返回 2025年08月27日

　　□吴霞

　　国家市场监督管理总局近日就《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）向全社会公开征求意见。这份涉及供水、供电、供气、供热等民生刚需的指南，剑指垄断企业惯用的拒绝交易、限定交易、搭售等霸王手段，更明确“没有法律依据的‘保障安全’不能再当挡箭牌”。
　　消息一出，像一把钥匙，捅开了公用事业领域长期存在的“垄断积弊”——原来那些让老百姓皱眉头的水电气霸王条款，早该被装进反垄断的“笼子”。
　　公用事业是什么？它是城市的“血管”，是群众生活的“脐带”，是冬天里的暖气、夏天里的凉水，是停电时最盼的抢修队。
　　可长期以来，这些本应“贴地而行”的民生服务，在一些地方却被某些企业筑起“垄断围墙”：他们把特许经营的“尚方宝剑”变成“棍棒”；用“保障安全”的幌子，把“必须用我家设备”“只能按我定的价”变成“规矩”。老用户被要求必须购买指定设备的糟心事，业主对供暖费上涨的无奈追问，都在反映一个真相——一些垄断者把公共责任变成了“垄断特权”。
　　拟出台的《指南》，正是要拆掉这些“垄断围墙”。它明确“自然垄断环节”和“竞争性环节”要划清界限，垄断企业的“势力范围”不能随便延伸；它对“不公平高价”“差别待遇”等行为逐一“画像”，让垄断者再难浑水摸鱼；它更堵死“保障安全”的万能借口——没有法律撑腰，拿“安全”当挡箭牌？不行！这就像给垄断者戴上了“紧箍”，让他们明白公共服务的“公共”二字，不是用来耍威风的，而是用来兜底线的。
　　当然，也要看到，拆“围墙”不能只靠《指南》。公用事业反垄断，关键要让“民生”二字回到C位。一方面，要给“阳光”敞开门。比如公开成本核算明细，让老百姓看清水电气等费用“每分钱去哪儿了”；建立负面清单，把“必须做”和“不能做”写清楚，让企业服务有标尺。另一方面，要给“监督”添砝码。畅通群众投诉渠道，让霸王条款有人管、管得住；引入第三方评估，避免“裁判员下场踢球”。
　　对公用事业来说，垄断像一堵“无形的墙”——它隔开了企业与群众的信任，模糊了公共属性与商业利益的边界。《指南》的意义，不仅在于给垄断行为“划红线”，更在于给民生服务“开正门”。当供水供电不再是“我家生意”，当供热供暖全面比服务、拼质量，当老百姓能理直气壮地说“我用的是公共产品，不是某家的私产”，民生工作的温度将散发到每根“城市血管”中。
　　向公用事业垄断行为亮剑，才能让公共服务的阳光照进每个人的心扉。
　　（来源：《广西日报》）