返回 2024年07月23日

　　近期，多地对于配送骑手行驶电动自行车的速度发布了规定，配送行业或迎来巨变。
　　7月8日，广州市市场监管局宣布要深入开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，其中，要求配送员限速以及一周三次违法行为将停单一天的处罚受到了广泛关注。从社会安全角度看，上述整治十分有必要。
　　此外，淄博、青岛、珠海等地区也对外卖骑手的骑行服务推出了相关规定。

　　广州新规限定配送时限
　　广州市市场监管局对骑手速度进行了明确规定，将督促配送企业对使用电动自行车配送的，按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准，设定配送时限、路线。
　　此外，广州市市场监管局将进一步对骑手的违规行为给出了更明确的处罚。计划指导行业协会完善骑手管理系统，与市交警部门骑手交通违法信息实现实时对接，对一周内有三次以上违法行为骑手实施全行业停单一天以上限制，遏制骑手交通违法行为多发现象。
　　对于本次广州市市场监管局对于电动自行车采取行动，艾媒咨询CEO张毅对记者表示，“从我们获取的数据来看，近几年涉及电动自行车的交通事故暴增，2023年比2022年上升63%，2024年目前看有相较于2023年数据继续上升的态势。类似于非法改装、逆行、闯红灯、不按道路行驶、横冲直撞的电动自行车是造成事故的重要原因。在经济和生命之间，应该充分尊重生命，无论是骑手的生命还是路人的生命。电动自行车一旦发生碰撞事故，也会付出惨重的生命代价，这一情况值得进行管理。”
　　除了广州，其他城市也注意到了电动自行车的安全问题。
　　7月11日，淄博市市场监管局发布《关于规范电动自行车线上经营和即时配送企业安全使用的告知书》，对即时配送企业及运力合作商提出了安全管理要求：优化完善配送机制。合理制定配送规则，对使用电动自行车配送的，按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线；优化考核规则，将配送骑手的守法守规情况纳入考核评价体系。
　　6月份，青岛市市场监管局发布《关于规范线上经营和即时配送企业安全使用电动自行车的告知书》，同样要求即时配送企业按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线。

　　骑手担忧订单超时
　　部分被采访骑手认为，限速将对现有工作产生较大的影响。
　　外卖骑手赵明（化名）对记者表示，目前站点所有骑手都使用电动自行车送货，平均速度在45km/h到50km/h，按照25km/h的标准相当于现有速度减半，“稍微给力一点的自行车都比这个速度快”。从工作情况看，外卖骑手每天的送餐高峰为午餐的3小时和晚餐的3小时，高峰期一个小时能接6到7单，平峰期单量较少，骑手主要收入来自高峰期的订单。
　　赵明认为，如果按照25km/h的速度送货，那么高峰期会有一堆订单超时，“6个单可能会超时5个，骑手也赚不到钱。”赵明表示，超时暂时没有处罚，但是会扣骑手的服务分，相当于处罚。
　　另一位骑手王佳（化名）对记者表示，上述规定如果后续推广，在单价不变的情况下只能考驾照用摩托车送单，“25km/h的最高时速确实太慢，平台给的时间也短，遇到商家卡餐那就真没办法了。”不过改用摩托车将大大提高送单成本，“换了摩托车油钱可能一个月需要花费1000元左右，目前我使用电瓶车以换租电池为主，月租一个月100多元。”王佳表示如果后续配送成本增加，他可能会选择换工作。
　　赵明则认为换摩托车并不是好的选择，“摩托车成本比较高，油价贵，摩托车一天的加油成本可能需要40元到50元，电池成本一个月最多300元。加上摩托车速度太快，也不是很安全。”对于限速一事，赵明表示“就看平台怎么改变要求了。”

　　外卖摆脱“生死时速”的关键在平台
　　“我觉得如果推出新规则，送慢一点没问题。”在广州市民蓝女士看来，骑手闯红灯、逆行都说明目前预留给骑手的派送时间不够，她希望平台也能推出更合适的规则，考虑如何通过其他措施保障骑手人身安全，而不仅仅是通过罚款扣钱。
　　同样在广州市生活的杨女士告诉记者，她住在一条小吃街附近，一到饭点，路口就会变得十分拥堵，骑车乱窜的骑手确实非常危险，需要制定规则加强整顿。不过，在她看来，制定规则不仅要考虑到交通秩序，也要同时兼顾骑手、顾客多方的利益。
　　对外卖骑手进行“限速”确有必要，但配套措施也不容缺失。这背后所考验的，则是平台的责任。要想真正让外卖骑手改变骑行习惯，需要两头并进，将骑手和平台都约束住。一方面要采取限速措施，对有多次违法行为的骑手施以处罚，暂停配送服务，迫使骑手主动“慢下来”。另一方面，更要触及骑手普遍超速的问题根源，勒令平台修改算法机制，将安全置于速度、效率之上，放宽派送时间限制，从而达到“限速”标准，并进一步优化派单系统，让安全率高的骑手获得优先派单权。
　　在严格执行“限速”规则的情况下，有可能部分骑手会流失，也有部分骑手带有侥幸心理，仍然会冒险超速。因此，需要平台优化系统，将骑手配送半径缩小，增加单位时间的派单量，提高派送费和福利，并在系统内对超速骑手采取惩戒措施。而且，全面推行“限速”标准，让外卖“慢下来”，意味着行业将进入新的发展阶段，平台需要重新审视管理和算法，将社会效益和公共安全、社会责任等考虑进去。外卖配送乃是餐饮业的延伸，平台拼的应该是优质服务，而不是一味追求效率、利用算法逼迫骑手玩“生死时速”游戏。而对于骑手来说，也不能为了多赚钱就漠视安全，应主动遵守法规，为自己和路人的安全负责。
　　张毅接受媒体采访时曾表示，新规对于外卖骑手具有一定的震慑作用，从治理的角度来说，也实实在在走出了一步。但是规定的落地需要交通管理部门、市场监督管理部门以及多个平台的共同努力才能够实现，“这是接下来需要聚焦的地方”。
　　综合第一财经网、极目新闻、济南日报