返回 2025年04月18日

　　大会主席团：
　　桂林市第六届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《关于桂林市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》和桂林市2025年国民经济和社会发展计划草案。会前，市人大财政经济委员会对计划报告和计划草案作了初步审查，提出了初步审查意见。市人民政府根据初审意见对计划报告和计划草案作了修改。本次大会期间，财政经济委员会结合各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2024年计划执行情况总体是好的
　　财政经济委员会认为，2024年，在市委的领导下，市人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实市委决策部署和市人大及其常委会有关决议，扎实推动高质量发展，打造世界级旅游城市取得阶段性显著成效，“两个保护”交出满意答卷，奋力打好“八大领域项目攻坚战”，推动经济稳中向好、稳中有进、逐季抬升，改革开放持续深化，新质生产力稳步发展，民生福祉保障有力，社会大局和谐稳定，各项社会事业取得新进展，计划执行情况总体是好的，成绩来之不易。
　　同时也要看到，我市计划执行还存在一些困难和问题。主要是：部分主要指标没有完全达到预期；消费、投资等领域需求不足，部分市场主体生产经营困难，产业振兴支撑不强；民生领域还有不少短板，群众就业增收面临较大压力等。这些问题要予以高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。

　　二、2025年计划草案总体可行
　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年计划报告和计划草案，符合中央和自治区经济工作会议精神及市委决策部署要求，体现了稳中求进、以进促稳工作总基调，符合我市经济社会发展实际，主要预期目标和工作措施总体可行。

　　三、建议批准计划报告和计划草案
　　财政经济委员会建议，桂林市第六届人民代表大会第六次会议批准市人民政府提出的《关于桂林市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2025年国民经济和社会发展计划草案。

　　四、做好2025年计划执行工作的建议
　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是桂林打造世界级旅游城市建设奋进突破年。要围绕市委重大决策部署，聚焦重点，加强“十四五”规划和《桂林世界级旅游城市建设发展规划》与今年计划贯通衔接，狠抓贯彻落实，推动经济社会发展目标任务高质量完成，为实现“十五五”良好开局打牢基础。为此，财政经济委员会建议：
　　（一）聚焦经济高质量发展，确保全年目标任务如期完成。深入分析研判我市高质量发展面临的新机遇、新挑战，紧紧围绕市委关于“以科创赋能强产业、以文旅焕新促转型、以项目建设扩投资、以县域经济强支撑”工作要求，精心谋划好2025年工作安排，细化工作任务，强化工作举措，压实工作责任，挖掘现有潜力，激活内生动力，大力发展培育新的增长极。同时正视发展中存在的短板和差距，深化改革，综合施策、精准发力，有效破解发展中的难题。牢牢把握桂林的发展定位，紧紧围绕桂林发展的远景目标要求，科学编制好“十五五”规划。强化重点领域宏观政策研究，推进国家政策特别是一揽子增量政策的落地落细落实，以经济高质量发展，确保全年目标任务的完成。严格考评督查，强化责任担当，增强使命意识，自觉接受人民监督，大力营造你追我赶、干事创业的浓厚氛围。
　　（二）聚焦《规划》目标任务，确保桂林世界级旅游城市建设取得突破性进展。充分发挥《规划》的国家战略引领作用，对标对表《规划》第一阶段目标任务要求，进一步梳理分析，锚定短板差距，突出工作重点，完善工作机制，确保“三张清单”目标任务取得实实在在的成效。提升项目策划水平，加强文旅和产业方面重大项目的谋划，多培育具有桂林鲜明山水和人文特色的“桂林经典”。整合优势资源，注重政策研究，主动加强对接，积极争取上级支持，形成强大合力。加大对即将出台的《桂林市旅游市场秩序管理条例》宣传贯彻力度，以条例颁发实施为契机，加大对旅游市场秩序整治力度，规范旅游市场，打造诚信旅游品牌。强化科技赋能，推进文旅焕新，加强文旅融合，发展文化创意产业，培育开发文旅新业态、新产品，创新旅游新场景、新体验，提升旅游品质和档次，为桂林世界级旅游城市建设注入强劲动力。
　　（三）聚焦增强和培育发展新动能，努力实现经济质的提升和量的合理增长。抢抓政策“窗口期”，加力扩围实施“两新”政策，提质扩容文旅消费、稳定扩大大宗消费、培育壮大新型消费，巩固经济回升向好态势。着力扩大有效投资，做好项目谋划，加强项目建设，重视投资效益，为经济高质量发展注入持续动力。加快建设现代化产业体系，积极推动产业园区改革和提质增效。大力加强科技创新，加快发展新质生产力，加强校地合作，深入开展“人工智能＋”行动，加快产业智能化改造和数字化转型，集中资源和力量培育一批战略性新兴产业。加大招商引资力度，大力推动项目落地见效，以大招商推动经济的大发展。持续优化营商环境，加快推进优化营商环境方面的立法，打通堵点，提高服务质量和信息化水平，在新一轮发展中赢得先机。
　　（四）聚焦保障和改善民生，统筹好发展与安全。千方百计健全完善就业支持机制，突出就业优先导向，稳定和扩大就业岗位，有效促进高校毕业生、下岗失业人员和农村劳动力等重点群体就业。完善社会保障体系，进一步提升社会救助兜底保障能力，兜牢兜紧民生底线，推动个人养老金制度落地落实。优化教育资源配置，推进教育改革创新，办好人民满意教育。持续推动医疗资源实现扩容均衡，实施医疗资源科学重组，加快中医药事业振兴发展，不断提高人民生活幸福指数。
　　以上报告，请审议。