返回 2025年04月15日

　　河北廊坊三河市商户被要求禁用“红蓝黑”三色招牌一事最近持续发酵。记者4月14日从廊坊市优化营商环境领导小组办公室获悉，早在4月8日，廊坊市营商办就针对招牌禁用“红蓝黑”一事，对三河市政府发出工作提示函，要求三河市对禁用三色招牌一事进行纠正。
　　廊坊市优化营商环境领导小组办公室的工作人员告诉记者，目前廊坊市纪委已经入驻三河市，正在对相关的工作进行检查和审查。该工作人员还称，此事的相关报告已经形成，“得经过三河市委和政府的领导审定以后才能给我们报”。
　　记者注意到，4月13日，针对三河市相关部门的持续缄默，人民网发表评论《三河强换商户招牌，需给公众一个交代》称：“奉行鸵鸟思维，无助于化解质疑，无助于修复形象，更无助于汲取教训。若是连面对问题的勇气都没有，何谈纠错？又如何服众？”

　　事件：
　　禁用“红蓝黑”三色
　　多家商户招牌“换色”
　　近日，有网友称河北省廊坊三河市城管部门要求，红底门头牌匾统一更换颜色。记者4月8日采访发现，当地多家蜜雪冰城、好想来等连锁品牌门店，将红色招牌换成了绿色。对此，三河市城管局工作人员称，这是按照市政府城市规划要求，门头牌匾底色除红色、蓝色、黑色以外，都可以。
　　事件发酵后，记者致电三河燕郊高新区城管相关负责科室，工作人员对当时要求更换牌匾颜色的原因未作出解释。并表示，如果不怕麻烦、不心疼钱，可以改回原颜色，自愿。
　　记者以商户身份致电三河市城市管理综合行政执法局，未获有效回应。三河市人民政府工作人员表示，“商户咨询牌匾更换方面的问题，稍后会有专职部门联系解答。”
　　据悉，除了绿色，当地还有门店招牌被改成了灰色。
　　4月10日，记者实探三河市燕郊开发区发现，当地多家蜜雪冰城门店都已连夜换回红色招牌。不过，好想来多个门店以及此前已将招牌更换的商家还未二次更换。记者沿央美大街走访发现，多家商铺招牌有换新痕迹。部分正在营业的商铺门头空空荡荡，门上贴着广告纸充当招牌。
　　央美大街多名商户表示，除颜色外，招牌尺寸、亮灯等也有要求，不少商铺的招牌是由相关人员上门拆除的。在其他街道，也有商户反映接到招牌“整改”通知，但没有人上门拆除。有的商户已自主更换或刷漆，有的处于“观望”中。也有招牌底色为红色的商户表示未接到通知。
　　“不知道是政府还是物业的人，给我们这些商户打电话，口头通知明天要拆牌子，要我们配合。”多名商户表示，仅接到口头“整改”通知，未看到过明确文件。

　　调查：
　　行政机关能否要求
　　商铺换牌？
　　“整改”有何依据？多名商户向记者提及一份《广告牌匾设计引导》。
　　在央美大街两位商户办理招牌审批的北蔡村综合服务站，记者看到了这张放在前台的引导说明。上面写道：招牌底色可选用浅咖色、浅灰色、玫瑰金、象牙白等。记者询问现场工作人员，是否有明确不能用的颜色，对方回复“拿效果图来再说”。
　　记者查询发现，上述设计引导出自2024年底发布的《三河市城市规划建设管理导则》（以下简称《导则》）。除可选用的颜色外，《导则》还列出了“广告牌匾设计负面清单”——除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样。其附加说明显示：除明确禁止内容外，均为指导性意见。
　　《导则》是何性质的文件？是否具有强制性？行政机关有权限定商铺招牌颜色吗？
　　“招牌是吸客引流的重要手段，商户在不违反法律、法规的前提下，具有经营自主权。”北京金诚同达律师事务所律师周子告认为，《导则》并非地方性法规或政府规章，仅属于地方的一般规范性文件。
　　周子告表示，三河市现有依法设置的招牌根据广告法等规定，履行了必要的行政许可手续，受相关法律、法规保护。若以一般规范性文件作为更换招牌的依据，存在违法、违规嫌疑。
　　北京大学政府管理学院教授马亮认为，对于违反法律法规、有伤风化、伤风败俗等明显不应采用的招牌，政府部门可要求整改，但对底色提出“禁令”或在审批中变相禁止，既没有合理的依据，也无行政权限。
　　记者从三河市相关部门获取的一份《相关问题说明》显示，今年3月以来，三河市开展城乡环境综合整治提升，重点对存在安全隐患、破损严重、掉色明显等影响市容市貌的牌匾进行优化调整，对新设立的牌匾引导商户按照《导则》要求规范设置。截至目前，已摸排应调整牌匾3126块，整改1820块。
　　对于颜色限制，上述《说明》提到，对新设置的广告牌匾，《导则》广告牌匾颜色设置上明确了遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则，并设置了负面清单；在广告牌匾底色和字样的颜色选用方面，经过实地考察和征询专家意见，红蓝色在视觉效果上过于突出，与街道景观色彩不易协调，与夜景亮化灯光不易搭配。
　　围绕商铺招牌“整改”的依据，具体实施细则、范围和期限如何，下发、传达、告知程序是否完备，是否有补贴、如何落实等问题，记者致电三河市城市管理综合行政执法局，工作人员表示有专门部门负责解释此事。记者多次拨打对方提供的电话联系采访，均无人接听。

　　追问：
　　优化城市形象
　　边界何在？
　　三河市政府新闻办曾召开新闻发布会，对《导则》进行解读，明确《导则》的编制是为了更好地指导城市规划、建设和管理工作。据报道，记者走访的央美大街前身为北蔡街，于去年底改名并启动改造提升工程。
　　近年来，多地在城市形象优化上下功夫，取得显著成效，但“走偏”的情况也时有发生。
　　据报道，2024年12月，河北省沧州站附近的一条街道招牌被统一更换为“黑底白字”样式。网友戏称其为“丧葬一条街”。面对争议，当地连夜拆除相关招牌，并在后续规划中引入了多种设计供商户选择。陕西省西安市、辽宁省沈阳市等地也被曝出过类似情况。
　　提升城市规划和管理水平、优化城市形象，边界何在？
　　已有地方作出良好尝试。2021年实施的《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》和2022年修订的《上海市市容环境卫生管理条例》均提及要为经营者自主设计牌匾标识提供创意空间，避免样式、色彩、字体等同质化。
　　“设置颜色‘禁令’等做法，显示出当地有关部门依法行政的意识不强，存在简单粗暴作风。”马亮认为，在商业街区打造方面，政府部门应更多以引导为主。
　　综合人民网、极目新闻、大河报