返回 2025年04月18日

　　□陈凤
　　党的二十大报告中提出：要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。由此可见，提升公共服务质效是国家治理能力现代化的重要举措。在数字化转型升级的背景下，如何利用先进技术、大数据等提升政府公共服务的效率和质量，成为政府和社会关注的焦点。
　　近年来，广西壮族自治区政府不断满足公众日益增长的公共服务需求，利用数字赋能拓宽服务渠道，打造集“数字智能+公共服务+普惠金融”为一体的“个体工商户、私营企业”主题银行，探索公共服务新模式，推动公共服务新体验。广西壮族自治区市场监督管理局以探索“数字智能+政务服务”为主线，深化“政企”“政银”合作，形成全面深度融合的公共服务模式，该模式通过数字赋能和嵌入金融服务来满足市场主体公共服务需求，总结在数字赋能下公共服务创新的实践经验，形成了具有示范价值的数字政府建设实践样本。
　　　　一、“个体工商户、私营企业”主题银行创新服务实践
　　（一）广西壮族自治区市场监督管理局与金融机构合作机制
　　为进一步营造私营企业、个体工商户良好发展的环境，深化“政银企合作”，广西壮族自治区市场监督管理局与辖区金融机构积极推进数字化转型，创新合作模式，全面加强数字政府建设，以更多数字金融场景加快实现公共服务高效化、社会治理精准化，为推动广西经济社会高质量发展注入数字金融活水，推动公共服务从“便捷化”向“智慧化”迭代，为全国数字政府建设和营商环境优化提供可复制的“广西经验”。
　　（二）“个体工商户、私营企业”主题银行打造成效
　　广西壮族自治区政府积极实施“育苗扶壮”工程，汇聚社会各方力量，联合全区金融机构在全国率先建立“个体工商户、私营企业”主题银行服务点。2023年5月，全国首批“个体工商户、私营企业”主题银行在南宁、柳州、防城港、钦州四市揭牌运营，标志着广西个体工商户、私营企业个性化、精准化的金融服务平台建设取得新进展。“个体工商户、私营企业”主题银行是近年来政银合作模式下的一种创新金融服务模式——“政务+金融+科技”的深度融合，通过设置“绿色专窗”“开办登记服务专区”等，将营业执照办理、年报、政策咨询等政务服务嵌入银行网点。截至2025年3月，广西共打造主题银行70余家，已通过“主题银行”一站式服务办理营业执照3800余张，解决了群众办事两头跑问题。此外，广西市场监督管理局与金融机构联合推出“个体贷”“个体担”“名特优新个体工商户贷”等特色金融产品，累计向3.67万户个体工商户、小微主体发放贷款361亿元，牵引各类经营主体获贷款超4000亿元，为个体工商户排忧解难、纾困发展，提供精准有效的公共服务。
　　　　二、数字赋能公共服务创新的实践经验和启示
　　“个体工商户、私营企业”主题银行公共服务创新模式为数字政府建设、推动公共服务创新提供了新思路，其经验对深化政务服务数字化转型、优化营商环境，未来在智能服务场景探索等方面具有重要意义和参考价值。
　　（一）强化基础建设，创新服务供给模式
　　完备的数字基础设施是发挥数字赋能公共服务模式创新的基本前提，在数字赋能创新公共服务模式进程中，政府处于主导地位。政府部门要加强大数据、人工智能、云计算等新型数字技术基础设施建设，形成智能化、个性化、精准化的公共服务基础设施体系，支撑更便利、更高效的公共服务模式创新，延伸数字化公共服务领域，满足多元化的服务需求。
　　（二）政银数据共享，提高公共服务质效
　　数字赋能公共服务创新过程中，政府要不断汇聚整合各方数据资源，充分发挥大数据作用，持续完善基层公共服务的“一张表、一网通办”“移动政务”“少跑腿”等互联网便民业务，建设一体化的服务平台，使地方政府的办事效能和服务能力最大化，推动政府公共服务供给向更高效、更便捷、更科学的方向发展。
　　（三）多元参与机制，打造协同服务体系
　　面对多样化的公共服务需求，政府部门应拓宽与社会各界的合作渠道，共创模式新颖、能够满足群众服务需求的合作项目。公共服务创新应该多寻求社会团体、各界组织的协作，深化“政企”“政银”合作，加强联动，通过各界的支持和帮助，拓宽公共服务渠道、延伸公共服务深度、提升公共服务质量，共同构建和谐、科学的公共服务体系，满足大众的公共服务需求。
　　三、结语
　　习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”加强数字政府建设，提高政府公共服务精准化水平已成为推动政府治理现代化的重要引擎，其带来的不仅是技术层面的革新，更是公共服务体系的系统性重构。数字技术通过重塑服务流程、优化资源配置、强化治理协同，显著提升了公共服务效率与公平性，为人民群众创造触手可及、精准可感的公共服务新体验。
　　（作者单位：广西师范大学政治与公共管理学院）