返回 2024年08月30日

　　□本报记者蒋璇 通讯员吴慧玲 文莹 陆星旭
　　“阳朔这条遇龙河旅游公路真是太美了，从县城到乡村非常方便，路面很宽阔平坦，骑行在路上仿若置身一幅山水画卷之中。”来自北京的游客高女士在视频中对着镜头向自己的朋友夸赞。
　　路通百业兴。2014年3月，习近平总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要批示。从无路到有路，从小路到大路，从九曲十八弯到天堑变通途，从“走得了”到“走得好”，十年来，我市为农村群众打造高品质农村公路，一条条“致富路”“幸福路”“最美农村路”不断延伸开来，农村路网格局日趋完善。
　　市交通运输局的数据显示，截至目前，全市农村公路总里程已达1.63万公里，规模居全区第三；农村公路桥梁达1991座，规模居全区第一；全市134个乡镇通二级（或三级）公路率100%，1654个建制村通硬化路率100%，1.6万个自然村（组）公路通畅率达84%。

　　建设：一条条“致富路”修到村民家门口
　　一条公路如何改变一个村庄、带富一方百姓？肖宏得对此深有感触。
　　肖宏得的家在恭城瑶族自治县西岭镇德良村。过去每当雨季来临，山路蜿蜒泥泞，村民出行困难，农产品运输和销售成了一大难题。
　　“以前没有公路，我家的柿子从村里运送出去要3天，而且损耗非常严重，经常卖不出去。”肖宏得说。
　　历经一年建设，连通德良村到镇上的公路于2017年正式开通。平坦的公路不仅缩短了村民出行的距离和时间，也有力推动了当地的产业发展。
　　“公路通到了家门口，家里买了车，新鲜采摘的柿子当天就能够完好地运出去。”肖宏得说，他家的月柿销量大幅增加，收入显著提高，这两年还盖了新房。
　　今年暑假期间，阳朔县骥马村里人来人往，好不热闹，龙河城堡民宿的负责人刁光敏一直忙于接待游客。
　　“过去，进村道路狭窄，车辆进不来，有好风景也难欣赏。”刁光敏说，2011年，阳朔县对进村道路进行提质改造，不仅道路变得平顺宽敞，更把沿线景点串成线、连成片，前来观光旅游的人翻了好几倍。“今年6月以来，几乎每天房间都爆满，订单多得接不过来。”
　　德良村、骥马村的华丽转身，是我市扎实推进“四好农村路”建设的真实写照。

　　探索：以“公路＋”模式建设新农村的振兴路
　　如何更好地加快“四好农村路”建设？
　　市交通运输局相关负责人介绍，自2014年起，桂林市出台了《关于印发桂林市“四好农村路”建设工作实施方案的通知》《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市加快“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展实施方案（2019—2021年）的通知》《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市“四建一通”工程建设市级财政“以奖代补”方案（2019—2021年）的通知》等一系列文件，为建设“四好农村路”提供质量保障，提供多项资金支持。其次，依托《桂林市各县（区）人民政府交通运输工作责任目标考核办法》，将“四好农村路”建设工作纳入对县（市、区）人民政府的绩效考核范畴。再者是加强农村公路规划建设，出台《桂林市旅游公路发展规划纲要（2021—2035年）》《桂林市公路水路交通运输“十四五”发展规划》，明确了近、远期桂林市在旅游公路和农村公路建设方面的发展目标和重点；制定《桂林打造全国性综合交通枢纽城市总体规划》，通过合理布局和优化设计，将农村公路纳入综合交通运输网络；规范农村公路建设市场，坚持标准化建设理念，以“四好农村路”建设为抓手，严格执行公路工程相关技术标准及建设程序，深化落实农村公路建设项目“七公开”制度和群众参与监督机制，严厉打击违法挂靠或出借资质等现象，项目业主在建设过程中质量控制意识逐年提高，农村公路建设管理行为不断规范，项目一次交工验收合格率达100%。
　　统计数据显示，十年间，我市农村公路累计完成投资114.5亿元，新增农村公路里程5630公里，新增农村公路桥梁323座9445米，共建景观路280条2047公里，显著提升了农村地区的交通便捷度，制约农村发展的交通瓶颈进一步消除，取得了良好的社会效益和经济效益。
　　“我们积极探索‘公路+乡村振兴’‘公路+绿色产业’‘公路+文化旅游’等建设模式，将自然生态、产业发展等元素融入农村公路规划、设计、建设全过程，着力打通‘大动脉’、畅通‘微循环’，铺就一条条特色农产品运输‘快车道’。”该负责人告诉记者，荔浦市荣获首批“四好农村路”全区、全国示范县，阳朔、恭城、永福3县（自治县）相继荣获“四好农村路”自治区示范县。2023年，桂林推进“四好农村路+旅游”模式入选交通运输部农村公路助力共同富裕典型案例。2024年，阳朔获“四好农村路”全国示范县，遇龙河旅游公路被交通运输部评为“我家门口那条路——最具人气的路”，全国仅五条。
　　该负责人表示，建好“四好农村路”，让桂林每一个村的公路通达通畅，打通农村公路的“最后一公里”交通瓶颈，既能让农产品走出山区，也能让城里的生活用品等快速送到农家，让老百姓从“走得了”到“走得好”。

　　管养：老百姓出行的放心路
　　为了确保“四好农村路”长期通、放心通，我市不断探索养护模式，优化养护新体系，提升养护效能，基本实现“有路必养、养必到位”，展现农村公路“畅、安、舒、美”新形象。
　　记者了解到，2014年我市出台《桂林市农村公路管理养护方案》，开始明确各级政府对农村公路建设管理养护的责任；2023年出台《桂林市深化农村公路管理养护体制改革方案》，提高农村公路管理效能和治理水平，明确农村公路日常养护和养护工程的资金定额标准，推动桂林市及恭城瑶族自治县列入交通运输部、财政部农村公路管理养护体制改革试点地区。
　　“如今，我市已实现‘路长制’全覆盖，管养公路基本形成了县、乡、村‘路长制’三级路长的路长组织体系，县级交通运输部门基本配套有2名技术人员，乡镇政府基本能配套1到2名管理人员。”市交通运输局相关负责人表示。同时，该局探索智能化管理模式，启用无人机担任工程建设领域“空中执法员”辅助执法，搭建桂林市农村公路“路长制”基础管理信息平台，初步完成农村公路数据处理及有效储存，与各部门实现数据共享，并在重点项目路段配备监控，实现公路项目“云管控”。“自2024年5月启用无人机以来，排查农村公路安全隐患31处，提出质量安全隐患整改意见31条。”该负责人说。
　　其次，抓好农村公路路域环境整治工作。全面清理路域范围内的杂物和非公路标志，有效解决农村公路以路为市、占道经营等路域环境“老大难”问题，营造“畅、洁、绿、美、安”的出行环境。至2023年底，全市结合大中修、乡村振兴等工程建设，采取硬化路肩、增设标线等方式，实施“路宅分家”共1840公里，实施“路田分家”共2954公里。
　　市交通运输部门还着力推进公路养护管理工作规范化、专业化、机械化、市场化发展。资源、兴安、阳朔等县在县道日常养护中采取市场化模式，保障农村公路养护资金足额、及时到位；通过制度及合同约束推动养护公司主动加大巡查频次，主动发现问题并及时解决问题，从原来的被动养护转为主动养护；日常养护效果突出，能够及时发现问题解决问题，重大活动任务完成出色，养护队伍“四化”水平卓越，成效显著。
　　“全市县乡道安全隐患治理率逐年提升，危桥总数逐年下降，农村公路列养率达100%，公路养护路况（MQI）中等路率的比例达90%。”该负责人说，如今桂林农村公路的覆盖范围、通达深度、服务能力显著扩大（提升），有力保障了群众有好路出行、安全出行、便捷出行。