返回 2023年06月20日

　　联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯近日发表文章，批评国际货币基金组织（IMF）和世界银行支持欠发达国家力度不足，呼吁这两大全球性多边金融机构大刀阔斧改革。法国定于下周在首都巴黎主办金融峰会，邀请多国领导人讨论国际多边金融机构改革等问题。

联合国秘书长：
IMF和世行面对“压力测试”显然失败
　　美联社17日报道，古特雷斯在此次巴黎峰会前发表关于IMF和世行改革的“深度分析”，堪称“不寻常之举”。
　　古特雷斯指出，IMF和世行的现有架构和规则“不公平地偏向于”发达国家，而欠发达国家受益于这两家机构的程度远不及发达国家。
　　古特雷斯说，新冠疫情为IMF和世行带来一场“压力测试”，而这两家机构协助欠发达国家应对疫情的表现“显然失败”。
　　古特雷斯列举的数据显示，疫情期间，被视为发达国家代表的七国集团从IMF获得总计相当于2800亿美元的资金，而一些最不发达国家获得的资助总计只有约80亿美元。七国集团总人口约7.7亿，而上述最不发达国家人口合计约11亿。
　　他说，上述对发达国家和欠发达国家支持力度的差异符合IMF现有规则，但“从道义上而言是错误的”。
　　IMF和世行“是时候”纠正长期以来的错误和“根植于现有国际金融架构中的偏见和不公”，古特雷斯说，他呼吁IMF和世行进行彻底改革，包括增加发展中国家在这两家机构执行董事会的代表比重、推进IMF份额改革、改善资金用途等。
　　古特雷斯此前也曾在公开场合批评过国际金融机构。去年10月在其出访印度期间，古特雷斯用强硬的语言表达不满，他称“国际金融体系在道德上已经破产。它是由富人设计的，为富人利益服务。现在是改变它的时候了”。
　　据美联社报道，IMF和世行均未就古特雷斯的批评和建议直接置评，但不少专家认同古特雷斯的看法。
　　美国乔治·梅森大学公共政策学教授莫里斯·库格勒说，长期以来，世行行长由美国总统提名美国公民担任，IMF总裁职位则由欧洲人把持。IMF和世行对最需要援助的国家支持力度不够，正是这种“美欧长期坐庄”治理架构的反映。
　　国际危机研究组织联合国项目主任理查德·高恩说，美欧掌控IMF和世行决策权、非洲国家只有“极少投票权”的局面早已引发不满，而不少发展中国家也抱怨这两家机构的借贷规则加重它们的债务负担。
　　IMF和世行创建于第二次世界大战后，被视为美国主导的布雷顿森林体系两大国际金融支柱。近年来，越来越多新兴经济体质疑这两家机构的规则和架构不符合全球发展现状，改革呼声不断。

媒体：美国“杀死了”世界贸易组织
　　西班牙“世界秩序”网站近日也发表题为《美国杀死了世界贸易组织》的文章，提出多年来，世贸组织一直处于瘫痪状态。尤其是近年来美国一直阻挠世贸组织上诉机构，以维持保护主义的关税和政策。这是自由经济秩序危机的又一体现。各国越来越看重自身利益，而拒绝接受多边主义和全球化。
　　世贸组织成立于1995年，代表着一个时代的精神。冷战后的世界充满了全球化、多边主义和经济相互往来的幻象。该组织随即脱颖而出，以期推进经济自由化。此后，世贸组织一直以协商一致的普遍协议为基础。其前几十年的发展经历是成功的：将关税减半，协调了160多个国家和地区的贸易法规，并覆盖了全球贸易的98%。
　　然而，成立近30年后，该组织的威望和影响力受到了质疑，全球金融危机、新冠大流行和乌克兰冲突的政治和经济后果，导致多边主义让位于国家利益。与此同时，世贸组织已经失去了监管权力，因为它无法适应日益数字化、以服务为基础的全球经济。如今越来越多的国有企业成为全球经济的支柱，而世贸组织无权监管这些企业。
　　最大的问题就是缺乏合作，无法达成协议。随着世贸组织成员的增加，西方大国发现在谈判中越来越难以坚持自己的立场。新兴国家拒绝签署忽视其本国利益的协议，而其他国家由于缺乏意愿或资源，也不愿接受世贸组织的监管，甚至违反该组织的规则。发达国家在农业等敏感部门，不愿作出任何让步。这就是最新一轮谈判失败的原因所在。
　　如果说世贸组织正在经历一场深刻的危机，那么其主要诱因还是来自美国。2018年，时任总统唐纳德·特朗普导致该组织上诉机构（该组织的最高司法机构）陷入停摆。从那时起，世贸组织的裁决只要被上诉到这个无法运作的机构，就不能被执行，这就导致滥用贸易政策的行为得不到惩罚。
　　美国不再看好世贸组织的多边主义，特别是由于该组织削减了其旨在抵御中国的贸易政策，而中国则从其在该组织的存在中获得了更多的好处，并有机会结交新的贸易伙伴。出于这个原因，这种情况并没有随着乔·拜登的到来而结束：尽管民主党政府的语气不那么对立，但也并没有取消对上诉机构遴选程序的否决权，而且预计他未来也不会这样做。
　　在华盛顿可能失败的情况下，取消否决决定将重新启动司法程序，并可能导致其合作伙伴实施报复。此外，华盛顿方面认为，应该由美国政府自己来解释什么影响或不影响其国家安全，甚至指责世贸组织秉持“司法能动主义”。
　　尽管世贸组织内部长期存在不信任和分歧，但其成员国一致认为该组织需要进行改革。在一个日益多极化和以中美竞争为标志的世界中，该组织所秉持的多边主义正处于低谷。如果该组织适应了新的模式，就将偏离其初衷；如果无法适应，就将被彻底边缘化。
　　综合新华社、参考消息、环球时报