者韦莎妮娜）日前，2025年象山区高校毕业生等青年就业服务攻坚行动暨全国城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动走进桂林学院。62家企业入场，带来1300个优质就业岗位，现场初步达成就业意向156人次。
本次招聘会由象山区人力资源和社会保障局、桂林学院联合主办，象山区就业服务中心协办，桂林市火福人力资源有限公司专业承办，是象山区“就业服务攻坚行动”的重要组成部分。
为深入贯彻落实广西高校毕业生等青年就业工作部署，破解人才供需信息不对称难题，精准把握“秋招”黄金期，象山区人力资源和社会保障局聚焦青年就业需求与区域产业发展，精心筛选了62家优质企业。企业涵盖文化旅游、数字经济、教育培训、智能制造、生物医药等多个热门领域，为求职者广开就业门路。
在招聘会现场，求职者基本上是高校准毕业生。为了帮助他们顺利地从“象牙塔”迈入“社会大家庭”，主办方不仅为用工方和求职者搭建交流平台，精准匹配人才资源，还提供“一站式就业服务”，设立政策咨询专区与职业指导处，人社部门专家现场解读求职补贴、创业扶持等政策，就业指导老师为求职者提供简历优化、面试技巧等“一对一”指导，切实帮助青年求职者提升求职成功率。
据悉，此次专场招聘会是象山区常态化开展校园招聘、深化校企合作的一次有益尝试。接下来，象山区将继续响应“百校联百园 千企促就业”供需对接行动号召，助力更多青年人才实现高质量就业。
桂林迎来最佳赏叶季
一城山水半城“彩” 层林尽染入画来
□本报记者 周子琪
初冬时节的桂林，不同于深冬的萧瑟冷清，反倒因各类色叶树的悄然变色而焕发出别样生机。乌桕的艳红、银杏的金黄、枫香的火红、水杉的深红……遍布市区公园景区、道路街巷、江滨湖畔、小区庭院的色叶树层林尽染，将桂林装点成一幅五彩斑斓的天然画卷。眼下，桂林已正式迎来最佳赏叶季，众多市民与游客纷纷前去打卡，沉醉在这份独属于初冬的美好景致中。
枫香乌桕相映红 街巷江畔皆盛景
在桂林的初冬，红色是最浓烈的主色调，枫香与乌桕各自绽放着独特的艳丽，为城市铺就出一条条“红韵之路”。西凤路、东二环路、七星路上的枫香早已红透，漫步其中，“枫叶夹道红似火”的盛景让人沉醉。
据了解，西凤路的枫香种植于1995年，而七星路的枫香更是在上世纪80年代便扎根于此，数十年的生长让这些枫树枝繁叶茂，每到冬季便成为城市里最动人的“红色风景线”。
桂磨路的枫香林更是眼下的“热门打卡地”，成片的枫香树连成一片红色海洋，吸引着大批市民前来打卡。
提及这片枫香林的由来，桂林市林业和园林局规划建设科科长李腾钊介绍，2008年，市林园部门到上海学习时，看到上海的城市快速环道种植了成片的彩叶植物。回来后他们便学习这一经验，在桂磨路附近种植了一大片枫香树。
“刚种下的时候，这些枫香树只有筷子粗细，我们都精心照料着，生怕它们活不下来。”李腾钊表示，如今十几年过去，当初的小树苗已长成枝繁叶茂的大树，形成了这片枫香林。值得一提的是，近年来林园部门通过科学抽稀此处成材的枫香树，将其移栽至訾洲公园，不仅优化了原区域植被的生长环境，更让訾洲公园的红叶景观愈发浓郁，为桂林秋冬“红色风景线”再添亮色。
正在此处打卡的大学生小张告诉记者，早就听说桂磨路的枫香特别美，过来一看果然名不虚传，随手一拍都是大片，太值得了！
乌桕的红则多了几分雅致与灵动。记者了解到，乌桕在桂林的分布极为广泛，品种丰富多样，其中“桂林乌桕”更是本地特有的代表性品种。在穿山公园、訾洲公园、西山公园、芦笛岩、七星公园等景区，园林部门精心引种栽培了大片乌桕，火红的叶子与奇山秀水相映成趣，构成一幅浓墨重彩的山水画卷。此外，榕湖、杉湖、桂湖等环城水系沿岸，也点缀着零星乌桕，虽无连片成林的壮阔，却以错落有致的姿态嵌入湖光山色间，为桂林的冬季景致增添了一抹灵动诗意。
近日，记者来到巾山路看到，这里的乌桕色彩正艳，翠绿、绯红、橙黄的叶片在阳光下熠熠生辉，风过处，满树红叶似跳动的火焰，又像灵动的蝶翼，铺就出一条浪漫的“彩色长廊”。据了解，这片乌桕林是上世纪七八十年代种下的，经过数十年的培育，如今已形成规模化的观叶道路，粗壮的枝干虬曲苍劲，层层叠叠的红叶交织成网，为城市冬季增添了浓郁的色彩与生机。
而琴潭湿地的乌桕林更加惹人沉醉，伴着琴潭湿地的澄澈波光，红叶倒映在水面，与蓝天白云构成一幅灵动的冬日画卷。此处的乌桕林是附近巾山路的乌桕籽通过鸟类、风等自然传播在此扎根。阳光透过叶隙洒下斑驳光影，踩在铺满落叶的路面上，沙沙作响的声音与清甜的空气交织，让每一位途经者都忍不住放慢脚步，沉醉在这份独属于桂林冬日的诗意与浪漫里。
漓江之畔的初冬景致更具韵味。站在解放桥东北头望向漓江，一片沙洲上的乌桕树红得正艳，火红的树叶与碧绿的江水相映衬，构成一幅绝美的山水画卷。
市林园局工作人员表示，这处美景的形成颇具“偶然性”，大概率是水中漂来的乌桕籽在此落地生根，凭借着顽强的生命力生长繁衍，最终形成了如今这般令人惊艳的景致。“这一次来漓江散步，看着这样的景致跟画一样，大自然的创造力太神奇了，不经意间就给了我们这么大的惊喜。”游客陈先生说，他特意从外地来桂林旅游，恰好赶上了最佳赏叶季，漓江畔的这份美景让他流连忘返。
此外，近年来市民在泗洲湾义务栽种的乌桕树已悄然成景。当前，这里正以“低影响、轻干预”的生态修复理念推进整治，最大限度保留自然本底风貌。待工程完工后，这里将成为市区内离市民最近的新晋乌桕滩打卡地，为桂林冬日文旅增添一处触手可及的诗意地标。
银杏金黄添雅韵 城乡各处皆可赏
除了热烈的红色，金黄的银杏无疑是初冬景致的主角之一。银杏叶随风摇曳，洒落满地“碎金”，为这座山水之城增添了浓厚的秋意。无论是公园景区、城市街道，还是小众秘境，桂林各处都能寻觅到银杏的绝美身影，成为市民游客休闲赏景、拍照打卡的热门选择。
公园景区是赏叶的经典之选，山水与银杏相映成趣，别有一番韵味。近日，记者走进南溪山公园看到，成片的银杏树与公园的山水、亭台楼阁相互映衬，尽显古典韵味。这些银杏是2008年市民捐种的，如今已长成参天大树，金黄叶片随风飘落，宛如童话世界。“我们一家人每年都有‘扫黄’的传统。在南溪山公园，一路走一路看，金黄的银杏叶让人心情都变得明媚起来。”市民王先生带着妻儿在公园游玩，孩子在银杏叶堆里嬉戏打闹，欢声笑语不断。
城市街道上的银杏则为桂林的冬日增添了几分烟火气息。甲天下广场旁的辅星路，道路两旁的银杏树整齐排列，金黄的叶片随风舞动，成为市区一道靓丽的风景线。这里交通便利，周边停车点众多，无论是乘坐公交车还是自驾前往，都十分方便，吸引了不少市民前来散步赏叶。
中山中路的人行天桥是观赏和拍摄银杏的绝佳位置。站在天桥上，可俯瞰街道两旁连绵的银杏，金黄的树冠与川流不息的车辆形成动静结合的画面，随手一拍都是冬日大片。临江路的银杏同样值得一逛，道路两旁的银杏树在秋冬季节绽放出别样的光彩，漫步在这条充满诗意的道路上，感受着江风与落叶的陪伴，惬意十足。
除了热门的公园和街道，桂林市区还有不少小众赏叶秘境，等待着市民游客去发掘。位于七星区的电科所宿舍，堪称市区的“银杏秘境”。这里的银杏集中度高，道路两旁的银杏树遮天蔽日，变黄后满院金黄，充满了生活美学气息，是避开人群、安静赏叶的好去处。王城历史文化旅游休闲街区内，新种植的一批大规格银杏也已进入最佳观赏期，古老的建筑与金黄的银杏相得益彰，历史的厚重感与冬日的明媚感完美融合，吸引了众多游客前来拍照打卡。
桂林医科大学乐群校区内的银杏树也备受追捧，每到赏叶季，不仅学校师生能大饱眼福，许多市民也慕名前来拍照留影。据了解，园林部门还专门为此处银杏施行了病虫害防治和复壮措施。此外，桂林园林植物园、部分小区庭院内的银杏树也进入最佳观赏期。
多元树种绘美景 城市生态展魅力
事实上，桂林的初冬赏叶季早已不止银杏、枫香、乌桕这几种。在榕湖、杉湖岸边以及南洲大桥匝道处，水杉也迎来了最佳观赏期。深红色的水杉倒映在水中，与蓝天碧水相互映照，构成一幅绝美的生态画卷。水杉适合在水边生长，桂湖水杉林早已是知名景观，而南洲大桥匝道处的水杉则凭借独特的地理位置，成为近年来新晋的观赏地，吸引着人们驻足欣赏。
此外，最近桂林大批新色叶树种——紫薇、樱花、梨树、李树、栾树、梧桐等纷纷变色，让城市的色彩更加多元。据桂林市花木研究所高级工程师孙颖介绍，受天气因素影响，目前市区色叶树种的树叶变色率约在20%—30%，预计12月上旬将进入最佳赏叶期。
色叶树种的变色背后有着科学的原理。孙颖说，当秋冬季节气温降低，部分树种叶子里的叶绿素被破坏且难以形成，叶黄素得以保留，让叶片呈现黄色，银杏便是如此；而枫香、乌桕等树种则会通过转化有机物生成糖分抵御严寒，糖分增加后会促进花青素生成，从而让叶片呈现出鲜艳的红色。
“感觉现在桂林的赏叶地越来越多了，不管是市区的道路、公园，还是江边、小区里，都能看到漂亮的色叶树。”市民刘先生感慨道，“这几年能明显感觉到城市的绿化越来越好，生态环境越来越优，冬天也能有这么多美景可赏，生活在桂林太幸福了。”
桂林作为山水生态名城，城市绿化景观是彰显城市气质的重要载体。桂林市林园局相关负责人表示，未来，他们将持续聚焦市民游客对高品质生态环境的需求，进一步丰富色叶树种的种植品类，同时扩大种植范围，在漓江两岸、城市主干道、公园绿地、社区口袋公园等关键区域打造特色色叶景观带，形成“点上出彩、线上成景、面上开花”的绿化格局。同时，通过科学规划种植布局、精细化养护管理，不断提升城市绿化的层次感、观赏性与生态价值，让秋冬季节的桂林不仅有山水相映的经典画卷，更添“霜叶红于二月花”的绚烂景致，让市民在漫步街巷、休憩游园时能沉浸式感受季节变换的诗意，让游客在绿水青山间邂逅桂林秋冬更多样、更美丽的生态画卷，持续擦亮“桂林山水甲天下”的生态名片。
（本版图片除署名外均由李腾钊摄）
《平乐同安扣肉（夹扣）制作技术规程》团体标准12月1日起正式生效
从农家灶台到生产线：
一碗同安扣肉的“标准化”跨越
□本报记者刘琪 文/摄
“无扣肉不成席”。在桂林平乐县的饮食文化中，同安扣肉这道承载着团圆期盼的非遗美食，早已深深烙印在当地人的生活记忆里。它以“精、细、浓、鲜”的独特技艺为骨，以广府甜香与桂北风味的交融为魂，历经三代传承而韵味不减。
如今，政府、高校、企业、协会多方携手，通过标准制定、规模化生产与市场化运作，推动这道传统美食实现从家庭餐桌到现代产业、从手工作坊到流水线生产的华丽蜕变，书写出“小扣肉撬动大产业”的商业传奇。
非遗美食有了“官方身份认证”
11月29日，在桂林平乐十八酿·同安扣肉美食文化节活动开幕式上，《平乐同安扣肉（夹扣）制作技术规程》团体标准正式宣布实施。这份由广西标准化协会发布、编号为T/GXAS 1144—2025的标准，于2025年11月25日获批发布，12月1日起正式生效，标志着这道传承百年的地方美食告别了“凭经验制作”的传统模式，迈入标准化、规范化发展的新阶段。
“团体标准的发布，既是对传统工艺的保护与传承，更是为产业发展划定了‘质量红线’。”广西标准化协会代表在宣读公告时表示，该标准严格遵循相关食品法律法规，从选料的规格、切片的厚度，到调味的配比、蒸制的时间，每个环节都设定了明确的技术参数。这不仅确保了“同安味道”的正宗与稳定，也为消费者识别正品提供了权威依据。
值得一提的是，这一标准的出台并非闭门造车，而是由市场监管部门、高校、行业协会、企业等多方力量，结合非遗传承人的实操经验与现代食品工业要求共同打磨而成。“标准不是束缚，而是为了让传统技艺在产业化道路上走得更稳、更远。”标准起草人、桂林旅游学院食品与健康学院烹饪与营养教育专业教授谭兴勇如是说。
“四字”先天基因适配产业化发展
同安扣肉之所以能从平乐众多地方美食中脱颖而出，核心在于其代代相传的非遗技艺。谭兴勇教授将其制作真谛概括为“精、细、浓、鲜”四字，这既是对传统工艺的精准提炼，也彰显了其适配产业化发展的先天基因。
“精”在选料，是同安扣肉的品质根基。制作时只取猪腹部的带皮五花肉，必须掐头去尾，剔除不规则边角，确保每块肉肥瘦相间、方正规整。“细”在做工，彰显传统工匠的细心。五花肉需手工切成1厘米至1.5厘米厚的双飞片，中间夹入炸制过的平乐青龙香芋片，再以慢火细蒸。“浓”在香气，巧妙交融多种风味。桂林三花酒的醇厚、本地腐乳的鲜香、胡椒粉的辛香与香芋的甘甜，在慢蒸过程中相互浸润，孕育出层次丰富、令人闻之欲醉的独特芬芳。
最后，“鲜”在持久，这种特质更让同安扣肉具备了产业化的核心优势——独特的夹扣造型使芋头被肉紧紧包裹，即使经过冷冻复热，依然能保持外形完整、汤汁不流失，这种高还原性被谭兴勇称为“天生的产业化基因”。
从分散作坊到“年产300万碗”的产业化跨越
曾经的同安扣肉产业长期停留在家庭作坊和小餐馆的生产模式。炸肉依赖火候、切配全凭手感、腌制只靠经验，整个流程依赖人工操作，不仅效率低下，还存在产能有限、品质不稳等问题，严重制约了市场拓展。
转机源于多方力量的协同推动。同安镇党委、政府提出“小扣肉、大产业”的发展目标后，迅速牵头搭建发展平台，创新构建“赛事引流+协会规范+标准赋能”模式：连续四年举办美食文化节，成立同安扣肉产业协会，整合分散的手工作坊资源；引入企业投资建设标准化生产基地，配备全自动扣肉切片机、恒温油炸系统、智能蒸煮设备等现代化设施，实现从原料处理到成品包装的全流程标准化操作。
在平乐县工业园区一家同安扣肉加工企业的生产基地里，记者看到，消毒室、实验室、速冻冷库、包装车间等设施一应俱全。完善的冷链物流配套让这道美食突破地域限制，从平乐农家餐桌走向全国食客的餐桌。“过去切双飞片全靠老师傅的手感，厚薄不均是常事，现在机器切出来的每一片都厚薄均匀、分毫不差。”该企业生产线负责人介绍，新投产的生产线日产能可达数万碗，彻底告别了以往“小作坊、散经营、低产能”的困境。更关键的是，企业已成功取得SC食品生产许可认证，这张“通行证”让同安扣肉得以进入商超、电商平台及全国餐饮渠道。
据统计，同安扣肉从家庭作坊时期的年产量30万碗、产值超1500万元，发展到2024年产量40多万碗、产值突破2000万元，再到如今生产线年产能超过300万碗，正实现从“小而散”到“精而强”的质变。
一碗同安扣肉的“未来定义”
如今的同安扣肉产业已迈入规模化发展的2.0时代。面对新的发展机遇，产业未来蓝图愈发清晰。“我们要让这道承载平乐文化底蕴的美食，成为区域性乃至全国性的知名品牌。”谭兴勇表示，下一步将在行业协会的带领下，继续推进同安扣肉（夹扣）产业高质量发展标准体系构建和关键标准制定，进一步提升“平乐同安扣肉”的品牌保护水平。
在技术创新方面，人工智能与非遗技艺的深度融合将成为重点。未来，生产线上或将引入更多智能检测设备，对扣肉的重量、色泽、口感等指标进行实时监控，既保留传统工艺的精髓，又通过科技手段提升品质稳定性。同时，将依据团体标准开展“标准店”“标准企业”认定，推出一批标杆门店和企业，引领产业高质量发展。
产业融合也将持续深化。同安镇正规划推动同安扣肉与现代农业、乡村旅游深度融合：一方面发展订单农业，标准化种植青龙香芋和养殖优质生猪，保障原料供应的稳定性与安全性；另一方面，打造美食体验工坊，让游客亲身参与扣肉制作，感受非遗技艺的魅力，形成“生产+体验+销售”的完整产业链。
正如同安镇党委书记黄军林在美食文化节致辞中所言：“一碗扣肉，承载的是文化传承，撬动的是乡村振兴。”从农家餐桌到标准化生产线，从手工技艺到标准规范，同安扣肉的“标准化革命”，不仅让一道传统美食焕发新生，更为地方特色产业发展提供了可复制、可推广的样本。未来，这道咸甜鲜醇的美食必将以更稳定的品质、更广阔的市场，书写“一业引领、多业并举”的乡村振兴新篇章。
法治护航成长 协同守护未来
临桂区人民检察院构建
未成年人综合保护新格局
本报讯（记者蒋璇 通讯员申佳 徐燕飞）当一名小学生在演讲比赛中动情诉说“当同学遭遇校园欺凌时，我们不能沉默旁观”时，这场覆盖全区中小学、吸引10万余名学生参与的法律故事演讲比赛，已然成为临桂区人民检察院深耕未成年人保护工作的生动缩影。近年来，临桂区人民检察院以赛事为媒、以协作为基，通过创新普法、健全机制、破解难题，构建起全方位的未成年人综合保护新格局。
为破解传统普法“说教式”难题，该院联合城区区委宣传部、教育局、妇联、团区委创新推出“检校同行·法润青春”法律故事演讲比赛。10万余名中小学生围绕校园欺凌防治、网络安全保护等主题，用身边案例诠释法律内涵。赛后，法治副校长及时开展“案例复盘+法条解读”专题讲座，将比赛热度转化为普法实效，实现“讲好一个故事、影响一个家庭”的传播效应。
针对未成年人保护工作中存在的部门衔接不畅等痛点，该院主动牵头建立性侵害案件“一站式”办案救助机制，明确公安、医院等单位在司法救助、心理疏导等方面的职责。同时，联合法院、教育、妇联、团委等部门建立合适成年人参与刑事诉讼工作机制，从教师、社工等群体中筛选67名专业人士组建人才库，为涉诉未成年人提供全方位支持，推动保护力量从“分散作战”转变为“协同发力”。
聚焦未成年人网络沉迷、校园安全等突出问题，该院牵头举办专题研讨会，邀请相关部门骨干、心理学专家及家长学生代表，围绕“六大保护”融合中的堵点难点展开深度研讨，共同探寻强化监督、深化联动等系统化破解路径。
该院坚持打击与保护并重，在依法严惩侵害未成年人犯罪的同时，对涉罪未成年人落实“教育、感化、挽救”方针，开展精准帮教。通过深化“法治副校长”制度，选派9名检察官常态化开展法治教育和校园安全排查；联合妇联、社区等举办家庭教育指导巡讲10余场；借助“智慧护蕊”小程序畅通咨询举报渠道，推动形成“司法保障、学校主抓、家庭尽责、社会参与”的协同育人格局。
“未成年人保护是一项需要久久为功的系统工程。”该院相关负责人表示，接下来，该院将持续深化履职，以机制创新破解难题，以精准普法筑牢防线，用法治力量为每一位少年撑起成长的晴空。
“追寻红色足迹 新长征再出发”
主题研学活动在全州举行
□本报记者李忠波
通讯员黄剑蓉 邓琳
11月27日，来自福建、湖南及广西各地的300余名代表齐聚全州，参加“追寻红色足迹 新长征再出发”红色主题研学活动。活动通过官方线上直播与众多自媒体传播，吸引了线上线下广泛关注。
上午9时，研学队伍从两河镇鲁水村长征驿站出发，沿4公里湘桂古道徒步。蜿蜒山路与崎岖石阶再现了当年红军长征的艰难历程。徒步过程中，队伍在桃李园路段开展红歌传唱，营造浓厚红色氛围；在隔壁山红军烈士墓群，全体人员敬献鲜花，深切缅怀先烈；在古岭头村，红色文化志愿者展示了打草鞋、战地救护等历史场景；在板塘村耳木洞红军烈士墓前，通过“军民鱼水情”微党课情景再现，生动演绎了当年老百姓送水送粮的感人场面。
“这是我今年第四次来全州，每次都有回家的亲切感。”来自湖南浏阳的老红军后代、故居讲解员汤裕福从事红色宣讲已三十余载。他动情地说，百姓安居乐业与湘江两岸的巨变是对先烈最好的告慰。
队伍中，来自梧州的桂林技师学院学生周永锋深受触动。“踏上先辈走过的路，才真切体会到他们当年的艰辛。”他表示，“未来无论遇到什么困难，都要用长征精神激励自己，坚持到底。”
近年来，全州县持续挖掘保护168处革命遗址，打造40多处“红色地标”，成功入选全国首批红色旅游融合发展试点单位。红军长征湘江战役纪念园已接待游客超1033万人次。2025年前三季度，全县旅游接待总人数666.05万人次，旅游总消费70.23亿元，同比分别增长22.54%和26.57%。其中红色旅游人数386.3万人次，占比58%，红色文旅已成为推动当地经济高质量发展的重要引擎。
全州县委常委、宣传部部长曹洋表示，作为湘江战役的重要发生地，全州始终铭记这段悲壮而光辉的历史，积极用好用活红色资源，深化“红色、古色、绿色”多元融合，着力构建生动鲜活的红色教育体系。
推动新产业、新模式、新动能发展
□叶伟巍 王正新
近日，习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《因地制宜发展新质生产力》中强调，“各地要坚持从实际出发，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，加快推动作为经济增长和就业收入基本依托的传统产业改造升级，推动新旧发展动能平稳接续转换”。当今世界，科技革命和产业变革浪潮奔涌向前，人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域竞相突破，传统产业与新兴产业交织共生，因地制宜发展新质生产力，推动新旧动能平稳接续转换，成为实现经济高质量发展的必然要求。
“十四五”时期我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，通过深入实施创新驱动发展战略，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，动能转换取得积极进展。我国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重从2020年的15.1%提升到2024年的16.3%以上；预计到今年年底，数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重将达到35%。与此同时，传统产业通过技术改造和数字化转型焕发新生机，截至2025年6月，工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到84%和66.8%。
新旧动能平稳接续转换过程中，全国各地根据资源禀赋、产业基础、科研条件等实际情况，形成了因地制宜发展新质生产力的三条路径。首先是创新资源密集型区域，高举高打布局新产业。北京中关村瞄准人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域，集聚了一批具有全球影响力的创新型企业；上海张江科学城围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，打造世界级产业集群；深圳南山区以高科技企业为代表的企业群体，在互联网、无人机、机器人等领域占据全球领先地位；杭州余杭区依托城西科技大走廊，构建以人工智能、具身智能、低空经济、类脑智能为核心的未来产业体系。这些科技创新资源充沛的区域，通过加快融入全球创新网络，推动科技创新与产业创新深度融合，抢占未来产业发展制高点。
其次是传统产业集聚型区域，稳中有进探索新模式。广东佛山作为全国最大的建筑陶瓷生产基地，面对能耗高、污染重、同质化竞争严重等问题，通过大力建设数字化生产线，实现了从“制造”向“智造”的跨越。山东青岛的纺织服装产业应对劳动力成本上升、市场需求变化等挑战，加快个性化定制、智能化生产的转型步伐，形成了传统制造业转型新模式。这些传统产业集聚型区域，通过人工智能赋能，探索新生产模式和服务模式，推动传统产业转型升级。
最后是对于创新资源相对贫瘠区域，深挖潜力积聚新动能。浙江嵊州市面对传统养蚕农业的发展颓势，选择人工养蚕工艺作为突破点，经过数万次要素检测和配方试错，终于实现了人工养蚕工艺的颠覆性创新，全球首创“全龄人工饲料工厂化养蚕”新模式，年产达到国家5A—6A级标准的4万吨桑蚕产量，占全省总产量70%以上，相当于传统40万蚕农的产量。贵州毕节大力发展马铃薯种薯繁育产业，建立了从智能育种、良种繁育到种植、加工、销售的完整产业体系，马铃薯产业年产值超60亿元，带动数十万农户增收致富，成为当地乡村振兴的支柱产业。这些创新让资源贫瘠型区域通过深挖潜力解决了经济发展瓶颈问题。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，技术变革和产业变革时代洪流也为各地因地制宜发展新质生产力提供了广阔舞台。在战略层面，创新资源密集的地区要勇挑重担，在前沿科技和未来产业领域取得更大突破；传统产业集聚的地区要抓住机遇，在转型升级和提质增效上实现更大进展；创新资源相对贫瘠的地区要扬长避短，在特色优势产业培育上闯出新路子。在战术层面，既要发挥政府的战略引领和统筹协调作用，也要充分激发市场主体的创新活力；既要推动科技创新，也要促进制度创新、管理创新、商业模式创新；既要培育壮大新动能，又要改造提升传统动能；既要追求经济效益，又要兼顾社会效益和生态效益；既要吸引全球创新资源和高端人才，也要积极对接国际先进标准和规则，在更高水平上融入全球创新网络和产业体系，在开放中学习进步，在竞争中提升能力，在合作中实现共赢。
（来源：《光明日报》）
“群众参与”让社会治理更精准有效
□卓成霞
社会治理是国家治理的重要基石，更是关乎民生福祉的关键领域。党的二十届四中全会提出，坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。“十五五”规划建议提出“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理”。这些都是党和国家对新时代社会治理规律的精准把握。
人民群众是社会治理最广泛的主体，也是治理效能最直接的检验者。社会治理，很大程度上凝聚于服务群众工作。听民意、汇民智，广纳群言已成为推进社会治理现代化的重要渠道。从浙江“枫桥经验”中群众自发参与矛盾调解到新时代“居民议事会”“小巷总理”等实践创新反复证明，社会治理的智慧源于群众，力量根植群众。当前，我国社会结构调整、利益格局等发生重大变化，社会治理面临的复杂性前所未有，更需要凝聚群众共识、汇聚群众力量。只有紧紧依靠人民、组织发动群众，实现“全民合唱”，社会治理才能更接地气、更富生机、更增效能。
社会治理有成效，关键要找准群众急难愁盼在哪里。基层群众最真实的诉求，有时会与文件中、会场中、办公室的汇报情况存在一定温差。干部要把工作做到群众心坎里，必须迈开步子、走出院子，去车间码头、到田间地头，真正赢得百姓信任，做到群众诉求件件有着落、事事有回音。要加大“沉下去”、走基层的力度和频率，真心实意地听取民声，避免政策出现“上热下冷”现象。切实把民众的现实困惑和真知灼见带给决策者，实现“群众吹哨、干部报到”。
近年来，各地基层党组织及时有效回应群众需求、解决群众急难愁盼，探索出“民主恳谈会”“参与式预算”“小院议事厅”“坝坝会”等有效治理形式，让群众从治理“旁观者”变为“参与者”。当前，社会组织以及行业协会商会聚集了许多能人，要引导他们利用各自优势参与社会事务和公益事业，发挥其在创新社会治理、服务保障民生、参与矛盾化解、隐患排查等方面的积极作用。治理有效还要确保群众“有地方说话”，规范参与程序，有事好商量，明确协商主体、内容、流程，建立意见采纳反馈机制，对群众提出的合理建议明确办理时限和责任主体，让群众参与有章可循、有果可盼，避免“形式化参与”“走过场协商”。同时，创新志愿协作方式，善用不同部门退休的银发力量，吸纳老干部、老教师等治理力量，让身边人解决身边事的理念落地生根，把老百姓身边的大事小情解决好，实现矛盾化解在属地。比如，“老杨树宣讲汇”是由上海市杨浦区老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的团体组织。他们以宣讲党的创新理论、人民城市理念为己任，通过线上线下结合的方式，广泛开展宣讲活动，提高群众思想觉悟，让群众的心热起来、行动起来。
群众参与社会治理的根本动力，在于治理成果能够惠及自身。开设更多服务群众的社会治理“直通车”，实现人人参与、人人尽力、人人共享，首先要让群众共享“民生改善成果”。把群众参与聚焦到教育、医疗、养老、就业等民生领域，让群众在参与中直接受益。让群众共享“治理话语权”，在公共事务决策中明确群众代表的比例和参与环节，建立民意调查制度，对涉及群众切身利益的决策必须征求群众意见，让群众感受到“我的事情我做主”，增强参与的主动性。其次让群众共享“社会和谐成果”，鼓励群众参与化解矛盾、维护治安，让社会更安定有序。鼓励群众参与环境整治、文明创建，让家园更美丽宜居等。当群众看到自己的参与让生活环境更好、邻里关系更和睦、公共服务更优质时，参与治理的内生动力就会不断增强，社会治理共同体的根基就会更加牢固。再次还要让民众共享法治参与成果。今年，新修改的村民委员会组织法、新修订的城市居民委员会组织法正式公布，为民众共享社会治理提供了切实的保障。有序参与社会治理，要加强基层普法宣传教育，提升群众法治意识和法律素养，引导其运用法治思维、法治手段化解矛盾，维护自身合法权益。只有让群众看到自身参与治理带来的变化、分享到治理的成果，才能形成有效参与的良性循环。各地的探索实践充分证明，当群众的智慧被激活、力量被凝聚，社会治理就会焕发出持久活力。
（来源：《光明日报》）
便民服务
不该暗藏套路
□暮雨
“存包确实免费，但要付押金。等取包要求退押金时，套路就出现了……”近日，有博主发文揭露景区寄存柜套路，评论区中不少人称自己也“中招”。随着景区、博物馆、驾校、体育馆、地铁站、滑雪场等公共场所引进大量共享储物柜，不少知名场所的储物柜出现收费争议，如贵州西江千户苗寨、长沙岳麓书院等，涉及金额多在每次10元至50元之间。
寄存柜是景区或相关公司专门购置和安装的设施，其存在的目的就是向游客提供行李寄存服务，属于商业投资行为。而收取押金，一是为了避免柜子被长期占用，从而提高柜子的使用效率；二是增加用户的违约成本，以降低寄存柜被恶意损坏的损失；三是在发生纠纷（如用户声称物品遗失）时，支付记录和押金退还流程可以作为凭证，便于追溯和管理。
然而，合理的收费设计岂能与退费环节的刻意设“套”形成“闭环”？这已不是简单的产品功能缺陷，而是实实在在的服务观念错位，折射出当事企业价值观的迷失与商业上的短视。
这种短视行为的代价不小。首先，景区服务具有地域性和口碑依赖性。一个用户可能一年只来访一次，但他的负面体验会传递给身边的亲友。为扣下几十元押金而失去用户可能带来的所有间接价值，无异于杀鸡取卵。其次，这类侵犯消费者权益的行为一旦被曝光，涉事景区或相关公司将面临监管处罚和舆论反噬，对景区品牌形象的损害远超那点押金收入。
要构建健康可持续的商业模式，关键在于平衡商业利益与用户体验，而核心原则始终应是信任与便捷。对此，当前市场上已有诸多实践和可行方案，比如通过支付平台实现“信用免押金”服务，从源头消除用户的押金顾虑和潜在纠纷。
寄存柜若必须收取押金，则应确保流程完全透明：寄存前清晰告知收费标准及退还规则；用户取件关柜后，系统自动将押金原路返回支付账户，并明确提示到账时间；坚决杜绝将押金默认转为限定消费场景的余额；如需手动退款，入口必须设置在界面最醒目位置，确保一键可达，无需用户费力寻找。
为公众提供的共享服务，盈利思路应当回归服务本质。比如通过增加充电宝租赁、售卖雨衣饮料、提供行李“异地存取”等增值服务，与寄存场景形成互补价值，打造可持续的盈利路径。
良好的服务不该暗藏套路，其生命力源于为用户创造的真实价值。在体验为王的时代，唯有以诚信为本、以便捷为基的服务，才能赢得用户的持久信任，从而实现商业价值的长期增长。
（来源：《广西日报》）
城市“进化”，生活“向新”
□李君强
智能照明系统根据人流量、车流量和自然光线调节亮度、节能省电，集成传感器实时监测空气质量、噪声、温度、湿度等，独居老人关怀系统解决老人无人照料的烦恼……未来智慧城市建成什么模样，透过这些创新应用，可见一斑。
“十五五”规划建议提出：“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”国家发展改革委等5部门联合印发《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，要求充分发挥数据赋能城市经济社会发展作用。城市是推进数字中国建设的综合载体，从顶层设计到具体实践，智慧城市越“进化”，百姓生活越“向新”。
近年来，我国智慧城市发展取得显著成果。城市数据底座日渐夯实，数据应用场景日益丰富，数字化转型生态持续优化……以数字化为“血脉”与“神经”，激活城市有机生命体的感知、判断、协同能力，实现的不仅是“人、城、境、业”的共生共荣，更是对城市发展逻辑的深度重塑。
“智慧”提升效率，推动城市治理升级。上海推行“一网统管”、浙江杭州打造“城市大脑”、河北雄安新区建设“数字孪生城市”……智慧城市建设，助力实现设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通。“一张网”运行、“一盘棋”治理，大大提升了城市管理水平和服务能力。
“智慧”的底色是为民，让城市更具温度。智慧城市建设得好不好，群众最有发言权。山东济南历下区建立智慧养老系统，为3万多名老人建立电子健康档案，打造智慧养老新业态；浙江宁波构建“AI+医疗”智能生态系统，患者线下就诊平均耗时大大缩短。聚焦群众急难愁盼问题，拓展智慧城市的应用场景，能持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
面向未来，深化智慧城市发展，可从三个方面下功夫。
全域转型是方向。政务服务从“一件事”到“多件事”，城市运行从“一个场景”到“多个场景”，智慧城市建设正从单点建设向系统协同转变。乘势而上，全领域推进城市数字化转型，全方位增强转型支撑，全过程优化转型生态，提升城市治理智能化、精细化水平，能为推进现代化人民城市建设注入强大动力。
改革创新是抓手。不少地方在智慧城市建设方面缺乏协调联动机制，面临数据标准不统一、数据接口不兼容等问题，“数据孤岛”现象仍然存在。有的智能化场景与公众需求不匹配，应用效果不佳。破除数字化转型的堵点卡点，还需深化适数化改革，既强调跨部门、跨层级、跨区域统筹协调，又注重鼓励和支持各城市因地制宜，差异化探索全域数字化转型之路。
安全保障是基座。信息和数据作为城市治理的新要素，在提供便利的同时也带来新的挑战，数据安全、算法偏见、隐私保护等问题都需要制度来回应。智慧城市建设不能只追求数据跑得快、算得准，更要守住安全底线，明确收集、存储、使用、共享等各个环节的权责边界。
智慧城市的“进化”，既是技术命题，更是治理理念更新、制度体系完善和人与城市关系重塑的过程。开启城市全域数字化转型的新阶段，以数字之力推动城市高质量发展，中国特色城市现代化新路子通向的美好图景令人期待。
（来源：《人民日报》）
协同联动彰显财政贴息成效
□肖宏伟
消费是经济增长的“主引擎”，也是畅通国内大循环的关键支撑。今年以来，随着宏观政策持续发力，我国经济呈现回升向好态势。在此背景下，如何进一步激发内需潜力、夯实增长基础，成为推动高质量发展的重要课题。不久前正式实施的个人消费贷款财政贴息政策，通过财政与金融协同联动，以精准、高效的方式助力消费市场恢复活力，为构建强大国内市场注入新动能。
贴息政策实施以来，多项数据反映出积极成效。截至今年9月末，农业银行服务贴息客户突破110万户，建设银行新增相关贷款1177亿元。这表明，贴息政策在短时间内形成了有效拉动，财金协同的扩内需效应正在显现。
值得注意的是，本次政策由财政部、中国人民银行、金融监管总局共同推动，在制度设计上突出“精准滴灌”，实现了从“大水漫灌”到“靶向施策”的转变。政策明确支持两类消费：一是单笔5万元及以下的日常消费；二是家用汽车、教育培训、养老生育等重点领域。在贴息机制上，设定单笔500元、累计3000元的上限，并由中央与地方财政按9∶1比例分担。这一安排既提升了财政资金使用效率，也增强了政策惠及民生的精准度。
从居民端看，贴息政策切实降低了消费信贷成本。以年利率3.5%、期限1年的5万元贷款为例，利息总额约1750元，500元贴息可覆盖近30%的利息支出。对于累计消费达30万元的借款人，最高可享受3000元贴息，显著减轻了家庭大宗消费负担。此类差异化贴息支持有效降低了中低收入群体的融资门槛，推动消费意愿向实际消费行为转化。
在供给端，政策依托六大国有商业银行、12家全国性股份制银行及5家持牌消费金融公司，构建起覆盖城乡、贯通线上线下的一体化服务网络。国有大行积极发挥示范引领作用，农业银行消费贷款余额增长1261亿元，建设银行相关贷款余额突破6458亿元，两大行合计服务贴息客户超170万户。金融机构的广泛参与，保障了政策红利的充分触达和高效落地。
作为中央财政首次直接支持个人消费贷款的创新举措，政策的核心机制在于构建“财政引导、金融助力、消费提振”的良性闭环。财政资金通过杠杆效应，有效调动了金融机构服务实体消费的积极性，形成了政策协同、多方共赢的局面。
从结构层面看，此举精准契合了我国居民消费升级趋势。2024年，居民人均服务性消费支出占比已达46.1%，今年前三季度进一步提升至46.8%，成为消费增长的重要动力。贴息政策在支持日常消费的同时，注重大宗消费和服务消费的协同发力，通过家居家装、电子产品、汽车等产业链条较长的领域，带动上下游企业恢复发展，逐步形成“消费—生产—就业—收入—消费”的良性循环。
也应看到，财政贴息政策不仅着眼于短期消费提振，更致力于长期市场信心的培育和消费环境的优化。随着政策宣传持续深化、服务流程不断简化、监管框架日益完善，贴息政策有望与社会保障体系完善、消费场景拓展、基础设施建设等工作形成叠加效应，推动居民消费从“能消费”向“敢消费”“愿消费”的深层次转变。
下一阶段，应进一步优化政策落实机制，强化部门协同、数据共享和绩效评估，提升政策实施的精准性和可持续性。在扩大内需的战略基点上，财政金融协同发力有望推动消费“主引擎”持续稳定运转，为中国经济高质量发展筑牢内生增长基础。
（来源：《经济日报》）
把“好故事”
融入好风景
□李伶思
瑞士国家旅游局宣布《全职高手》主角担任2025年“瑞士旅游探路员”，法国插画师安托万·卡比诺将《庆余年》里的角色融入法国地标……从“出圈”到“出海”，网络文学逐渐成为我国文化贸易的一个支柱，也打开了文旅融合发展新空间。
网络文学扎根于中华优秀传统文化，以其庞大的内容体量、广泛的受众基础和强大的衍生能力，正深度嵌入文旅产业，成为激活区域文化资源、创新消费场景、提升旅游体验的核心力量。当前，网络文学与文旅融合发展呈现出三个趋势。
一是网络文学IP赋能文旅场景，通过网络文学IP开发主题景区、文创产品，吸引年轻游客。比如，吉林长白山打造了《盗墓笔记》中的“云顶天宫”“青铜门”等场景，每年有众多粉丝前来打卡、购买纪念品，将虚拟的小说场景转化为文旅经济落地实践的窗口。
二是将网络文学创作过程与文旅深度结合，组织作家旅居、采风，将地方文化融入作品。比如，江西上饶、安徽黄山、广东深圳等地相继与网文企业展开深度合作，挖掘地方特色文化，鼓励作家以当地特色文化为灵感撰写作品。
三是向全产业链延伸，网文IP向旅游产品及其下游产业链靠拢，形成“文学+文旅+衍生品”生态，将文化资源活化为文旅消费商机。例如，浙江台州府城与《剑来》IP联动，将景区升级为大型实景RPG（角色扮演游戏）场域，游客着古风妆造参与互动，给二次元产业营造了新的消费场景。
进一步释放网络文学的IP打造潜能，让“好故事”与好风景都被看见，要多措并举。
深挖文化内涵，以“特色IP”激活文旅产业新动能。网络文学创作应扎根中华优秀传统文化沃土，深入挖掘历史文化、自然风光、民俗风情等特色元素，将其融入作品创作，打造兼具时代气息与深厚底蕴的特色IP。围绕特色IP，打造主题鲜明、内容丰富的文旅项目和业态，如主题公园、文化街区、实景演艺等，推动文化资源向文化产品转化，实现从“流量吸引”到“内涵驱动”的转变。
强化场景还原，以“科技赋能”构建虚实交融新体验。文旅项目需借助前沿科技手段，对优质网络文学作品中的经典场景进行精准还原，将文字转化为可感知、可体验的现实场景。通过VR、AR等新技术，打破虚拟与现实的界限，让游客身临其境感受网络文学魅力。运用大数据、人工智能等技术，实现对游客需求的精准把握和个性化服务，构建虚实交融、沉浸互动的新型文旅体验，让特色文化可读、可听、可观、可感。
把握情感需求，以“全球叙事”开辟文化传播新空间。深入分析不同国家和地区受众的情感需求和文化偏好，以全球视野和多元叙事方式，将中国文化元素与网络文学故事巧妙融合，推动“网络文学+文旅”模式走向世界。在满足全球受众需求的同时，开辟中华文化传播新空间，展示更加真实、立体、全面的中国形象。
（来源：《经济日报》）
发挥积极财政政策作用
□蓝佛安
习近平总书记强调，财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届四中全会深刻把握历史方位和发展大势，全面擘画“十五五”时期我国经济社会发展蓝图，对发挥积极财政政策作用提出明确要求。我们要以改革的思维、创新的精神，完整准确全面贯彻全会部署，统筹生财、聚财、用财之道，有力有效实施积极的财政政策，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强财政保障。
一、新时代以来因时因势实施积极的财政政策，不断深化对财政宏观调控的规律性认识
科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。财政政策作为宏观调控主要手段，通过预算、税收、政府债券、转移支付等工具组合，发挥扩大总需求和定向调结构的双重优势，熨平经济周期性波动，落实国家重大决策部署，促进经济总量平衡和结构优化，实现质的有效提升和量的合理增长。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，连续实施积极的财政政策，根据形势变化适时调整完善。主动适应经济发展新常态，坚持不搞大水漫灌强刺激，对关键领域和薄弱环节靶向发力，推动发展动能平稳接续转换。聚焦推进供给侧结构性改革，支持加力落实“三去一降一补”等重点任务，不断提高全要素生产率，促进优化经济结构。围绕全面建设社会主义现代化国家，实施更加积极有为的财政政策，有效应对国际环境变化、新冠疫情冲击等风险挑战，支持加快构建新发展格局，推动高质量发展。近年来，面对更加复杂严峻的国内外形势，进一步加强超常规逆周期调节，统筹实施存量和增量政策，及时出台一揽子化债方案等举措，推动经济持续回升向好，有力服务中国式现代化建设。
回顾这些年，积极的财政政策成效明显。财政宏观调控有效性精准性持续提升，促进经济社会平稳健康发展。合理确定赤字率，保持足够政策力度，着力稳定就业和物价水平，支持扩大国内需求，推动经济社会发展保持良好势头。2021—2024年我国经济增速平均在5.5%，每年城镇新增就业1200万人以上。集中财力办成许多大事要事，切实保障国家重大战略实施。“十四五”时期全国一般公共预算支出累计将超过136万亿元，推动深入落实科教兴国、乡村振兴、区域协调发展等战略，为高质量发展提供坚实支撑。民生保障更加有力，发展成果更多更公平惠及全体人民。全国财政支出70%以上用于民生，支持建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。财政应对风险挑战的能力进一步加强，安全发展根基更加稳固。地方政府债务风险有效缓释，债务管理更加规范透明，财政空间得到更大释放，经济微观循环更加畅通。
这些成绩的取得，是新时代党的创新理论在财政领域的生动实践，深化了我们对积极财政政策的规律性认识。一是注重协调推进逆周期和跨周期调节。既加强逆周期管理，推动经济运行在合理区间，又强化跨周期调节，着力解决经济结构性、深层次问题，增强中长期发展潜能。同时，始终留有后手，为应对可能出现的冲击挑战预留充足政策空间。二是注重供给侧和需求侧管理相辅相成。用好税收、政府采购、专项资金等政策，支持建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。同时，把促进居民消费与扩大有效投资有机结合，加快培育完整内需体系，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。三是注重以改革的思路创新调控工具。创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段，不断丰富财政政策工具箱。将推进财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接，为畅通宏观调控传导、提升政策效能提供更有力的体制机制保障。四是注重强化政策协同、形成合力。坚持运用系统观念设计和实施财政政策，加强与国家发展规划、重大战略对接，强化与金融、产业等政策协同，提高政策集成度，放大组合乘数效应。五是注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程。在保持宏观政策连续性稳定性基础上，主动识变应变求变，立足全局出台“合预期”甚至“超预期”的政策措施，提高政策透明度和可预期性，提振市场信心。
二、准确把握“十五五”时期财政面临的形势任务，更加有力有效实施积极的财政政策
财政事关治国安邦、强国富民，在推动高质量发展和中国式现代化建设中承担重要职责。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生显著变化，一些领域风险尚未出清。这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量发展。工作中需要把握好以下几点。
（一）坚持党中央当家理财，把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。必须深刻领悟习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在研究预算安排、实施财政政策、推进财税改革过程中，时时与党中央要求对标对表，确保财政工作正确方向。
（二）坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生。公共财政取之于民、用之于民，坚持民生导向是财政职责所在、使命所在。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把投资于物同投资于人紧密结合起来，满足人民群众多层次、多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。
（三）坚持科学把握财政宏观调控边界，促进有效市场和有为政府更好结合。建立高水平社会主义市场经济体制，需要形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。必须以财政宏观调控“有度”保障市场机制“有效”，进而让微观主体“有活力”。要有所为，财政资金向公共领域聚焦，向外溢性强、社会效益高的方面倾斜，弥补市场失灵。要有所不为，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（四）坚持将畅通国内大循环放在突出位置，聚焦卡点堵点精准施策。做强国内大循环，是推动经济行稳致远的战略之举，是把握发展主动权的先手棋。必须坚持问题导向，着力解决制约经济循环的深层次矛盾，加快构建全国统一大市场。要规范税收优惠和财政补贴政策，推动解决地方保护和“内卷式”竞争等问题，全面提升资源要素配置效率。要积极发挥财税政策牵引作用，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，以国内大循环更好牵引国际循环。
（五）坚持统筹发展和安全，以财政高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。必须牢固树立总体国家安全观，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。要科学合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方债务风险，增强财政可持续性。要强化财政保障，确保重要产业、重大科技等关键领域安全可控，增强发展安全性稳定性。
（六）坚持“小钱小气、大钱大方”，不断提升财政政策效能和资金使用效益。下大力气优化财政支出结构，把可以省的钱都省下来，集中财力保障国家重大战略任务，加强绩效管理和政策评估，把宝贵的财政资金花到政策效果更好、牵引带动作用更大、人民群众更需要的地方，花出更大效益。
三、坚决贯彻党中央决策部署，全力落实好积极财政政策的重点举措
党的二十届四中全会明确了“十五五”时期党和国家事业发展的目标任务，我们要按照全会部署，锚定全面建成社会主义现代化强国目标，更高质量谋划实施财政政策，更高效能加强财政宏观调控，更高水平推进财政管理监督，推动中国式现代化开创新局面。
（一）全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市场。牢牢把握扩大内需这个战略基点，持续释放内需潜力。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费。综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景。统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向，围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设，推动扩大有效投资。
（二）支持高水平科技自立自强，促进新质生产力加快发展。锚定科技强国建设目标，强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关。落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技创新投入效能。综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系。
（三）在高质量发展中切实保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质。织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。强化卫生健康服务保障，健全公共卫生服务体系，支持提升基层医疗卫生服务能力。完善人口发展支持政策体系，优化养老、托育服务供给。完善财政资源环境政策体系，加快推进美丽中国建设。
（四）扎实推进城乡区域融合发展，拓展现代化发展空间。健全多元投入格局，推进乡村全面振兴。支持高标准农田建设，用好惠农补贴、农业保险等政策，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，增强粮食等重要农产品稳产保供能力。支持加强乡村基础设施和公共服务供给，加快建设宜居宜业和美乡村。大力实施城市更新，推进以人为本的新型城镇化。支持深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等，进一步优化经济发展空间。
（五）以深化改革、加强监管推进财政科学管理，不断提升财政治理效能。坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管理体系，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用。优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。加强财会监督，加大财政监管和问责力度，规范市场经济秩序。
（六）切实防范化解地方政府债务风险，推动财政可持续发展。坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险。进一步落实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。优化债务结构，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
（来源：《人民日报》）
“投资于人”释放内需潜力
□江婕 伍燕然
我国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段。面对深刻复杂变化的国内外环境，党中央审时度势，坚定实施扩大内需战略。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。今年的《政府工作报告》强调，“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环”。深入理解和把握“投资于人”与扩大内需的内在逻辑，对于科学谋划“十五五”时期经济社会发展具有重大意义。
推动更多资金资源“投资于人”，是促进经济循环的必然要求。需要明确的是，我们所强调的“投资于人”，与西方经济学视角下的人力资本理论有着本质区别。后者更多地将人视为服务于资本增值的生产要素，而我们的“投资于人”则体现以人民为中心的发展思想，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，旨在实现人的全面发展，促进社会公平正义。过去几十年，以基础设施建设和工业产能扩张为代表的“投资于物”，为我国经济腾飞构筑了坚实的物质根基。随着我国社会主要矛盾转化和经济发展阶段演进，传统投资模式的边际效益呈现递减趋势，国民经济运行的主要矛盾更多体现为有效需求不足，其深层次根源在于就业、住房、教育、医疗、社保等方面的后顾之忧，抑制了消费意愿与能力。推动更多资金资源“投资于人”，并与“投资于物”紧密结合，意味着政策重心从侧重供给能力转向供需协同发力，更侧重于培育和释放需求潜力，这不仅有助于提振消费、扩大内需，更是夯实党的执政基础、扎实推进共同富裕、彰显社会主义制度优越性的战略安排。
推动更多资金资源“投资于人”，关键在于以改善民生为导向，激发服务消费活力。我国消费结构正从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，从生存型消费向发展型消费升级。同时，最终消费占GDP比重以及服务消费占总消费比重，与主要发达国家相比仍有差距，这体现了内需增长的巨大潜力和空间。“十五五”时期，将惠民生与促消费紧密结合，必须精准聚焦关键领域。首先，以“一老一小”为重点，着力解除家庭消费的后顾之忧。育儿补贴制度的出台实施，是促进人口长期均衡发展的重要举措，有助于缓解家庭育儿经济压力，直接增加家庭即期收入、刺激母婴相关消费，是惠民生和促消费紧密结合的体现。大力发展普惠托育服务体系，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，既能解决亿万家庭的现实困难，也能催生规模庞大的银发经济和托育市场，形成新需求引领新供给的强劲动力。其次，以公共服务均等化为抓手，释放城乡融合消费潜力。加大在住房保障、随迁子女教育、基本医疗等领域的公共投入，持续推进农业转移人口市民化，扩大其潜在消费需求。再次，以提升劳动者就业技能和促进高质量就业为重点，夯实增强居民消费能力的基础。实施就业支持计划、加强面向市场需求的职业技能培训，提升劳动者的收入水平和就业稳定性。
更加注重“投资于人”，促消费扩内需是系统性工程，必须做好政策协同。要强化宏观政策的民生导向，更好发挥财政促消费作用，在“十五五”时期的预算安排中，持续优化支出结构，使超长期特别国债、地方政府专项债券等资金在“投资于物”的同时，更多服务于消费基础设施建设和直接惠及居民的领域，实现“投资于物”与“投资于人”的良性互动。引导金融活水润泽微观主体，积极探索开发支持消费升级、服务创新创业的普惠金融产品，为居民合理消费提供便利信贷支持，更好满足小微企业主和个体工商户融资需求。此外，坚持系统观念，注重可持续性。尽力而为、量力而行，确保宝贵资金产生实实在在的民生效益与消费拉动效应，形成“民生投入增加—居民负担减轻、信心增强—消费潜能释放—市场扩大、产业升级—经济高质量发展—税基扩大、财力巩固—更有力保障民生和加强战略投资”螺旋式上升的良性循环。
（来源：《经济日报》）
“AI+北斗”协同赋能
新质生产力发展
□黄良珂
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确了实施“人工智能+”行动的总体要求、发展目标和重点方向。“人工智能+北斗”作为当前推动科技创新与产业融合的重要方向，正在多领域引发技术变革，推动全链条深度融合，为培育新质生产力、构筑高质量发展新格局注入强劲动能，具有重要的现实意义和战略价值。
“AI+北斗”协同的基本内涵
“AI+北斗”的协同绝非技术功能的简单叠加，而是物理世界“精准时空底座”与数字世界“智能认知引擎”的系统性融合，需从技术逻辑、系统架构、战略目标三个维度深刻把握其内涵。
在技术逻辑层面，实现从时空感知到智能认知的飞跃。北斗系统作为国家重要时空基础设施，提供全场景高精度时空基准服务；人工智能作为数字世界的智慧大脑，具备强大的模式识别与自主决策能力。二者融合有利于形成“感知—认知—决策—执行”的完整闭环，赋予机器系统环境感知、动态适应、自主优化的核心能力。在智慧农业领域，北斗提供的精准地理位置信息与AI对土壤、气象等数据的动态分析相结合，能够精准驱动播种、施肥、灌溉等生产环节，推动传统农业向精细化、智能化转型。
在系统架构层面，达成基础设施层与应用赋能层的双向驱动。在基础设施方面，北斗卫星星座、地基增强系统与地面通信网络相互支撑，构建起空天地一体化的时空基准体系；AI算力设施、大模型平台与边缘计算节点协同发力，形成分布式智能计算网络。二者深度集成催生的智能时空大数据平台，可实现时空数据的超高精确度实时传输、高效处理与智能分析，为各行业数字化转型提供强大技术支撑。
在战略目标层面，践行科技自立自强与新质生产力引领的协同共进。北斗系统已构建自主可控的技术标准与产业体系，国产AI框架、智能芯片与大模型取得突破性进展，形成独立自主的智能技术生态。二者融合既有效破解关键核心技术“卡脖子”难题，又凭借“时空+智能”的独特优势开辟差异化竞争赛道，实现从技术自主到产业引领的战略跨越，为国家科技自立自强与经济高质量发展提供双重支撑。
“AI+北斗”协同的战略价值
新质生产力以科技创新为主导，以高质量发展为导向，“AI+北斗”的融合创新通过构筑技术优势、激活生产效能、重塑生产关系，为新质生产力发展提供有力支撑。
构筑非对称竞争优势的技术底座。技术革命性突破是新质生产力形成的路径。“AI+北斗”构建的“精准时空+泛在智能”新型基础设施，展现出不可替代的技术优势：北斗三号短报文通信与AI信号抗干扰算法结合，大幅提升系统可靠性；低空经济领域，北斗系统三维高精度定位与人工智能航路规划协同，实现大规模无人机群高效调度；智慧物流、应急救援等场景中，“时空智能”底座形成与国际主流技术路线的差异化竞争。依托超大规模市场优势，技术融合不断催生新赛道，持续提升我国战略主动权。
激活全要素生产率跃升的强劲动能。新质生产力由生产要素创新性配置等催生。“AI+北斗”通过三方面重构要素组合：一是激活数据要素核心价值，时空数据与行业数据融合产生高附加值信息产品，如北斗轨迹物流预测模型优化调度流程、提升货运效率。二是推动传统要素智能化升级，劳动者转向算法协同管理，生产资料获得时空智能标签。三是催生“时空智能服务商”等新兴市场经营主体，形成要素市场化配置新机制，实现全要素生产率系统性提升。
重塑适配智能时代的生产关系。新质生产力的发展需要与之相适应的生产关系。“AI+北斗”推动形成时空贯穿、智能协同、弹性组织新模式：劳动者从经验执行者转变为智能系统管理者；劳动对象从物理实体扩展为承载时空属性的数字孪生体；劳动资料升级为具备自主感知决策能力的智能装备。产业协作层面，统一时空基准使跨地域协同制造成为可能，产业链通过云端智能调度实现动态重组。如汽车制造业中，北斗供应链可视化平台与AI需求预测系统联动，可显著提升零部件库存周转效率，缩短交付周期，释放制度创新效能。
“AI+北斗”协同的实践路径
推动“AI+北斗”深度融合，需强化系统思维，通过顶层设计、市场激活、要素流通、制度保障一体发力，为新质生产力发展提供全周期支撑。
强化顶层设计，构建跨域协同的治理机制。应建立“AI+北斗”融合发展领导小组，统筹科技、产业、网信等部门，制定全国统一技术路线图。推进“三个一体化”建设：研发攻关一体化，设立时空智能国家重大专项，突破多源时空数据融合等关键技术；基础设施一体化，整合北斗地基增强系统、算力网络，建设国家级智能时空大数据中心；制度保障一体化，协调数据安全、行业准入等政策，形成跨领域协同治理框架。
激活市场动能，培育开放融合创新生态。引导北斗与AI领域的龙头企业牵头组建跨领域创新联合体，联合专精特新企业、高校科研院所共建开源社区与联合实验室，构建知识产权共享、风险共担、利益共赢的创新共同体。推行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，以智慧农业、智能制造、低空经济、应急救援等行业需求为牵引，开展定向技术研发与应用试点，加速科技成果向现实生产力转化。鼓励各类市场经营主体参与“AI+北斗”应用场景创新，支持地方政府结合区域特色打造产业集聚区，形成核心企业引领、中小企业配套、创新要素集聚的产业生态，让市场活力充分迸发。
打通要素壁垒，建设高效流通配置体系。助力加快国家级智能时空大数据平台建设，依法依规分级分类开放北斗增强数据、遥感影像等公共数据资源，推动公共数据与行业数据、企业数据深度融合。优化“东数西算”国家工程布局，在西部建设时空数据训练基地，在东部部署边缘计算节点。积极探索时空数据要素市场化改革，加快制定数据确权、估值、交易、安全保障等配套规则，建立规范有序的时空数据要素市场，让数据要素在合法合规前提下自由流通、充分增值。
健全制度保障，建立敏捷包容的监管框架。加快完善融合应用技术标准、安全规范与伦理准则，建立覆盖数据全生命周期的安全评估机制，针对算法偏见、定位欺骗等风险制定防护方案。强化核心技术自主可控，建立供应链安全风险预警体系。在自动驾驶、低空经济等领域推行“沙盒监管”试点，允许企业在守住安全底线前提下试错迭代。建立跨部门协同监管机制，运用区块链技术实现监管溯源，实现包容创新与底线监管有机统一。
（来源：《广西日报》）
《习近平谈治国理政》中肯读者会
在内罗毕举行
新华社内罗毕12月1日电（记者严钰景 由荟圆）当地时间12月1日，由中国国务院新闻办公室、中国外文局、中国驻肯尼亚大使馆共同主办的《习近平谈治国理政》中肯读者会在肯尼亚首都内罗毕举行。中肯两国各界人士约200人出席活动。
与会中外嘉宾表示，《习近平谈治国理政》第五卷与第一卷至第四卷相互贯通、一脉相承，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和科学体系。《习近平谈治国理政》系列著作，有助于帮助国际社会更加深入地理解中国式现代化的实践成就和世界意义，对于中肯、中非深入开展治国理政经验交流，凝聚全球南方发展共识、携手构建人类命运共同体具有重要意义。
肯尼亚联合民主同盟总书记奥马尔表示，在习近平主席的引领下，中国取得了举世瞩目的发展成就，经济社会快速发展，人民生活水平显著提升。《习近平谈治国理政》不仅是演讲摘编，更是知识框架、哲学理念，书中涉及的对经济、减贫、科学技术和安全等领域的重要论述，为肯尼亚面对挑战时提供思想指引。肯尼亚愿与中国进一步加强现代化发展经验交流，促进共同繁荣，更好造福两国人民。
中宣部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义致辞时说，《习近平谈治国理政》是马克思主义中国化的最新成果，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和科学体系，系统呈现了中国式现代化道路的历史成就、发展路径及其基本特征，为全球南方国家共赴现代化提供了可资借鉴的中国智慧和中国方案。中肯将迎来建交62周年，回首来路，两国始终并肩合作、携手发展，成为政治上彼此信赖的好朋友，经济上合作共赢的好伙伴。中国愿与包括肯尼亚在内的非洲国家加强团结合作，共同践行四大全球倡议，高质量共建“一带一路”，落实携手推进现代化十大伙伴行动，以中国式现代化新发展为非洲提供更多新机遇，共同谱写新时代全天候中非命运共同体新篇章。
肯尼亚信息通信和数字经济部部长威廉·卡博戈·基塔乌表示，中国在推进现代化进程中促进了全球文明进程，中国取得的各项成就和治理理念与肯尼亚改革目标一致。《习近平谈治国理政》系列著作的内容翔实丰富，书中蕴含的发展理念为肯尼亚探索现代化道路提供了重要参考。最新出版发行的《习近平谈治国理政》第五卷有助于肯尼亚各界读者感知当代中国发展的脉搏，增进中肯之间相互了解理解。
活动中，中方向外方嘉宾赠送《习近平谈治国理政》第五卷英文版图书。与会专家学者围绕中肯治国理政经验、共建“一带一路”、中非合作、消除贫困、人文交流互鉴等议题开展交流研讨。
2024年全国医疗卫生机构
总诊疗人次超101亿
新华社北京12月2日电（记者李恒）国家卫生健康委2日发布的《2024年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2024年，全国医疗卫生机构总诊疗人次101.5亿，比上年增加6.0亿人次，居民人均预期寿命达到79.0岁，孕产妇死亡率下降至14.3/10万，婴儿死亡率下降至4.0‰。
根据公报，我国卫生资源总量持续稳步增长。2024年末，全国医疗卫生机构总数1093551个，比上年增加22766个，其中医院38710个，比上年增加355个。2024年末，卫生技术人员1302.0万人，比上年增加53.1万人（增长4.3%），其中医院卫生技术人员937.4万人。
公报表明，我国次均医疗费用控制有成效。2024年，医院次均住院费用9870.0元，按当年价格比上年下降4.3%，按可比价格下降4.5%；次均门诊费用361.0元，按当年价格比上年下降0.2%，按可比价格下降0.4%。
2024年全国卫生总费用初步核算为90895.5亿元，其中政府卫生支出占24.9%，社会卫生支出占47.6%，个人卫生支出占27.5%。人均卫生总费用6454.4元，卫生总费用占GDP的比重为6.7%。
坚定发展信心 汇聚发展合力
——学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团宣讲活动综述
□新华社记者
党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十五五”规划建议，擘画了中国未来五年的发展蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。
为进一步增进共识、增强信心、增添干劲，从10月底开始，学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团成员分赴31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和香港、澳门特别行政区及有关系统、部门、单位，开展系列宣讲活动。
连日来，中央宣讲团共作报告58场，举办各种形式的互动交流活动56场，直接听众68万余人，通过电视直播、网络转播等渠道间接收听收看人数达2000多万，推动全会精神深入人心。
顶层谋划推进
掀起宣讲热潮
学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。
全会上，习近平总书记明确要求：“要迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，通过各种方式组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。”
全会后首次国内考察期间，习近平总书记指出，“要通过多层次多渠道宣讲培训，引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”“要准确把握党中央精神，针对干部群众关注的问题释疑解惑”。
这一系列重要指示要求，为中央宣讲团做好宣讲工作提供了根本遵循。
在党中央高度重视下，中央宣讲团宣讲工作周密部署、扎实筹备，有条不紊、深入推进。
10月27日，中央宣讲团动员会在京召开，中央领导同志出席会议并讲话，强调要充分认识宣讲工作的重要性，把握宣讲正确政治方向和基调导向，把全会精神讲准确、讲全面、讲透彻。
围绕提升宣讲质效，会议要求多作有针对性的阐释，多讲生动鲜活的事例、触动心灵的故事，多用通俗易懂的话语、具体翔实的数据，深入浅出讲好党中央精神，在回应关切中提升说服力、感召力。
当天起，中央宣讲团成员在京集体备课。其间，大家原原本本学习习近平总书记重要讲话和全会《建议》，紧密结合宣讲地区、部门、单位实际情况，精准把握受众特点，精心设计宣讲内容，努力做到分众化、差异化宣讲。
在充分准备的基础上，一场场高规格的宣讲活动渐次展开。
10月29日上午，人民大会堂小礼堂，中央宣讲团首场报告会拉开帷幕。在京党政军机关干部、中央企业和高校负责人、理论工作者和各界群众代表等约700人早早就座，大家全神贯注、凝神静听，不时提笔记录。
报告会上，中央宣讲团成员的讲解内容丰富，将“十五五”宏伟蓝图与各领域工作部署贯通起来，既系统介绍全会基本精神、基本内容，又集中阐释重点问题、关键问题，激发起现场听众的思想共鸣。
按照中央部署安排，部分党和国家领导同志作为中央宣讲团成员在有关系统、部门或所在地区进行宣讲。
讲清楚“十四五”时期我国发展取得的重大成就，讲清楚“十五五”时期经济社会发展的重大意义，讲清楚党中央关于国内外形势的基本判断，讲清楚“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，讲清楚贯彻落实全会精神要着重把握的重点……党和国家领导同志的宣讲主题鲜明、系统全面，受到广大党员、干部、群众热烈欢迎。
大家纷纷表示，党和国家领导同志的宣讲紧扣中央要求，既有深刻的理论阐释，又有具体的实践指导，下一步，要深入学习贯彻全会精神和党中央决策部署，将学习成效转化为推动事业高质量发展、破解发展瓶颈的务实行动，把“十五五”宏伟蓝图一步步变为美好现实。
深入基层一线
力求鲜活生动
吉林长春，中国一汽红旗制造中心繁荣厂区内，工业机器人自如运转，自动导航运输车有序穿梭。在这里，平均每54秒就有一辆新能源汽车顺利下线。11月6日下午，中央宣讲团成员来到厂区，与职工现场交流。
“随着欧美对我国汽车出口和投资限制政策不断增多，您怎么看‘十五五’时期汽车产业发展前景？”互动环节中，高级工程师张洪丰坦率发言，道出心中疑虑。
“我国所具有的科技创新能力、超大规模市场、完整产业链条、丰富人才资源，是我们发展的底气所在。我国汽车产业前景光明、未来可期！”中央宣讲团成员语气坚定，答得掷地有声。
从怎样推动创新资源向企业集聚，到如何提升技能成为高素质人才，中央宣讲团成员结合吉林制造业发展实际，解疑释惑、逐一回应，令信心在问答间悄然传递，共识于交流中充分凝聚。
社区是城市治理体系的基本单元，也是宣讲全会精神的重要阵地。在山西太原老军营街道新建南路第二社区，中央宣讲团成员走进邻里议事厅，来到居民身边。
“服务居民群众是社区基层党组织肩负的核心任务”“要切实解决好‘一老一小’等重点群体的民生问题”“要推动社区与驻地单位互联共建、协调联动，形成强大合力”……中央宣讲团成员聚焦全会《建议》中完善社区治理的重要要求，为社区发展出实招、想办法。
“听完宣讲，大家扎根一线、服务群众的信念也愈发坚定。”老军营街道党工委书记裴涛表示，接下来将以更大力度聚焦民生关切，下足“绣花功夫”，扎实推进老旧小区改造、持续优化社区服务、有效化解基层矛盾，让基层治理效能与高质量发展同频共振、互促共进。
从企业到社区，从城市到乡村，中央宣讲团成员用透彻的分析、生动的解读推动全会精神“飞入寻常百姓家”。
秋冬之交的川西平原，阳光和煦。11月5日，中央宣讲团成员来到四川眉山市太和镇永丰村，与村民代表、基层干部围坐在院坝，共同感悟全会精神。
在村里宣讲，乡村振兴自然是焦点话题。宣讲团成员将“持续整治提升农村人居环境”“推动农村一二三产业深度融合”等全会部署与永丰村旅游发展、推进厕改、垃圾治理等具体实际联系起来，让在场干部群众感到既有启发又接地气。
“听完宣讲，我更加明白了壮大特色产业对于乡村全面振兴的重要意义。”永丰村村委会干部王诗奇表示，落实好全会精神，村干部不仅要当政策的“传声筒”，更要做发展的“领头雁”。未来村“两委”将带领乡亲们一起深挖农耕文化、推进文旅融合，让大家的日子越过越红火。
春风化雨、润物无声，中央宣讲团成员的宣讲，打通了理论传播的“最后一公里”，激荡起干群一心、团结奋进的澎湃动能。
“宣讲既紧扣全会精神，又契合福建加快省级水网先导区建设的具体任务，让我们进一步明确了在加快建设现代化水网进程中，水利工作者的使命与担当。”聆听宣讲后，福州市闽江干流防洪提升工程技术负责人林思文感触颇深。
在福建宣讲期间，中央宣讲团成员深入闽江干流防洪提升工程施工现场，对全会提出的“构建现代化基础设施体系”等部署作了重点解读。
“我们将把学习收获转化为工作实效，在提升洪涝灾害防御水平、优化水资源统筹调配效能、强化城乡供水保障能力等方面持续发力，让全会精神在施工一线见行见效。”林思文说。
在天津、重庆、广东、江西、河北、宁夏、贵州、河南、云南、内蒙古、甘肃、西藏等地，中央宣讲团成员聚焦大众关切，宣讲现场互动频频，大家深受启发。
面向青年群体
激扬青春力量
青年是国家的希望、民族的未来。帮助广大青年领会好全会精神，中央宣讲团责无旁贷、使命在肩。
在北京、上海、新疆、江苏、海南、黑龙江、山东、安徽、辽宁、湖南、青海等地，中央宣讲团成员与各界青年深入交流，激励大家勇挑重担、矢志报国，积极投身中国式现代化建设新征程。
浙江大学校史馆，一张张图片、一件件实物、一个个场景，勾勒出这所高等学府的发展历程，镌刻着浙大人“求是创新”的精神底色。在浙大宣讲期间，中央宣讲团成员专程来到校史馆，与师生代表共话全会精神。
重点聚焦建设中国特色世界一流大学、一体推进教育科技人才发展等内容，中央宣讲团成员娓娓道来，把宏阔的“大道理”转化为青年人易于接受、乐于倾听的“小叙事”。
“宣讲犹如一堂生动的党课，既传递思想的力量、也示范宣讲的艺术，令我受益匪浅。”该校学生、青年理论宣讲员王云舒表示，作为青年宣讲员，要进一步夯实理论功底、贴近青年视角、善用“青言青语”，让党的好声音凝聚更多青春力量。
长安大学坐落于古都西安，以培养交通运输、国土资源、城乡建设等领域的专业人才为办学特色。11月4日，中央宣讲团成员走进该校公路学院与未来交通学院，与莘莘学子面对面交流。
政策如何指引专业方向？小我怎样融入大我当中？围绕大家提出的问题，中央宣讲团成员聚焦交通强国建设关键领域，系统阐释了国家战略与青年成长同频共振的深层逻辑，让同学们在宏观政策与专业学习间找到交汇点。
“宣讲使我对政策的理解超越文字表层，逐渐形成深层认知。”长安大学公路学院博士生郑福森表示，未来，他将以全会精神为指引，做好低空经济赋能道路交通安全研究，把生态监测、近自然修复等理念融入科研实践，为交通强国建设贡献智慧。
一场场宣讲，在个人理想和国家发展之间搭建桥梁；一次次交流，为敏于求索的青年们指明前进方向。
作为面向东盟开放合作的前沿，广西正积极开展人工智能创新合作。位于南宁的中国—东盟国家人工智能应用合作中心，是推动产学研深度融合和算力资源互联互通的重要平台，吸引了海内外企业纷纷入驻。不久前，这里迎来了中央宣讲团一行。
“明确了广西在‘人工智能+’行动背景下怎么干”“理解了推动创新资源向企业集聚对人工智能领域有何意义”，大家坦言，听了宣讲，方向更明了、思路更清了、信心更足了。
“作为中国—东盟国家人工智能应用合作中心展示中心运营方，我们将搭建好服务合作平台，形成运营模式，为助力人工智能企业出海、助力广西打造面向东盟的人工智能国际合作高地作出自己的贡献。”该运营方“90后”部门负责人龙浩说。
在中国科学院武汉岩土力学研究所，“80后”科研骨干、研究员谭贤君就自己关心的科研问题与宣讲团成员进行交流，并得到积极回应。他表示，党中央把支持青年科技人才创新创业写入全会《建议》，为科研人员注入“强心剂”。
作为第十八届中国青年科技奖获得者，谭贤君长期致力于寒区隧道冻害防控研究，带领团队通过系统性理论探索、技术攻关与工程实践，推动实现“冻融现象认知—病害机理揭示—防控方法设计”的全链条创新。
按照全会精神指引的方向，沉潜于心、专注于行，以甘坐“冷板凳”、敢闯“无人区”的坚韧与胆魄，持续加强原始创新和关键核心技术攻关，谭贤君说，这条路，他和同事们会坚定不移地走下去。
从白山黑水到太行深处，从南海之滨到黄土高原，中国式现代化建设的光明前景振奋人心，前进共识广泛凝聚。通过宣讲活动，广大党员、干部、群众在全会精神的学习中坚定发展信心、汇聚发展合力，实干担当、接续奋斗，以更加昂扬的姿态和更为务实的作风，迈向“十五五”新征程。
（新华社北京12月2日电）
最高法与全国妇联建立婚姻家庭纠纷
“总对总”在线诉调对接机制
新华社北京12月2日电（记者冯家顺）记者12月2日从最高人民法院了解到，日前，最高法与全国妇联联合印发关于建立婚姻家庭纠纷“总对总”在线诉调对接机制的通知，通过法院与妇联协同发力、优势互补，更好为妇女和家庭提供可感可及的调解服务。
通知指出，最高法与全国妇联支持和指导婚姻家庭纠纷人民调解委员会入驻人民法院调解平台，通过线上、线下或相结合的方式开展调解，在线申请司法确认调解协议、制作调解书等工作，全面提升婚姻家庭纠纷调解工作的质量和效率。
通知规定了婚姻家庭纠纷在线诉调对接机制具体工作内容，包括职责分工、工作流程、调解队伍建设等，并对调解组织和调解员的选任、管理、培训、指导等工作提出具体要求。
通知要求，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极主动融入党委领导下的共建共治共享的社会治理体系，建立健全婚姻家庭纠纷多元化解机制，充分发挥“总对总”机制在预防和化解婚姻家庭纠纷的独特优势作用，促推更多婚姻家庭纠纷源头预防化解。
一批反映南京大屠杀历史的图书发布
新华社南京12月2日电（记者邱冰清）2日，“铭记历史、珍爱和平——2025年度国家公祭主题新书发布会”在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行。一批反映南京大屠杀历史的图书集中与公众见面，涵盖外译类、史料类、学术类、普及类四个类别，反映了最新研究成果。
在浩如烟海的南京大屠杀资料中，幸存者资料是特殊的组成部分。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆与南京大学历史学院合作完成的《被改变的人生：南京大屠杀幸存者口述生活史》一书被翻译成日文在日本出版。作为第一本在日本出版的南京大屠杀幸存者口述史，该书从战后生活史的视角让日本读者看到南京大屠杀暴行带给受害者一生的伤痛。
由江苏省社科院研究员孙宅巍等完成的《南京保卫战全纪录》侧重于战争史视角——包括战斗前的准备、战斗中的作战、战斗后期的撤退等，展现了南京保卫战中中国将士视死如归的英勇气概，弘扬伟大抗战精神的同时，也对南京保卫战的失利做了客观而详细的分析。
抗战遗址是历史的见证。南京大学历史学院副教授吕晶带领团队撰写的《苦难与抗争：抗战中南京战争遗址调查》，采用档案文献考证与实地遗址调研相结合的研究方法，精选二百余处战争遗址，呈现侵华日军暴行的层层渗透，勾勒出南京在战火中的悲壮。
推进两岸融合发展示范区建设
福建发布12条新措施
新华社福州12月2日电（记者许雪毅）福建单列1200亩用地基础指标用于保障全省6个台商投资区项目建设；将重点围绕台胞台企关注的两岸税制差异、企业税费减免以及台胞在闽社保医保缴纳、个人所得税汇算、买房购车等税费政策进行详细解读和操作指导；对在台湾开设沙县小吃门店的台湾同胞，给予一次性5000元创业补助……
福建省贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》系列新闻发布会（第七场）2日在福州举行，发布了推进两岸融合发展示范区建设的第五批12条政策措施。
福建省台办二级巡视员徐晓菲在发布会上介绍，12条政策措施包括三个方面。在支持台企台商发展方面，加大台资企业用地用海保障；鼓励闽台（南靖）精密机械产业园台资企业项目建设等。
在优化台胞台企办税服务方面，开设台胞台企税费智能办税平台，设立台胞台企税务咨询专线，举办“税企面对面”涉台专场服务系列活动。
在推进对台商贸文旅交流合作方面，支持台胞开设沙县小吃门店。三明市每年提供200个名额，免费为台湾青年提供涵盖沙县小吃技艺、茶艺师、短视频制作、无人机操作等14类职业技能培训。此外，支持台湾旅游业者与南平民宿业者共同打造“武夷茗宿”品牌，支持台湾艺人来榕文艺演出。
《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》2023年9月发布以来，福建已先后发布四批62条政策措施，取得良好反响。
据介绍，2024年至2025年10月，福建累计面向台青提供实习就业岗位超2.3万个，台青来闽实习就业创业超6500人次。2025年1月至10月，福建新设台企数、实际利用台资、农业利用台资的数量和规模，均居大陆前列。
中国代表致函联合国秘书长严正批驳日方无理狡辩
新华社联合国12月1日电 中国常驻联合国代表傅聪12月1日再次致函联合国秘书长古特雷斯，针对日本常驻联合国代表山崎和之11月24日给古特雷斯致函中有关无理狡辩言论予以严正批驳，并阐明中国政府立场。该函将作为联合国大会正式文件，向全体会员国散发。致函全文如下：
阁下：
我日前向你致函表达中国政府对于日本首相高市早苗涉台挑衅性言论的严正关切。中方注意到，日本常驻代表于11月24日给你写信进行无理狡辩，回避关键问题，对中方无端指责、倒打一耙，中方对此坚决反对。我奉政府指示进一步阐明立场如下：
一、当前中日之间存在严重分歧的直接原因，是日本首相高市早苗11月7日在国会答辩时发表挑衅性言论，妄称“台湾有事可能对日本构成存亡危机事态”，暗示日本会武力介入台湾问题。相关错误言论公然挑战二战胜利成果和战后国际秩序，严重违反《联合国宪章》宗旨和原则。中方向你致函阐明严正立场，完全正当必要。事实上，国际社会和日本国内许多正义人士，包括日本的前首相，也对高市的言论持明确批评态度。
二、包括日本代表致函在内，日方声称坚持“一贯立场”。中方近期多次公开质问日方，所谓“一贯立场”到底是什么？日方始终言辞闪躲，到现在仍未给中方以正面答复。日方能否向国际社会完整准确回答在台湾问题上的“一贯立场”是什么？
《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降书》等国际法文件早已确认中国对台湾的主权、日本应将窃取的台湾等中国领土归还中国和战后对日处置原则，构成了战后国际秩序的重要组成部分。1972年《中日联合声明》明确规定，“日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，“中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场”。此后日本政府在中日两国一系列条约和声明中都明确承诺坚持上述立场。高市早苗的错误言论背弃日政府迄今承诺，如何取信于国际社会？
三、日本代表在致函中称日本坚持专守防卫的被动防御战略，并且称高市早苗的言论是基于这一立场。台湾是中国的领土，高市早苗却把日本的“存亡危机事态”与“台湾有事”相关联，暗示对中国动用武力，这显然超出了日方所谓“专守防卫”“被动防御”的范畴，日方的说法自相矛盾，是在欺骗国际社会。
《联合国宪章》规定，各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，不得侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。高市早苗错误言论违反《联合国宪章》宗旨、原则和有关规定，日方何谈“始终尊重和遵守包括《联合国宪章》在内的国际法”？国际社会应认清高市早苗错误言论的严重危害，对日方颠覆战后国际秩序的野心保持高度警惕。
四、日本代表在致函中还影射指责他国的国防力量建设。我愿提请秘书长先生注意以下事实：日本战败以来，日本国内右翼势力从未停止推动为侵略历史翻案；多年来日本不断大幅调整安保政策，日本的防卫预算已经“十三连增”；日本已经修改战后长期坚持的“武器出口三原则”，开始出口杀伤性武器；日本还在图谋修改“无核三原则”，为引进核武器打开方便之门。很显然，日方早已突破“专守防卫”，正在重新武装。所谓“扩张军力”、“不顾周边邻国反对单方面改变现状”、“采取胁迫措施”的恰恰是日方自己。历史上，以所谓“存亡危机”为由扩军备战，以所谓“自卫”为名发动对外侵略，正是日本军国主义的惯用伎俩。联系高市早苗发表的危险言论，国际社会必须高度警惕日本扩军备战、复活军国主义的野心，共同守护世界和平。
五、日本代表在致函中表示应该努力增进相互理解和合作，但现在最大的挑战是，高市早苗的错误言行已经严重破坏了中日互信，损害了中日关系政治基础。日方如果真心想发展稳定的中日关系，就应该明确坚持一个中国原则，恪守中日四个政治文件精神和所作政治承诺，立即收回错误言论，切实把对华承诺体现在实际行动上。否则，由此产生的一切后果由日方承担。
古特雷斯正式提交
联合国削减预算和裁员方案
新华社联合国12月1日电（记者潘云召）联合国秘书长古特雷斯12月1日向联合国大会第五委员会正式提交修订后的2026年常规预算和2025年至2026年维和支助账户预算方案，提议将2026年的常规预算下调至32.38亿美元，将联合国2026年的人员编制削减18.8%，与2025年核准的人员编制相比减少2681个职位。
古特雷斯表示，虽然拟议削减幅度显著，但其设计经过精心考量，以保持联合国工作的三大支柱，即和平与安全、可持续发展和人权之间的平衡。修订后的预算方案反映了“联合国80周年改革倡议”的紧迫性和雄心，回应了会员国对秘书处更高效、更灵活、更具韧性的期待，旨在确保资源配置围绕组织优先事项展开、推动内部运营体系现代化升级以及务实应对不断变化的财政环境。
古特雷斯在预算方案中提议建立一个统一的行政平台，为联合国位于各驻地的秘书处机构提供行政服务，将原本由不同机构分别完成的事务整合起来，以提升效率、降低开支；将薪资处理业务整合为一个全球团队，由三个中心负责；由纽约和日内瓦的机构对可在低成本驻地有效履行的职能进行系统性审查。
据古特雷斯介绍，截至2024年年底，联合国会员国拖欠的会费高达7.6亿美元，其中7.09亿美元迄今仍未缴纳。加上2025年尚未缴纳的会费，截至目前，会员国拖欠的会费总额已达15.86亿美元。
俄乌博弈焦灼时，普京将出访印度
□新华社记者孙萍
印度外交部日前表示，应总理莫迪邀请，俄罗斯总统普京将于12月4日至5日对印度进行国事访问。这将是乌克兰危机升级后普京首次访印。
此访恰逢俄印建立战略伙伴关系25周年节点，且正值美国以印度购买俄石油为由对印加征关税报复之时，又叠加俄乌美欧四方就美国提出的俄乌“和平计划”展开博弈的关键阶段。
专家认为，俄印石油贸易将成为双方领导人会谈的焦点。在美印关系遇冷的背景下，印度或将进一步深化与俄罗斯的合作关系，并在多领域展开多元化合作布局。
石油贸易继续？
印度外交部11月28日说，普京此访旨在加强两国“特殊和优先战略伙伴关系”，并就地区和全球问题交换意见。俄总统网站同日表示，此访将为全面探讨俄印关系、两国各领域合作议题，以及应对当前国际和地区问题提供契机。
普京访印消息一经公布，印度进口俄石油一事旋即成为舆论关注焦点。专家普遍认为，印度尽管面临美国压力，但其经济发展离不开能源支撑，难以割舍与俄能源合作。
俄印能源贸易使印方受益颇多。2022年2月乌克兰危机升级后，印度以优惠价格购买大量俄石油，双边贸易额不断创下新高。
俄媒数据显示，2024年俄罗斯向印度供应约6.345亿桶石油，占印度石油进口总量的36.4%。俄《观点报》说，印度2024年从俄进口石油享受平均每桶3.5美元的折扣，总计节省了约22亿美元。印度企业还通过加工俄原油并转售来赚取利润。
今年8月，美国政府以印度进口俄罗斯石油进而为俄提供“战争资金”为由，对印度输美商品加征25%惩罚性关税。至此，美国对印度产品征收的关税税率累计达50%。印度政府多次重申其能源进口政策旨在保障本国消费者利益，并出台多项政策应对关税冲击。
俄印近来不断释放继续开展能源合作的信号。今年8月，印度驻俄大使维奈·库马尔接受俄媒采访时说，印度不会停购俄罗斯石油，因为这关系到印度能源安全，印度还希望增加对俄油气项目投资。俄罗斯驻印度大使丹尼斯·阿利波夫近期表示，美国对俄两大石油企业的制裁可能会改变油气供应结构，但经济适用性始终是印度的首要考虑因素，俄方准备继续向印度提供能源供应优惠条件。
10月初，在瓦尔代论坛上，普京高度肯定印度顶住美国压力继续购买俄石油。
扩大双边合作？
今年是俄印建立战略伙伴关系25周年。俄印预计将利用这一节点进一步巩固合作关系。对俄罗斯而言，为应对美国制裁压力，俄方将竭力留住印度这个重要能源贸易伙伴。
有分析认为，普京在此次访问期间，俄印双方将在军备采购、核能利用、北极航道、军事技术、卫星导航等领域签署合作协议。
俄罗斯国家原子能公司近期连续对印抛出合作橄榄枝。这家企业的首席执行官阿列克谢·利哈乔夫9月表示邀请印度投资者参与北极航道沿线项目，包括合作建设小型浮动核电站等。
利哈乔夫还指出，快中子反应堆、闭式燃料循环等与第四代核能相关的项目均可纳入俄印潜在合作协议范畴，双方还可在同位素放射性药物、热核聚变等领域开展合作。
印度方面同样释放示好信号。印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔10月3日在印俄建立战略伙伴关系纪念日当天表示，期待印俄继续深化合作。印度驻俄喀山和叶卡捷琳堡总领事馆于11月开馆，俄外交部副部长鲁坚科就此表示，开设新领事馆对俄印关系具有重要意义。
如何应对美国压力？
专家认为，美方政策是影响俄印关系走向的一个重要因素。
美国总统特朗普再次入主白宫以来，美印关系由热趋冷。特朗普8月在社交媒体上炮轰印度，指责其从俄罗斯购买大量军事装备和能源，随后签署行政令对印度加征关税，引发印方强烈反应。
中国国家发展改革委国际合作中心助理研究员毛克疾认为，除了乌克兰危机升级因素外，特朗普的一大目的是希望印度从美国购买能源和武器，而不是俄罗斯。特朗普希望美国盟友伙伴购买美国商品、给美国投资、为美国“输血”。
美国彭博社网站刊文指出，为寻求降低关税，莫迪继续称特朗普为“朋友”，但印度国内的政治情绪已转向反对美国。
印度观察家研究基金会专家哈什·潘特和维韦克·米什拉在美国《华盛顿季刊》上刊文指出，特朗普政府以美方经济利益来衡量对外关系，把盟友伙伴体系作为施压平台，导致美印关系陷入危机。
专家认为，美印关系短期内很难回到之前的“融洽”状态。虽然美印两国不会走向对抗，但印度或将反思此前的对美政策，在经济、外交、安全等领域进一步加快多元化布局。
印度《经济时报》网站刊文说，特朗普的“关税攻势”未能对印度造成致命打击，反而为印方拓展贸易版图提供“新机遇”。
（新华社符拉迪沃斯托克12月2日电）
美连锁超市就
“对等关税”起诉特朗普政府
新华社纽约12月1日电（记者施春）美国大型连锁超市开市客近日对特朗普政府提起诉讼，要求法院裁定其所有依据美国《国际紧急经济权力法》征收的所谓“对等关税”均属非法，并寻求将税款“全额退款”，成为最新一家通过法律途径寻求关税退款的大型企业。
美国全国广播公司1日报道，开市客在11月28日向美国国际贸易法院提交的诉讼文件中主张，《国际紧急经济权力法》并未明确授权美国总统设定关税，“因此，案涉关税行政令不能成立，被告（特朗普政府）无权实施和征收相关关税”。
开市客首席财务官加里·米勒奇普今年5月曾表示，该公司在美销售额的约三分之一来自进口商品。“对等关税”对自中南美洲进口的菠萝、香蕉等部分生鲜食品造成直接冲击。
米勒奇普今年9月曾表示，开市客将与供应商密切合作，寻找减轻关税影响的方式，包括将生产地转移到更合适的国家，在全球范围内整合采购，以降低成本。
在开市客之前，化妆品制造商露华浓、眼镜生产商依视路陆逊梯卡、摩托车制造商川崎等企业也提出类似诉讼，质疑特朗普政府关税政策的合法性。
针对特朗普政府今年1月上台后援引美国《国际紧急经济权力法》，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施，美国国际贸易法院5月裁定此举违法。特朗普政府随后向联邦巡回上诉法院提起上诉。8月29日，联邦巡回上诉法院维持这一裁决。特朗普政府向最高法院提出上诉，目前案件正在最高法院审理。
老挝举行国庆50周年庆祝活动
新华社万象12月2日电（记者马淮钊 赵旭）老挝2日上午在首都万象塔銮广场隆重举行国庆50周年庆祝活动。
庆祝活动包括文艺表演、阅兵式和群众游行，旨在展示老挝50年来国家建设和发展成就，增进各民族团结。老挝党和国家领导人、老一辈革命家、社会各界群众、驻老外国使节及友好国家代表团等出席。
老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦致辞时表示，50年前老挝革命家和爱国群众夺取万象市政权并召开全国人民代表大会，宣告彻底废除封建制度，建立老挝人民民主共和国，开启了国家建设的新纪元，使国家沿着独立、自主、团结和繁荣的道路快速而坚定地迈进，确保老挝各族人民过上富足、自由和幸福的生活。
通伦说，面对当前复杂多变和充满挑战的地区和国际形势，老挝将继续坚持和平、独立、友好、合作的外交路线，加强与各友好国家和发展伙伴的关系与合作。
1975年12月2日，老挝宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国。
白宫称对达成结束乌克兰危机的协议“非常乐观”
新华社华盛顿12月1日电（记者黄强 徐剑梅）美国白宫新闻秘书莱维特1日在记者会上表示，美国政府对达成结束乌克兰危机的和平协议“非常乐观”。
莱维特说，美国代表团日前在佛罗里达州同乌克兰代表团进行了“很好的会谈”，美方“非常希望能结束这场战争”。美国中东问题特使威特科夫正在前往俄罗斯的途中。
美国和乌克兰11月30日在佛罗里达州举行了高级别会谈。美国国务卿鲁比奥说，双方在日内瓦会谈基础上又取得一些进展，但“有更多工作要做”。美国总统特朗普当天表示，美乌会谈“进展顺利”，存在达成协议的“良好机会”。
另据美国阿克西奥斯新闻网站援引两名乌克兰官员的话报道，经过一个小时的大范围会议，会议缩减至双方各3名官员继续讨论，领土问题“几乎是唯一讨论的问题”。乌方代表团团长、乌国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫1日则在社交媒体上发文说，乌美代表团在两天里进行了“卓有成效”的会谈和谈判，他已致电乌克兰总统泽连斯基汇报会谈情况。
俄罗斯媒体12月1日援引俄总统新闻秘书佩斯科夫的话报道说，普京将于2日会见威特科夫。
11月20日，美媒披露白宫起草的28点俄乌“和平计划”，被乌克兰和欧洲认为偏袒俄罗斯。11月23日，美乌欧代表在瑞士日内瓦举行会谈，对该方案进行大幅修改，但修改内容未公布。特朗普近日表示，乌方原则同意修改后的方案，但美乌仍存分歧点。
桂林银行股份有限公司关于召开二〇二五年第二次临时股东会的公告
经桂林银行股份有限公司（以下简称本行）第七届董事会二〇二五年第十四次临时会议审议决定，谨定于2025年12月18日（星期四）召开本行二〇二五年第二次临时股东会。现将有关事宜公告如下：
一、会议基本情况
（一）股东会届次：二〇二五年第二次临时股东会
（二）股东会召集人：本行董事会
（三）投票方式：现场投票和表决
（四）会议召开地点：桂林市临桂区公园北路8号桂林金融大厦C副楼三楼会议室
（五）会议时间
签到时间：
2025年12月18日上午8：00-9：00
召开时间：
2025年12月18日上午9：00，会期半天
二、会议议题
（一）本次股东会审议事项
（二）本次股东会听取报告事项
本次会议无报告事项。
三、出席会议对象
（一）截至2025年11月27日，本行登记在册的股东有权出席股东会，有权表决的股东可以书面形式委托代理人出席会议并行使相应的表决权，该代理人不必是本行股东；
（二）本行董事、高级管理人员；
（三）本行聘请的律师；
（四）根据相关法律法规应当出席股东会的其他人员。
四、会议登记方法
符合上述出席条件的股东参加本次股东会，须完整提交下述登记资料。
（一）法人股东登记资料
法定代表人出席会议的，应提供：
1.法人单位营业执照复印件（或法定代表人证明文件）；
2.法定代表人有效身份证原件及复印件；
3.股权证原件及复印件。
如委托代理人出席同时出具：
4.授权委托书；
5.代理人的身份证原件及复印件。
以上提供证明材料复印件均需加盖单位公章，原件备查。
（二）自然人股东登记资料
自然人股东本人出席会议的，应提供：
1.本人有效身份证原件及复印件；
2.股权证原件及复印件。
如委托代理人出席同时出具：
3.授权委托书；
4.代理人的身份证原件及复印件。
以上提供证明材料复印件均需股东本人签字，原件备查。
（三）登记方式
与会股东或委托代理人请携带完整登记资料于股东会开始前1小时内（2025年12月18日上午8：00-9：00）至桂林金融大厦C副楼三楼会议室进行现场登记，也可将登记资料于2025年12月17日18：00前通过传真、邮寄或专人递送的方式送至桂林银行董事会办公室（桂林金融大厦31楼）以供核验。
本次股东会授权委托书模板请自行于本行官网下载（www.guilinbank.com.cn，“关于桂银—投资者关系—临时公告”栏目），或至本行董事会办公室（桂林金融大厦31楼）领取。
五、其他事项
（一）联系方式
联 系 人：徐先生、曹女士
联系电话：0773-3821373
传 真：0773-3820810
电子邮箱：glccb1997＠163.com
联系地址：广西桂林市临桂区公园北路8号桂林金融大厦31楼
邮政编码：541199
（二）出席会议人员请于会议开始前半小时内到达会议地点，出示能够表明身份的相关证明文件，验证入场。
桂林银行股份有限公司董事会
2025年12月2日
2025/12/03
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