返回 2025年02月26日

□本报记者 黄敏
　　2024年12月底，桂林市市场监督管理局批准发布了桂林市地方标准——《绿色旅游贷款实施规范》，并于2025年1月12日起正式实施。这是我市在绿色金融领域的一次创新之举，不仅为桂林打造世界级旅游城市注入了新动力，也为全国绿色金融支持绿色旅游产业发展提供了重要参考。

　　践行绿色发展理念，金融赋能世界级旅游城市建设
　　桂林这座以“山水甲天下”闻名的城市，承载着习近平总书记“全中国、全世界就这么个宝贝，千万不要破坏”的殷切嘱托。党的二十大明确提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。在“双碳”目标的指引下，桂林肩负着打造世界级旅游城市和建设国家生态产品价值实现机制试点的双重使命。
　　然而，当前绿色金融在支持旅游产业方面仍存在覆盖范围小、支持力度不足等问题，难以满足桂林旅游业绿色转型的迫切需求。
　　为解决这一难题，由中国人民银行桂林市分行提出并归口，中国人民银行桂林市分行、桂林市财政局和桂林市5家银行机构等组成编制工作组，共同起草了《绿色旅游贷款实施规范》。该规范旨在引导金融机构规范化、规模化支持绿色旅游产业，填补绿色旅游贷款标准的空白，为金融机构深化绿色金融业务提供明确指引，助力桂林旅游业实现可持续、高质量发展，推动旅游经济绿色转型。
　　《桂林世界级旅游城市建设发展规划》明确提出，要引导金融资本加大对生态修复、旅游产业发展、城市有机更新等领域的支持力度。而《绿色旅游贷款实施规范》的出台，正是对这一要求的有力回应。该规范围绕大力发展绿色金融，聚焦桂林世界级旅游城市建设，从贷款申请、贷前调查、授信准入、贷款审批、贷款发放到贷后管理等各个环节提出了明确的规范要求。
　　这一标准的实施，具有多方面的重要意义。一方面，它为金融机构支持桂林旅游业发展提供了清晰的操作指引，有助于金融机构精准识别绿色旅游项目，提高金融服务效率和质量。另一方面，通过规范绿色旅游贷款业务，能够有效防范“洗绿”和“漂绿”问题，提升绿色金融服务的质效，确保金融资源真正流向绿色旅游领域，为桂林打造世界级旅游城市提供坚实的金融保障。

　　融合旅游与绿色金融属性，规范助力旅游业与金融机构取得双赢
　　记者了解到，在《绿色旅游贷款实施规范》制定过程中，相关起草单位充分调研了国内外绿色旅游、绿色金融和可持续发展等相关领域的研究成果，并与我国金融支持绿色旅游市场发展的现状和需求相结合进行编制。
　　如今发布的《绿色旅游贷款实施规范》不仅明确了绿色旅游贷款的定义，有效将金融支持引向绿色旅游领域，还依据国家统计局发布的《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》，结合国家发展改革委等部门印发的《绿色产业指导目录（2019版）》《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》对绿色产业的界定，将绿色旅游产业分为5个大类18个小类，并把绿色金融支持范围一一对应至绿色旅游产业分类目录中，为桂林市银行业金融机构识别、投放绿色旅游贷款提供了详细的操作指引。
　　标准的实施将给我市旅游业和金融机构带来哪些影响和改变？
　　中国人民银行桂林市分行表示，对于旅游业而言，桂林拥有得天独厚的生态优势，旅游业作为支柱产业，绿色转型至关重要。该规范的出台，能够引导旅游业向绿色、低碳、可持续方向发展，为绿色旅游业提供技术支撑，推动生态修复工程、绿色旅游产业和品牌建设、绿色旅游消费和交通等领域的发展，使桂林的生态环境更绿、旅游产业更优。对于金融机构来说，该规范为绿色贷款规模的持续增长提供了技术指引。通过规范化发展绿色旅游贷款业务，金融机构能够更好地识别和控制项目风险，降低业务风险，同时也有利于金融产品的创新和服务的优化，提升金融机构在绿色金融领域的竞争力。
　　桂林市财政局认为，桂林市大力发展绿色金融是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重要举措，对走出一条具有桂林特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展之路具有重要作用。此前绿色金融标准主要集中在金融机构建设运营、绿色项目识别和投融资以及绿色金融产品分类实施等方面，制定《绿色旅游贷款实施规范》可以增强绿色金融标准适用性。金融支持生态旅游产业也是金融机构绿色业务开展的需要，桂林市《绿色旅游贷款实施规范》地方标准的制定和实施符合国家战略部署和广西壮族自治区旅游经济发展特点，符合绿色发展理念，符合生态文明建设、生态旅游可持续发展、绿色金融等相关法律法规、政策和标准规范的要求，对于桂林市旅游业可持续、包容性、高质量发展和旅游经济绿色转型有促进作用。

　　绿色金融创新引领，桂林绿色发展进入新阶段
　　绿色，是万里河山的本色，也是高质量发展的底色。绿色金融更是实现绿色发展目标的重要支撑，也是推动美丽中国建设的动力所在。
　　近年来，我市绿色金融创新发展成效显著，不仅在全区率先实现银行业法人金融机构环境信息披露全覆盖、率先创新个人碳账户金融业务、率先实现全国气候友好型银行金融机构零的突破，还先后开创多个“首个”“首单”“首支”——全国首个绿色旅游贷款地方标准、首个绿色旅游贷款和绿色服务乡村振兴示范点建设指南等企业标准、首笔生物多样性+ESG可持续发展挂钩贷款、全区首笔境外绿色债券、首单绿色金融债、首笔境外绿色企业债、首个绿色乡村振兴理财产品等。值得一提的是，桂林市建设自治区绿色金融改革创新示范区成效绩效考核已连续两年位居全区第一。
　　作为广西首批绿色金融改革试点城市之一，如今，桂林已经形成了“一区两地一园一通道”的绿色发展格局。目前，桂林辖区已有95家机构挂牌绿色专营机构，其中桂林银行还打造了2家碳中和网点。
　　作为桂林地方法人金融机构，桂林银行近年来凭借独具特色的绿色金融服务，为桂林的绿色发展添砖加瓦。阳朔某著名休闲旅游山庄为提升客户入住感受和参与体验感，计划在酒店及周边新建茶园、梅园、枫园三个园林景观区，桂林银行运用绿色金融债优惠资金为其量身定制融资方案，给予授信200余万元，降低了企业融资成本，保障了酒店项目的进度。这一项目不仅提升了酒店的经济效益，还为当地自然生态环境优化和景观美化做出了较大贡献，符合绿色低碳发展方向，具备良好的社会效益，成为运用《绿色旅游贷款实施规范》将绿色与旅游融合发展的创新尝试。
　　随着《绿色旅游贷款实施规范》的实施，桂林市的绿色金融发展将进入新的阶段。通过政府部门、监管部门、金融机构和企业的共同努力，桂林的绿色金融之路将越走越宽，为全国绿色金融发展提供更多的“桂林经验”。未来，桂林将在绿色金融助力下，继续书写“绿水青山”与“金山银山”的精彩故事，让“山水甲天下”的桂林在新时代焕发出更加耀眼的光芒。