返回 2024年04月17日

　　4月15日，苏丹武装冲突满一年。目前，交战双方苏丹武装部队与苏丹快速支援部队仍无停火迹象。冲突已造成苏丹约1.4万人丧生，超过810万人流离失所，约1800万人粮食供应得不到保障。联合国世界粮食计划署敲响警钟：苏丹正经历着世界最大的流离失所者危机，并可能急剧恶化为全球规模最大的饥饿危机。
　　当前，虽然国际社会的目光更多聚集乌克兰危机和新一轮巴以冲突，但苏丹冲突的影响并没有因此而变小，外溢效应日益显现，危险性和破坏性可能影响整个非洲甚至波及世界……

　　●战火延宕 和平难期
　　苏丹快速支援部队领导人达加洛曾和苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉一起推翻巴希尔政权。之后，双方陷入激烈的权力争夺。苏丹武装部队致力于建立对全国军队的掌控权，而快速支援部队则捍卫其独立性。由于缺乏一个能够有效调和双方分歧的政治机构，去年4月15日，双方在首都喀土穆大打出手，冲突骤起。
　　战火延宕一年之后，冲突双方目前在喀土穆、达尔富尔、科尔多凡等地持续交火，很难判断哪一方占据上风。其中，围绕喀土穆的争夺最受瞩目，目前快速支援部队称控制着喀土穆和北喀土穆90%以上的区域，而苏丹武装部队则在喀土穆附近的恩图曼市取得了一些进展，重新控制了国家广播电视台总部和瓦德·巴希尔大桥等重要战略要地。
　　时至今日，战火延宕整整一年，依然没有停息的迹象，割据分裂态势愈发严重，规模和强度恐进一步升级，冲突向着长期化发展。

　　●武装冲突致经济大幅衰退
　　过去一年来，持续的战火给苏丹经济造成了毁灭性打击，不但严重破坏了当地的基础设施，还导致工商业停顿和货币大幅贬值，普通苏丹民众就连维持基本的生计都变得非常困难。
　　根据苏丹财政部的数据，受武装冲突影响，2023年苏丹经济萎缩40%，预计2024年将进一步萎缩28%。目前苏丹60%的地区面临严重的水电供应短缺，超过600家工厂停止生产，占苏丹全部工业生产能力的70%，大约800万人失去工作。
　　苏丹目前有180多万人越境进入南苏丹、乍得等国。世界粮食计划署东非地区主管迈克尔·邓福德2月就曾警告，苏丹面临着世界最大的流离失所者危机。雪上加霜的是，苏丹约1800万人面临严重食物短缺。世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩3月再发警告，苏丹持续近一年的武装冲突可能使这个国家陷入“全球最大饥饿危机”。
　　总部位于英国的慈善机构救助儿童会近日警告说，苏丹有380多万儿童严重营养不良，未来几个月近23万儿童和孕产妇“很可能将死于饥饿”。

　　●武装冲突演化为消耗战
 外溢效应明显
　　当前，苏丹武装冲突已演化为消耗战，外溢效应明显。苏丹地处非洲东北部、红海沿岸，毗邻七国，隶属萨赫勒地区和非洲之角，由于该地区各国冲突相互关联，武装叛乱频发，军火走私问题严重，战火延宕可能加剧地区不稳定状态和邻国人道主义危机。
　　苏丹大量难民越境进入南苏丹、乍得、中非、埃及、埃塞俄比亚和乌干达等国，如此大规模难民涌入导致资源压力骤升，让本就面临严峻安全和发展挑战的周边邻国状况雪上加霜。乍得政府已于2月宣布全国进入粮食和营养紧急状态。南苏丹第一副总统里克·马沙尔近日警告，苏丹冲突已对该国安全“构成重大威胁”。
　　据报道，一些周边邻国的雇佣兵已经卷入苏丹冲突，其中许多雇佣兵的种族和部落背景错综复杂，冲突的跨境性质或将引发新的地区冲突。分析人士认为，苏丹冲突的危险性不亚于叙利亚、也门、利比亚战乱，苏丹极有可能演变为下一个全球恐怖主义和极端主义势力基地。

　　●亟需国际社会更多的关注和援助
　　苏丹武装冲突爆发以来，周边国家及地区和国际组织纷纷出面调停，呼吁停火止战，通过对话解决危机。然而，由于冲突双方分歧严重，虽经多方斡旋，冲突双方数次达成停火协议，但并未得到落实。有分析认为原因有三：一是冲突双方实力相当；二是冲突双方不愿妥协；三是国际社会疲于应对乌克兰危机和新一轮巴以冲突，对稳定苏丹局势分身乏术。
　　苏丹政治活动家海德尔·赛义德指出，冲突持续时间越长，和平希望就越渺茫，因为更多武装团体将脱离中央控制，部落间的冲突将加剧，种族主义和仇恨言论将不断抬头，基于身份和政治派别的杀戮将蔓延，这一趋势难以遏制。
　　与此同时，苏丹正迫切期待国际社会的关注和援助。苏丹代理外交部长阿里·萨迪克表示，乌克兰危机及新一轮巴以冲突受到国际社会广泛关注，掩盖了苏丹因持续冲突而日益严峻的人道主义危机。他说，尽管国际社会也向苏丹提供了一些援助，但支持的力度还远远不够。

　　●联合国粮农组织呼吁
 紧急提供大规模农业支持
　　联合国粮食及农业组织（粮农组织）驻苏丹代表杨红杰15日呼吁在6月主要种植季开始前向苏丹紧急提供大规模农业支持，以避免苏丹饥饿危机进一步加剧。
　　杨红杰说，受冲突影响，2023年苏丹全国粮食产量估计为411.6万吨，同比下降46%，比前五年平均产量低约40%。该国素有“粮仓”之称的杰济拉州粮食产量大减，而西达尔富尔州几乎颗粒无收。喀土穆州、达尔富尔地区和科尔多凡地区是全国粮食不安全最严重的地区。
　　杨红杰说，粮农组织去年向苏丹100万农户发放了农作物种子，生产的粮食够1300多万人食用一年。今年粮农组织计划寻求1.04亿美元资金支持，用于为900万苏丹人提供农业生产投入，但目前筹集到的资金不足目标的10%。如不能在6月主要种植季开始前加大应急响应力度，苏丹饥饿危机和粮食危机都将加剧。
　　杨红杰认为，仅向苏丹提供粮食和资金援助不足以弥补当地粮食产量不足造成的缺口，还应通过促进谷物生产、购置牲畜、提供兽医服务等多种干预措施协助化解苏丹饥饿危机。
　　综合新华社、央视新闻客户端、国际在线