资源县:巧用“加法” 多路径“精解”基层治理难题
桂林日报
2024年07月29日
□本报记者刘健 通讯员潘乔梁
近年来,资源县坚持党建引领社会基层治理,认真践行和发展新时代“枫桥经验”,将机制完善、典型选树以及本地文化、风情习俗等优秀传统特色、微信等即时通讯手段与现代基层治理有机结合,不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,有效打通基层治理“神经末梢”,探索出独具资源特色的基层治理有效路径。
“多措并举+文明乡风”,良好民风展新风。以村(社区)支部为单位,村片、屯为单元,制定、完善相关机制,发挥党员干部、乡贤、志愿者等示范引领作用,大力弘扬社会主义核心价值观,培育文明乡风、良好家风。规范实施“一约四会”。规范完善并倡行村规民约,实现74个村(社区)村规民约全覆盖;设立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会,进一步规范党员干部、群众行为,明确具体承办者和监督者;因地制宜推行“两制一化”。将尊老爱幼、好人好事、遵纪守法、移风易俗、人居环境等纳入积分制考核标准,用“小积分”调动群众积极性、主动性、创造性,构建共建、共治、共享治理新格局;学习培育推广“典型选树”,以党支部为核心,自上而下开展“典型选树”活动。大力开展向“全国三八红旗手”“全国模范检察官”曹艳群、自治区道德模范杨进美等先进模范人物学习,按季度评选“丹霞先锋”、按年度评选“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等先进模范人物,用身边事教育身边人,用光荣事迹感染教育下一代。截至目前,共计开展模范学习宣讲100余场,评选“丹霞先锋”34名、优秀共产党员30名、优秀党务工作者20名、先进党组织20个。
“油茶风俗+矛盾化解”,轻松“破冰”释前嫌。资源县河口瑶族乡与龙胜各族自治县、湖南城步苗族自治县毗邻,因三县三乡交界存在“飞地”和“插花山”,群众间土地边界模糊、土地征收租用补偿纠纷等,邻乡之间、邻里之间同样的矛盾纠纷成为基层治理中的“痛点”“难点”。为顺利推动矛盾纠纷化解,乡党委召集村支部书记、党员干部经过十余次的商讨,最后巧借当地“喝油茶拉家常”的油茶文化,以油茶为媒,邀请当事人围炉同坐、解除芥蒂,进而解读政策、渗透说理、换位思考,在共饮“四碗油茶”的过程中引导双方当事人冰释前嫌。2023年,“四碗油茶”工作法入选自治区新时代“枫桥经验”工作先进典型。截至目前,通过“四碗油茶”成功调解土地、山林纠纷106起。
“所长微信+点对点服务”,畅通警民“直通车”。近年来,资源县坚持和发展新时代“浦江经验”,牢固树立主动警务、预防警务、精准警务、融合警务理念,立足实际,以“指尖上的微警务”为抓手,通过“所长点对点微信”开展预防警务,辖区群众通过“所长点对点微信”实时向所长咨询求助、反映线索。同时,将微信进行标签设置和细化分类管理,设置家长、商户、种植户、单位务工等标签,将“公安定向信息”分类精准推送给群众。面对非警务类的诉求,派出所将“所长微信”进一步细化,分门别类添加好友,采取“一人咨询、N方联动”策略,极大提高了专业性、权威性和时效性。
“所长点对点微信”2021年开始试点,至2023年全县案件警情数量已下降12.28%;立电诈案件31起,相比2021年128起下降75.78%,在全区各县中发案数最少;纠纷类警情586起,相比2021年下降23.9%。截至目前,资源县7个派出所所长共添加群众微信5.7万余个,接受群众咨询5000人次,调解矛盾纠纷70余起,劝阻遭遇电诈群众70余人次,为群众止损超100万元。
“传统赶圩+中圩接访”,信访被动转主动。逢日赶圩,依然是两水苗族乡、河口瑶族乡群众的传统。2023年以来,资源县两水苗族乡创新学习“浦江经验”,实施三家班子主要领导“中圩接访”新办法,推进信访问题源头治理。自开展“中圩接访”以来,共受理矛盾纠纷(信访问题)65件,现场答疑或解决8件,其余57件均落实专人办理,专跑实地,用干部的“多跑腿”守护人民群众的“小幸福”。5月8日该经验做法在人民网刊登。
“村级代办员+信访代访”,有效破解群众“访累”。近年来,资源县全面推行信访代访制,建立完善《信访代办工作制度》《信访代办工作人员职责》等一系列制度,明确组织机构、代办人员工作职责、信访代办工作流程等。实行分层代办,权责明晰,建立乡(镇)信访代办服务站7个,负责处理职权范围内的各类代办事项;村(社区)代办服务室75个,负责本网格区域的信访代办、问题化解等工作。今年以来多轮次开展信访问题排查,就地化解信访问题300余个。截至目前,资源县信访总量为90批次105人次(2023年同期146批次172人次),同比分别下降62.2%、63.8%,信访事项及时受理率100%,按期办结率100%,初次求决同比下降55.6%,一次性化解率92.59%。切实把信访矛盾纠纷控制在萌芽、化解在基层,有效减轻了群众的“访累”。