返回 2024年10月09日

　　（上接第一版）近年来，桂林市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央人大工作会议和自治区党委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，守正创新、依法履职，交出了一份服务高质量发展、推动民主法治建设、不负人民重托的优秀答卷，为加快打造桂林世界级旅游城市作出人大贡献。

　　坚持党的全面领导 牢牢把握人大工作正确方向
　　理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。市人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述重要要求和对桂林的重要指示精神，不断提高全市三级人大组织、五级人大代表政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
　　高位谋划推动中央人大工作会议及自治区党委、市委人大工作会议精神深入贯彻落实，明确54条针对各级党委、人大、政府的具体落实要求，加强督促检查，确保各项要求落到实处。
　　坚决贯彻落实市委决策部署。市人大常委会领导班子积极参与“实体经济调研服务”和高质量发展“四个专项行动”，在“两个保护”、打造桂林世界级旅游城市、“三大振兴”等重大工作中，勇于担当、主动作为、全力推动。坚持重大事项、重要情况、重大问题及时向市委请示汇报，切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，始终把党的领导贯穿人大工作始终。

　　紧扣中心大局 在助推高质量发展中勇作善为
　　大局之所在，也是人大履职重心之所在。市人大常委会自觉围绕中心、服务大局，履行宪法法律赋予的各项职权，在推动经济社会高质量发展中展现人大担当作为。
　　以高质量立法为改革发展保驾护航。不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，建立“3+N”即市人大法制委、市人大常委会法工委、市司法局加相关专委、职能部门的立法协调推进机制，制定实施立法工作联席会议制度、立法商议办法等12项立法工作制度，立法工作机制不断健全完善。把“两个保护”作为立法重中之重，全市已制定的17部地方性法规中，涉及“两个保护”的有10部，形成了较为系统的法规体系，实现治山治水治乱全覆盖。2023年8月，全国人大《法制工作简报》专题刊发桂林地方立法工作的经验做法。
　　以精准监督回应社会关切。围绕生态环境保护实行“最严监督”，设立“人大代表生态环境保护监督员”，高位推动自治区人大常委会关于自治区漓江流域生态环境保护条例执法检查发现问题整改工作，被全国人大常委会列为环资工作先进典型案例；打造“数字漓江—人大监督”平台，实现漓江流域12个县区307个代表履职平台、9个基层立法联系点、6576名各级人大代表“线上”监督全覆盖；开展优化营商环境工作专题询问，明调暗访收集核实问题176个，对19个市直部门进行专题询问，推动全市营商环境持续优化；围绕打造世界级旅游城市强化工作监督、围绕“三大振兴”强化监督支持、围绕民生关切和司法公正强化监督。
　　以决议决定推动科学民主决策。2022年4月，依法作出决定，将习近平总书记视察漓江的4月25日设立为“漓江保护日”，推动全市上下牢记“国之大者”，凝聚“两个保护”广泛共识。2022年12月，聚焦国有资产保值增效，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定。2023年10月，作出桂林市与北京市西城区缔结友好区市的决定，促进两地加强各领域交流合作。
　　以代表履职践行为民初心使命。建立健全代表大会议事规则、代表履职赋能工作考核细则、代表审议建议“马上办”机制等工作制度，市县两级均建立代表履职服务中心，148个乡镇（街道）均建立代表履职活动中心，优化建立代表联络站693个，深化“混合编组、多级联动、履职为民”工作，做到“门常开、人常在、事常办”。换届以来，全市五级人大代表聚焦全市中心工作、聚焦人民群众急难愁盼问题，共提出建议12667条。通过强化领导领衔督办、专委联合督办，代表建议办理“三率一度”逐年提升，特别是落实率从2022年68.1%大幅提升到2023年91%。代表履职为民工作连续四年在全区相关工作经验交流会上作典型发言，2022年6月全区相关工作经验交流现场会在桂林召开，2023年12月自治区人大常委会选举联络工作经验交流会在桂林召开。

　　探索创新 丰富全过程人民民主“桂林实践”
　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。市人大常委会坚持用制度体系保障人民当家作主，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用。
　　推进立法全过程人民民主。建立立法研究评估与咨询服务基地4个，选聘立法专家顾问55名，规范建设基层立法联系点23个，辐射带动设立立法信息采集点153个、立法联系单位和立法合作共建单位235个，组建674人的立法联络员、信息采集员队伍。从地方立法的调查研究、计划编制、草案起草、审议通过到效果评估，坚持扩大各方参与，搭建立法民意“直通车”。
　　围绕民生关切激发基层民主活力。贯彻落实好自治区乡镇人大工作条例，全面推行县乡两级民生实事项目人大代表票决制，2023年以来全市134个乡镇共票决民生实事项目1158个，已落实926个；2024年全市17个县区共票决民生实事项目116个，实现政府决策由“替民作主”向“由民作主”转变。推行“民生实事”快速办理监督推动机制，依托市辖六城区37个社区代表联络站，多渠道收集群众意见，快速提交、推动办理、及时反馈，推动办结民生事项1587件。依托桂林市政务服务中心，打造全过程人民民主实践基地，建设“法治微公园”，开通“人大监督直通车”，收集企业及群众在办理行政审批过程中的意见建议。
　　初心如磐，扬帆再出发；使命如炬，奋进新征程。市人大常委会将不负人民重托，不断丰富坚持好完善好运行好人民代表大会制度的桂林实践，为加快打造世界级旅游城市，奋力谱写中国式现代化桂林篇章作出更大贡献！