返回 2025年05月13日

　　第一章　总则
　　第一条　为了坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导，深入推进生态环境保护督察工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
　　第二条　生态环境保护督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，充分发挥生态环境保护督察利剑作用，坚持发现问题和解决问题，加强督察整改和成果运用，坚持以高水平保护支撑高质量发展，深化生态文明体制改革，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，全面推进美丽中国建设，推动实现人与自然和谐共生的现代化。
　　第三条　生态环境保护督察工作遵循下列原则：
　　（一）坚持和加强党的全面领导，把牢政治方向；
　　（二）坚持以人民为中心，树牢宗旨意识；
　　（三）坚持服务大局，树立系统观念；
　　（四）坚持问题导向和严的基调，敢于动真碰硬；
　　（五）坚持依规依法，做到精准科学、客观公正。
　　第二章　组织领导和机构职责
　　第四条　在党中央集中统一领导下，实行中央和省、自治区、直辖市两级生态环境保护督察制度。
　　中央生态环境保护督察对省、自治区、直辖市党委和政府，国务院有关部门以及有关中央企业等履行生态文明建设和生态环境保护责任组织开展全面督察。
　　省、自治区、直辖市生态环境保护督察是中央生态环境保护督察的延伸和补充，对本行政区域内地市级党委和政府、省级政府有关部门、有关省属企业等组织开展督察。
　　第五条　设立中央生态环境保护督察工作领导小组，在中央政治局及其常委会领导下开展工作。
　　第六条　中央生态环境保护督察工作领导小组负责统筹协调、指导督促中央生态环境保护督察工作。主要职责是：
　　（一）学习贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设、加强生态文明建设和生态环境保护的决策部署，研究部署中央生态环境保护督察工作；
　　（二）向党中央、国务院报告中央生态环境保护督察工作等有关情况；
　　（三）研究讨论中央生态环境保护督察制度规范、规划计划、督察报告等；
　　（四）听取领导小组办公室有关工作情况汇报；
　　（五）研究讨论中央生态环境保护督察工作中的其他重要事项；
　　（六）办理党中央交办的其他事项。
　　第七条　中央生态环境保护督察工作领导小组办公室设在生态环境部，负责领导小组的日常工作，承担中央生态环境保护督察的组织实施等工作。
　　第八条　根据中央生态环境保护督察工作安排，经党中央、国务院批准，组建中央生态环境保护督察组。
　　中央生态环境保护督察组设组长、副组长，具体人选根据每次督察任务确定并授权，其中，组长由现职或者近期退出领导岗位的正省部级领导干部担任。建立组长人选库，由中央组织部商中央生态环境保护督察工作领导小组办公室管理。组长、副组长人选由中央组织部履行审核程序。
　　督察组按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责督察组工作，副组长协助组长开展工作。
　　第九条　中央生态环境保护督察组的职责是：
　　（一）根据党中央、国务院部署要求，在中央生态环境保护督察工作领导小组领导下开展督察；
　　（二）向中央生态环境保护督察工作领导小组报告督察情况，提出意见建议；
　　（三）组织形成典型案例、生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷，起草形成督察报告；
　　（四）向被督察对象反馈督察意见，参与推动督察整改和成果运用；
　　（五）对督察组干部进行教育、管理和监督；
　　（六）办理中央生态环境保护督察工作领导小组交办的其他事项。
　　第十条　中央和国家机关有关部门应当支持中央生态环境保护督察工作，协助做好相关工作。
　　第十一条　省、自治区、直辖市党委和政府组织开展本行政区域生态环境保护督察工作，加强统筹协调，督促有关部门和单位抓好相关工作落实。
　　第十二条　根据省、自治区、直辖市生态环境保护督察工作安排，经省、自治区、直辖市党委和政府批准，组建省级生态环境保护督察组。
　　第三章　督察对象和内容
　　第十三条　中央生态环境保护督察的对象包括：
　　（一）省、自治区、直辖市党委和政府；
　　（二）生态环境部、承担重要生态环境保护职责的国务院有关部门；
　　（三）从事的生产经营活动对生态环境影响较大的有关中央企业；
　　（四）党中央要求督察的其他单位。
　　第十四条　中央生态环境保护督察的主要内容包括：
　　（一）学习贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况；
　　（二）生态环境保护党内法规、法律法规、政策制度、标准规范、规划计划、重大改革任务的贯彻落实情况；
　　（三）生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”推进落实情况；
　　（四）区域重大战略实施中生态环境保护要求落实情况；
　　（五）环境污染防治、发展方式绿色转型、生态保护修复、推进碳达峰碳中和等美丽中国建设方面工作情况；
　　（六）中央生态环境保护督察反馈问题整改及长效机制建设情况；
　　（七）人民群众反映强烈的突出生态环境问题及处理情况；
　　（八）其他需要督察的生态环境保护事项。
　　第十五条　省、自治区、直辖市生态环境保护督察对象是本行政区域内地市级党委和政府、省级生态环境主管部门、省级政府有关部门、有关省属企业等。督察的主要内容包括：
　　（一）学习贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况；
　　（二）中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察反馈问题整改情况；
　　（三）贯彻落实省、自治区、直辖市党委和政府生态环境保护工作要求及责任落实情况；
　　（四）行政区域内重点流域、区域、领域、行业和突出生态环境问题及处理情况；
　　（五）人民群众信访举报生态环境问题及处理情况；
　　（六）其他需要督察的生态环境保护事项。
　　第四章　工作程序和方式
　　第十六条　中央和省、自治区、直辖市生态环境保护督察采取例行督察和“回头看”、专项督察、生态环境警示片等形式。
　　中央生态环境保护督察实施规划计划管理，在党的中央委员会一届任期内，对各省、自治区、直辖市党委和政府实现例行督察全覆盖，对国务院有关部门、有关中央企业开展例行督察。针对区域重大战略实施中生态环境保护要求落实情况，结合例行督察，统筹推进流域督察和省域督察。视情组织对督察整改情况实施“回头看”。
　　中央生态环境保护专项督察、生态环境警示片紧盯重点流域、区域、领域、行业和突出生态环境问题，推进常态化监督。
　　第十七条　中央和省、自治区、直辖市生态环境保护督察一般包括督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈等程序环节。
　　第十八条　在督察准备阶段，根据工作需要组织开展问题线索集中摸排，并向有关部门和单位了解被督察对象有关情况以及问题线索。
　　第十九条　例行督察进驻期间，督察组主要采取下列方式开展工作：
　　（一）听取被督察对象工作汇报和有关专题汇报；
　　（二）与被督察对象党政主要负责同志和其他有关负责同志进行个别谈话；
　　（三）受理人民群众生态环境保护方面的信访举报；
　　（四）调阅、复制有关文件、档案等资料；
　　（五）对有关地方、部门、单位以及个人开展走访问询；
　　（六）召开座谈会，列席被督察对象有关会议；
　　（七）下沉到被督察对象有关地方、部门、单位开展明察暗访；
　　（八）针对问题线索开展调查取证，可以责成有关地方、部门、单位以及个人就有关问题作出书面说明；
　　（九）对人民群众举报问题的整改情况开展抽查回访；
　　（十）针对督察发现的突出问题，可以视情对有关党政领导干部实施约见或者约谈；
　　（十一）其他必要的督察工作方式。
　　督察“回头看”、专项督察、生态环境警示片等，根据工作需要采取相应工作方式开展。
　　第二十条　例行督察期间，对督察发现的突出生态环境问题，形成典型案例并按程序报批后公开发布。
　　第二十一条　督察进驻结束后，督察组应当形成督察报告，如实报告督察发现的重要情况和问题，并提出意见和建议；对有关重要批示件办理中存在的突出问题、督察发现的重大情况以及流域督察综合情况等，可以形成专题报告。督察组对督察报告、专题报告等反映的问题，应当制作问题底稿。
　　督察组应当成立独立审核组，对督察报告开展独立审核。
　　督察报告应当以适当方式与被督察对象交换意见并按程序报批。中央生态环境保护督察报告经中央生态环境保护督察工作领导小组办公室报中央生态环境保护督察工作领导小组会议研究讨论后，报党中央、国务院批准。
　　第二十二条　督察报告经批准后，督察组应当及时向被督察对象反馈，指出督察发现的问题，提出督察整改意见。
　　督察“回头看”、专项督察、生态环境警示片按程序报批后，向被督察对象反馈有关情况和问题。
　　第二十三条　在督察工作中，对涉及的政策法规及其适用等情形，根据工作需要征求有关部门意见。有关部门应当依法依规、及时、客观提出明确的、清晰的意见。
　　第二十四条　被督察对象应当做好督察进驻期间人民群众信访举报生态环境问题以及督察组交办其他问题的调查处理，并建立完善问题整改和监督保障长效机制，确保有关问题查处到位、解决到位。
　　第二十五条　督察的具体工作安排、边督边改情况、有关突出问题典型案例、督察报告主要内容、督察整改方案主要内容、督察整改情况主要内容、督察问责相关情况等，应当按照有关要求对外公开，回应社会关切，接受人民群众监督。（下转第六版）