返回 2023年12月26日

　　□庄慧琼

　　习近平总书记在中央政协工作会议上强调：“人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”因此，推进政协协商与基层协商有效衔接，具有实践上的必要性和时间上的紧迫性。
　　近年来，兴安县政协坚持把调查研究作为履行“三大职能”的基本功、政协工作的“压舱石”，在做好“大兴调查研究与协商议题融合”文章上进行了实践与思考，带动政协工作全面提质增效。
　　一、建机制搭平台，促成政协协商与基层协商有效衔接
　　政协委员联系界别群众，“联”的是民心，“系”的是民生，这既需要委员增强深入群众、服务群众的思想自觉和行动自觉，也需要市县政协为委员提供平台、创造条件，充分调动一切积极因素，形成强大的工作合力，推动政协协商与基层协商的有效衔接。
　　近年来，兴安县政协坚持“点线面体”有机统一，探索建立主席会议成员联系常委，每位常委联系3—6名委员、121名驻乡（镇）工作站的委员每人联系1个村委的工作机制，打造“党建+政协工作站+协商议事室”基层阵地，创建企业、村屯“有事好商量”协商议事室23处，在10个乡（镇）设立政协工作站，在125个村（社区）设立“社情民意收集点”，10名乡（镇）党委专职副书记兼任乡（镇）政协工作站主任，让基层协商有了“家”，也使基层协商生根、发芽、开花和结果。协商议事室所关注的问题大多在基层，在办理的过程中，由政协来搭台，邀请政协委员、专家学者、党政部门和群众代表四方面参加，就共同关心的话题深度调研，面对面协商来寻找最佳解决方案，在此过程中，政协协商、基层协商、政府协商融为一体，培养了基层群众的协商习惯，并对基层协商形成了示范效应，从而促进了基层协商的制度化、规范化。
　　二、勤调研聚民意，推动政协协商与基层协商同频共振
　　市县政协处于发展全过程人民民主的第一线，具有出门即基层、开门即群众的特点。把政协工作往下做、往群众中做，引导政协委员联系服务界别群众，是市县政协践行全过程人民民主的着力重点。
　　走进群众中实打实地“真调研”是“协商”的最大特点。兴安县政协坚持实事求是做深“调研”文章，紧扣产业振兴、科教振兴、乡村振兴、营商环境、灵渠保护提升等全县中心工作，把调查研究作为提升整体履职水平的切入点，以调查研究推进协商民主、用协商民主深化调查研究。眼睛向下，脚步向下，提案办理、基层调研有多深入，精准务实建言就有多少活力和效果。兴安县政协采取“重点调研+重点提案”“专题协商+重点督办”方式推进提案办理，有效提高协商效能。《关于推进灵渠保护提升工作，打造广西历史文化旅游新亮点的提案》被列为自治区政协十三届一次会议重点提案；《关于加快铺设天然气输送管道解决天然气费用高昂问题的建议》，承办单位全力推进新疆煤制气外输管道广西支干线工程兴安段严关塘堡节点项目，该天然气管道全长57公里，涉及兴安县4个乡镇19个自然村，总投资2.8亿元，有望切实解决老百姓和企业用气价格过高的问题，得到了群众和政协委员的高度认可。
　　政协协商向基层延伸不仅将委员嵌入到了城乡社区，而且让基层群众走入政协。政协在开展协商活动时，可以邀请基层的普通群众观摩，让更多的人在眼见为实中培育协商文化，增强造血功能。
　　三、善协商解难题，驱动政协协商与基层协商履职为民
　　习近平总书记强调，涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。基层协商的制度化、常态化开展，在全社会营造了“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的浓厚氛围。
　　近年来，兴安县政协推进政协协商赋能基层治理，实现了“四个全”，即：乡（镇）基层协商议事室“全覆盖”，政协委员群“有事好商量”线上协商议事平台让委员参与“全天候”，政协委员“全下沉”与群众坐在一起协商议事，全县各层各级对基层协商议事成果采纳转化落地“全重视”。此举提升了基层广大群众参与协商议事的便捷度，促进了基层协商人才队伍建设，取得了助发展、惠民生、促和谐的明显成效。
　　社会治理的重心在基层，难点在乡镇街道的村居、社区，让政协协商助推基层治理常态长效，需要不断丰富制度实践，探索构建“政协协商+基层治理”新模式。兴安县政协坚持以推进社会治理现代化为目标，以提升基层治理能力为出发点，通过向县人民法院、县人民检察院等单位推荐政协委员担任民主监督员、听证议政代表，参与审判旁听会、案件执行等，切实发挥协商式监督作用。通过建立乡镇党委政府、县直相关部门、“两代表一委员”、群众代表参与的协商议事会议机制，创新打造“有事好协商”小微协商平台，精准确定协商主体，规范协商流程，强化协商意见办理，切实将民主协商成果转化为基层治理效能，确保议实事、达实效，解决群众所思所虑所盼，切实消除基层治理“堵点”。
　　政协协商向基层延伸只是一个起点，人民政协就像一台功率强劲的“发动机”，带动其他渠道协商活动的开展；像一台功能优良的“播种机”，将成熟的经验和做法推广到其他渠道之中，不断提升其他渠道的协商品质。
　　（作者系兴安县政协主席、党组书记）