返回 2021年11月26日

　　中共桂林市人力资源和社会保障局党组
　　随着时代的进步和经济社会的发展，劳动关系领域不断出现新情况、新问题。在新时代的背景下，人社事业的发展也面临新的挑战，人社系统对于劳动关系的影响在以往注重促进就业的基础上，更加注重对和谐劳动关系的构建和维护。习近平总书记在党的十九大报告中创造性地提出，要完善协商协调机制，构建和谐劳动关系。这是关于人社工作的新思想、新部署和新要求，为高质量推动人社事业发展提供了根本遵循和行动指南。如何与时俱进地完善领导协调创新机制，构建新时代和谐劳动关系，已成为相关部门亟待研究解决的必选课题。
　　一是要坚持党对构建新时代和谐劳动关系的集中统一领导。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》总结概括了“十个坚持”的历史经验，其中第一个就是“坚持党的领导”，其中明确提出，党的领导是全面的、系统的、整体的，要确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在劳动关系领域中，用人单位之间，劳动者和用人单位之间，劳动者之间，都存在不同利益主体，这些不同主体间的利益也会因各种原因时常发生冲突。因此，完善党对劳动关系协商协调的领导，要从全局和战略高度，从加强党的执政基础和执政地位角度，明确劳动关系和谐的重要意义。人社系统在处理劳动关系领域的问题上，应自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，自觉在党和国家工作大局下思考和谋划工作，确保党中央决策部署在政府系统得到不折不扣的贯彻落实。近年来，中共桂林市人力资源和社会保障局党组全面贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，将党的领导贯彻落实到人社事业发展的各环节全过程，持续推进党建和业务深度融合，以党史学习教育成效推动人社业务水平提升，扎实在政策执行、管理体系、管理手段上狠下功夫，全面提升人社系统管理能力和服务水平，努力开创人社工作新局面。
　　二是要建立健全新时代和谐劳动关系协商协调机制。《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》要求，各级党委和政府要建立健全构建和谐劳动关系的领导协调机制，形成全社会协同参与的工作合力。今年以来，中共桂林市人力资源和社会保障局坚持贯彻“预防为主、基层为主、调解优先”的方针，努力完善多方协商协调机制，整合多方力量和有效功能，拓展服务内容，多元联合预防化解劳动人事争议。依托劳动仲裁机构，构建人社、司法、法院、工会、高校“五位一体”的劳动人事争议多元联合调解体系。积极协调“三方四家（人社、工会、工商联、企联）＋法院＋司法”成立区域性、专业性调解组织——劳动人事争议调解中心，切实提高了化解矛盾纠纷的能力。今年以来，该中心累计受理案件738件，调解成功672件，调解成功率达91.1%，取得了良好的成效。该中心的经验做法，多次得到自治区、人社部肯定和推广，被自治区推荐申报全国首批“金牌调解组织”。2021年7月，全国人大常委会副委员长张春贤率队来桂林调研时，对该中心给予赞扬和肯定，并批示全国人大社工委认真研究和吸纳。
　　三是要创新劳动关系调处模式。当前，基层调处机构在调处流程、过程记录和队伍管理等方面实现了网络信息化，但在“大数据”分析研判、调裁衔接等方面的信息化管理水平有待提高。如何将线上与线下调处、电子档案与实体档案有效整合，破解劳动人事争议信息化管理的技术瓶颈，亟待相关部门予以重视并及时解决。加快信息技术、人工智能在劳动人事争议处理领域的运用，关乎劳动关系调处机构履行服务民生、发展和构建新时代和谐劳动关系的职能定位，更是推动“互联网+人社”发展的必由之路。要强化全网融入，提升大数据分析利用能力，切实将劳动人事争议信息化方案融入“大数据”、智慧人社“云”、社会保障“一张网”建设，最终形成人社系统“一网融合”。同时，要建立数据信息标准，建立仲裁机构与司法机关劳动人事争议处理“专网”，实现裁审实时衔接和沟通交流，优化调解和仲裁衔接流程，提高案结事了的工作效率。2021年，市人社局主动创新，在实践中探索采取“问诊式立案”方式，将仲裁调查职责前移到立案前阶段，让工作人员主动服务，缩短了20%—30%的案件处理时间，促进了劳动保障法律法规的普及。积极推动签订电子劳动合同工作，全市共签订近2600份电子劳动合同，在全区排名第二。通过互联网订立电子调解协议，利用录屏软件记录调解全过程，有效解决了争议“面对面调解难”的问题。