返回 2024年05月28日

　　近日，联合国国际法院在荷兰海牙发布“临时措施”，称以色列在拉法的军事行动给加沙地带人道主义局势造成“灾难性后果”，要求以色列立即停止在拉法的军事行动。
　　虽然国际法院发布的“临时措施”得到了巴勒斯坦方面的欢迎，但遭到以色列方面的强烈谴责和反对。以色列国家安全部长本·格维尔宣称，以方的回应只有一个，那就是占领拉法、加大军事压力、击败哈马斯，直到以色列在战争中取得彻底胜利。

　　判决情况如何
　　根据国际法院院长纳瓦夫·萨拉姆近日宣读的判决结果，以色列在拉法的军事行动给加沙地带人道主义局势造成“灾难性后果”，法院要求以色列立即停止在拉法的军事行动。
　　国际法院还要求，以色列必须持续开放通往加沙地带的拉法口岸以确保人道主义援助畅通无阻，允许联合国调查人员进入加沙地带就种族灭绝指控进行调查并保留相关证据。国际法院同时要求以色列必须在一个月内报告执行上述要求的所有措施。
　　国际法院是联合国主要司法机关。根据《国际法院规约》，联合国国际法院在解决各国向其递交的法律争端时，有权在其认为必要的情况下发布“临时措施”，相关判决具有约束力且不得上诉。
　　去年12月29日，南非向国际法院提起诉讼，指控以色列在加沙地带实施种族灭绝。国际法院今年1月26日发布“临时措施”，要求以色列立即采取行动，防止任何可能使加沙地带巴勒斯坦人遭受种族灭绝的行为。5月10日，南非敦促国际法院发布命令，要求以色列立即停止在拉法的军事行动并撤军。

　　以军继续展开军事行动
　　虽然执行判决是相关国家的法律义务，但联合国国际法院并没有被赋予强制执行判决的能力。相关国家如果拒不执行，国际法院也没有办法强制其执行。对以色列来说，虽然国际法院没有强制手段，但拒不执行会使其面临进一步的法律风险，使其面对来自国际社会的巨大压力。
　　在联合国国际法院要求以色列立即停止在拉法的军事行动后，当地时间5月25日，以军继续在包括拉法在内的加沙各地展开军事行动，打死数十名武装人员。
　　以军猛烈空袭造成加沙当地民众伤亡持续增加。26日，以军多次空袭了拉法市西北部的一处难民营。根据加沙地带卫生部门27日凌晨发表的声明，空袭已经造成至少50人死亡，数十人受伤。
　　据了解，该营地位于以色列国防军所谓的“安全区”，这里集中了数千名流离失所的民众。26日晚间以军先后向该营地发射了8枚导弹。
　　巴勒斯坦红新月会组织称，袭击发生后，救援人员已经运送了大量死伤者，但是仍有大量人员被困火灾现场，部分地区救援人员难以抵达。

　　多方敦促以色列
　　执行国际法院判决
　　5月26日，欧盟外交与安全事务高级代表博雷利对外表示，以色列当前在拉法地区的军事行动仍在继续，此举违反了联合国国际法院日前做出的判决。
　　博雷利是在当天举行的巴勒斯坦问题国际伙伴会议部长级会议前发表的此番谈话。当天，巴勒斯坦总理穆罕默德·穆斯塔法首次访问布鲁塞尔。他将与欧盟机构领导人和部分欧盟成员国外长举行会谈，商讨当前加沙局势。
　　博雷利称，国际法院的命令具有约束力，必须得到各方的全面有效执行。欧盟呼吁尽快向巴勒斯坦提供人道主义援助，同时重启“两国方案”政治进程。
　　据德国新闻电视频道网站5月25日报道，德国副总理兼经济部长罗伯特·哈贝克批评以色列在加沙战争中的行为违反了国际法。他在柏林的一次公民对话活动中说：“以色列当然必须遵守国际法。正如我们现在通过法院裁决看到的那样。”
　　报道称，哈贝克和德国总理朔尔茨都强调，德国政府已经告诫以色列不要对加沙南部城市拉法发动大规模军事进攻。
　　另据法新社5月25日报道，西班牙外交部25日警告以色列，国际法院发布的命令具有“约束力”，并要求以色列遵守。

　　专家称问题在于“执行难”
　　具有约束力的“临时措施”为何执行难？宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春分析指出，国际法院的裁决虽然具备法律约束力，但关键是如何执行。国际法院没有自己的执行机构，因此其裁决并不会对以色列的行动产生直接影响。在以色列拒不履行国际法院裁决的情况下，南非可能会将该裁决提交联合国安理会。但是鉴于之前安理会讨论的很多对以色列不利的决议均被美国否决，如果美国再次否决安理会相关决议，则以色列就没有什么压力。如果迫于国际社会压力，美国没有否决，安理会得以通过相关决议，才可能对以色列造成较大压力。

　　■国际观察
　　南非为何冲在
　　“反以斗争一线”？
　　去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，南非政府一直冲在“反以斗争一线”，与以色列政府针锋相对，多次发表针对以方强硬表态，更于去年年底以军事行动构成“种族灭绝”将以色列政府告至国际法院。南非和以色列交恶引起国际社会高度关注。
　　分析人士指出，南非近年来与西方国家在一系列地区和国际事务上的分歧越发明显，西方国家施压南非“选边站队”的霸权行为让南非非常不满，也是南非政府向国际法院诉以色列实施“种族灭绝”的背景。
　　舆论普遍认为，南非政府指控以色列，是后者建国75年来首次在国际法院受起诉，此举具有重大政治、外交和国际道义影响力，是南非对西方国家的一场“重大外交胜利”。随着加沙地带战事持续，越来越多国家支持南非此举。
　　舆论认为，南非在国际法院诉以色列“种族灭绝”，虽在短期对加沙地带实现停火止战难见实质性效果，但随着巴以冲突延宕、人道主义危机加剧，国际社会反战呼声进一步高涨，南非诉以色列的意义和影响将逐渐显现。
　　综合新华社、央视新闻、参考消息