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前一版 下一版 2024年03月13日

记者手记:信心和力量来自人民 □新华社记者朱基钗 施雨岑
  人民大会堂,人民的殿堂。从空中俯瞰,它“山”字形的建筑平面,正是“人民江山”的生动写照。
  当年,为迎接新中国成立10周年,3万多名建设者参与施工,30余万人次参加义务劳动,整个工程10个多月就全部完成,创造了我国建筑史上的奇迹,见证了把命运“操在自己手里”的人民力量。
  它静静矗立,经历多少风雨,见证多少辉煌。
  今年,我们将迎来人民共和国75周年华诞和全国人民代表大会成立70周年、人民政协成立75周年的光荣时刻。时代的步履愈发铿锵。
  70年前,一名记者在报道第一届全国人大第一次会议时写道:“他们从车床边来,从田地里来,从矿井来,从海岸的防哨来……同他们所爱戴的党和政府的领导人们一起、商量着国家的大事。”
  这一幕,在今天的中国依然如此熟悉。
  从2013年至2024年,习近平总书记59次参加全国两会团组审议讨论,面对面听取数百名代表委员发言。他们同样来自田间地头、来自工厂车间、来自科研院所、来自边关军营……
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政府工作报告 ——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上
国务院总理 李强   各位代表:
  现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。

  一、2023年工作回顾
  过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,付出艰辛努力,新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,高质量发展扎实推进,社会大局保持稳定,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
  ——经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元,增长5.2%,增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人,城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。
  ——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级,战略性新兴产业蓬勃发展,未来产业有序布局,先进制造业和现代服务业深度融合,一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营,国产大型邮轮成功建造,新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
  ——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕,航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展,人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。
  ——改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成,地方层面有序展开。加强全国统一大市场建设。实施国有企业改革深化提升行动,出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保持稳定,实际使用外资结构优化,共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。
  ——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤,再创历史新高。能源资源供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设不断加强。
  ——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展,主要污染物排放量继续下降,地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半。
  ——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%,城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展,脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度,扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准,6600多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给,惠及上千万家庭。
  回顾过去一年,多重困难挑战交织叠加,我国经济波浪式发展、曲折式前进,成绩来之不易。从国际看,世界经济复苏乏力,地缘政治冲突加剧,保护主义、单边主义上升,外部环境对我国发展的不利影响持续加大。从国内看,经历三年新冠疫情冲击,经济恢复发展本身有不少难题,长期积累的深层次矛盾加速显现,很多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和内需不足碰头,周期性和结构性问题并存,一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患凸显,部分地区遭受洪涝、台风、地震等严重自然灾害。在这种情况下,政策抉择和工作推进面临的两难多难问题明显增加。经过全国上下共同努力,不仅实现了全年预期发展目标,许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识,积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国发展必将长风破浪、未来可期!
  一年来,我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,按照党中央决策部署,主要做了以下工作。
  一是加大宏观调控力度,推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点,我们统筹稳增长和增后劲,突出固本培元,注重精准施策,把握宏观调控时、度、效,加强逆周期调节,不搞“大水漫灌”和短期强刺激,更多在推动高质量发展上用力,全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险,延续优化一批阶段性政策,及时推出一批新政策,打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效,加强重点领域支出保障,全年新增税费优惠超过2.2万亿元,增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力,两次降低存款准备金率、两次下调政策利率,科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策,大宗消费稳步回升,生活服务消费加快恢复。发挥政府投资撬动作用,制定促进民间投资政策,能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控,推动降低房贷成本,积极推进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案,分类处置金融风险,守住了不发生系统性风险的底线。
  二是依靠创新引领产业升级,增强城乡区域发展新动能。强化国家战略科技力量,加快实施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措,提高重点行业企业研发费用加计扣除比例,推动重点产业链高质量发展,工业企业利润由降转升。数字经济加快发展,5G用户普及率超过50%。深入实施新型城镇化战略,进一步放宽放开城市落户条件,增强县城综合承载能力,常住人口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展支持政策,有力开展抗灾夺丰收,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,乡村振兴扎实推进。完善区域协调发展体制机制,在落实区域重大战略方面推出一批新举措,实施一批重大项目,区域发展协调性、平衡性不断增强。
  三是深化改革扩大开放,持续改善营商环境。出台建设全国统一大市场总体工作方案,清理一批妨碍公平竞争的政策规定。分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策,建立政企常态化沟通交流机制,开展清理拖欠企业账款专项行动,加强违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳规模、优结构,电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策,拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一路”高质量发展,与共建国家贸易投资较快增长。
  四是强化生态环境保护治理,加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。
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我市开展全民义务植树活动 周家斌赵仲华陈丽华等参加   本报讯(记者周绍瑜)春回大地万物苏,植树添绿正当时。3月12日,自治区人大常委会副主任、桂林市委书记周家斌,市人大常委会主任赵仲华,市政协主席陈丽华等领导,来到秀峰区桃花江北路,同桂林各界代表一起参加义务植树活动。
  周家斌、赵仲华、陈丽华等一行到植树活动现场后,拿起铁锹,与干部职工、志愿者、少先队员一起,挥锹铲土、扶绿种植、提水浇灌……植树现场一派热火朝天景象,参加劳动的领导同志与大家一起边培土浇水、边亲切交流,携手并肩种下乌桕、桃树等树木近2000株。在和煦的春风中,新种下的树苗盎然挺立,焕发出勃勃生机。
  周家斌指出,我们开展义务植树活动,就是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想的实际行动,也是贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神、奋力谱写中国式现代化桂林篇章的生动实践。全市各级各部门要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,充分发挥领导干部示范带动作用,营造全民义务植树的浓厚氛围,引导广大干部群众共同加入到爱绿植绿护绿行动中来,为保护好漓江、保护好桂林山水多作贡献。要抢抓当前植树造林的最佳时节,全面掀起植树造林热潮,不断绿化美化自然生态,提升城乡人居环境,为打造桂林世界级旅游城市提供强有力的生态支撑。
  根据部署,当天我市市区组织了近万人参加义务植树活动,种植桂花、碧桃、乌桕、枫香等树木5万多株。兴安、恭城、荔浦等县(市)也组织开展了植树活动。
  市四家班子领导成员,市检察院检察长,驻桂林高校主要负责同志,桂林驻军副师级以上军政主官,警备区官兵代表、消防救援人员代表,市直、中区直各单位主要负责同志参加活动。
清廉桂林建设工作领导小组办公室2024年第1次全体会议召开 推动清廉桂林建设全面提质增效 周家斌作批示   本报讯(记者周绍瑜)3月11日,清廉桂林建设工作领导小组办公室2024年第1次全体会议召开。自治区人大常委会副主任、桂林市委书记周家斌对我市清廉桂林建设工作作出批示。市委副书记、市清廉办主任卢新华出席会议并讲话,市委常委、秘书长、市清廉办副主任赵奇玲主持会议。
  周家斌指出,2023年,全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面深化清廉桂林建设,全域推进清廉建设示范单位创建,我市连续两年清廉建设绩效考评位居全区第一,成绩值得肯定。今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是全面实施《桂林世界级旅游城市建设发展规划》的开局之年。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚持党的全面领导,强化思想引领,把推进清廉建设作为铲除腐败问题产生土壤和条件的重要抓手,全面推进清廉桂林建设提质增效三年行动,扎实推进清廉广西建设示范单位选树、培育工作,推动清廉建设有机融入打造世界级旅游城市全过程各方面,不断实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗,为加快打造世界级旅游城市提供坚强保障。
  会议强调,今年是清廉桂林建设提质增效三年行动的开局之年,要切实增强推动清廉桂林建设提质增效的责任感和使命感,以更高站位、更大格局谋划推动清廉桂林建设。要坚持学方略、谋创新、抓落实,精心组织实施清明政治铸造、清廉政府打造、清正干部锻造、清朗社会营造、新时代廉洁文化建设提升等“五大行动”,压紧压实责任,强化工作措施,推进任务落实,推动清廉桂林建设提质增效。
在桂林全国人大代表载誉归来传递大会好声音 会议期间共提出建议36件   本报讯(记者陈娟)3月12日下午,出席十四届全国人大二次会议的在桂林全国人大代表,圆满完成各项议程后,乘飞机回到桂林,信心满满开启履职新征程。会议期间,市长李楚等在桂林工作的全国人大代表以高度的政治责任感和历史使命感,依法履行职责,积极建言献策,共商发展大计。据悉,他们共提出36条针对性强、含金量高的意见建议,忠实践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的神圣使命。
  “最大的感受就是民生无小事,小事见民生。越来越多老百姓急难愁盼的民生小事被代表们关注到并写成建议提交国家层面。”回到桂林,代表们豪情满怀,他们回忆大会盛况,畅谈心得体会,全国人大代表、桂林图书馆副研究馆员罗天此次会议收获满满,她围绕民生和文旅提出了多个建议,(下转第三版)
共青团桂林市第六次代表大会开幕 周家斌左向蕾讲话 卢新华出席   本报讯(记者周绍瑜)3月12日,共青团桂林市第六次代表大会开幕。自治区人大常委会副主任、桂林市委书记周家斌出席开幕式并讲话,强调全市各级团组织和广大青年要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勇担时代重任,不负青春韶华,为打造世界级旅游城市、奋力谱写中国式现代化桂林篇章作出新的更大贡献。共青团广西区委副书记左向蕾出席开幕式并讲话。市委副书记卢新华出席开幕式。
  大会在全场高唱国歌声中开始。周家斌代表市委、市人大常委会、市政府、市政协,向大会的胜利召开表示热烈祝贺,向长期以来关心支持桂林青年工作的团区委、各有关方面,以及社会各界表示衷心的感谢,向全体与会代表,向奋战在各条战线上的全市广大青年、共青团员、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候。周家斌表示,党的十八大以来,习近平总书记高度重视青年工作,发表系列重要论述,强调全党要把青年工作作为战略性工作来抓,要求共青团切实肩负起新时代新征程党赋予的使命任务,更好把青年一代团结凝聚在党的周围,为推进强国建设、民族复兴伟业接续奋斗。习近平总书记系列重要论述,为青年工作和广大青年指明了历史使命、奋斗目标和前进方向。全市各级团组织和广大团员青年要牢记总书记的谆谆教导,深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神,勇担使命、善作善为,在打造世界级旅游城市的赛道上奋勇争先,在谱写中国式现代化桂林篇章的实践中放飞梦想,创造无悔于青春、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
  周家斌对桂林共青团过去五年的工作给予充分肯定。周家斌强调,全市广大团员青年要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持践行“请党放心、强国有我”的青春誓言,把个人理想融入党和国家事业之中,主动到实践中去、到人民群众中去、到基层一线去,努力在中国式现代化建设中担当实干、建功立业。要始终坚持围绕中心、服务大局,聚焦打造世界级旅游城市,在各自岗位上扛起责任、施展抱负,争创青年突击队、青年文明号、青年岗位能手,为推动桂林经济社会高质量发展注入强劲的青春活力。要练就过硬本领,不断提高自身解决实际问题、狠抓工作落实的能力,在艰苦奋斗、攻坚克难中书写青春华章。要锤炼品德修为,大力弘扬传统美德,厚植为民情怀,主动履行社会责任,在引领时代风尚中展现青春风貌。全市各级团组织要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,以党的二十大精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记对共青团提出的“四个始终成为”重要要求,发扬党有号召、团有行动的优良传统,主动融入发展大局,推进全面从严治团,团结带领广大团员青年在各行业各领域激扬青春、奋发图强,共同开创桂林共青团事业高质量发展新局面。全市各级党组织要把青年工作作为战略性工作来抓,加强和改进对青年工作的领导,落实党建带团建制度机制,支持共青团创造性开展工作,研究解决共青团改革发展面临的实际问题,当好青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群体的引路人,推动新时代党的青年工作守正创新、蓬勃发展。
  左向蕾代表共青团广西区委对大会召开表示热烈祝贺。左向蕾强调,桂林共青团要持续深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,紧紧围绕党的二十大提出的目标任务,紧紧围绕习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神,找准工作切入点,组织动员广大团员青年在奋力谱写建设新时代壮美广西的桂林新篇章中作出青春贡献、展现青春担当。要始终坚持为党育人,始终心系广大青年,始终勇于自我革命,始终心怀“国之大者”,为打造世界级旅游城市贡献青春力量。
  市领导张汉川、钟勇军、周卉、赵奇玲、蒋育亮、李军、韩学文、林武民、文建中出席大会。会上,共青团桂林市委书记文昕代表共青团桂林市第五届委员会作工作报告,市总工会党组书记、常务副主席李少波代表人民团体致贺词,少先队员献词。
政府工作报告   (上接第一版)五是着力抓好民生保障,推进社会事业发展。聚焦群众关切,办好民生实事。高度重视稳就业,出台支持企业稳岗拓岗政策,加强高校毕业生等重点群体就业促进服务,脱贫人口务工规模超过3300万。强化义务教育薄弱环节建设,做好“双减”工作,国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施,扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。加强社区综合服务设施建设,大力发展老年助餐服务。提高优抚标准。强化困难群众兜底保障。有效应对海河等流域特大洪涝灾害,做好甘肃积石山地震等抢险救援,加强灾后恢复重建。推动文化传承发展,旅游市场全面恢复。群众体育蓬勃开展,成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办,我国体育健儿勇创佳绩。
  六是全面加强政府建设,大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把政治建设摆在首位,全面提高政府履职能力。深入推进法治政府建设。提请全国人大常委会审议法律议案10件,制定修订行政法规25部,实施提升行政执法质量三年行动。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重调查研究,努力使政策和工作符合实际、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作。创新和完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。狠抓安全生产和应急管理,开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家安全体系。加强社会治安综合治理,有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动,平安中国建设取得新进展。
  一年来,中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国,出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中国-中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体,落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,深化拓展全球伙伴关系,在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
  各位代表!
  过去一年取得的成绩,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示衷心感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示衷心感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示衷心感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能不足,地区热点问题频发,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固,有效需求不足,部分行业产能过剩,社会预期偏弱,风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,国际循环存在干扰。部分中小企业和个体工商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存,公共服务仍有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义现象仍较突出,一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神,消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战,尽心竭力做好工作,决不辜负人民期待和重托!

  二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向
  今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,按照中央经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,加大宏观调控力度,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
  综合分析研判,今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势,科技创新能力在持续提升,新产业、新模式、新动能在加快壮大,发展内生动力在不断积聚,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变,必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维,做好应对各种风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策部署,紧紧抓住有利时机、用好有利条件,把各方面干事创业的积极性充分调动起来,一定能战胜困难挑战,推动经济持续向好、行稳致远。
  今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。
  提出上述预期目标,综合考虑了国内外形势和各方面因素,兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5%左右,考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要,并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接,也考虑了经济增长潜力和支撑条件,体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事,需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。
  我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础,各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性抑制性举措,清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力,该立的要积极主动立起来,该破的要在立的基础上坚决破,特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。
  积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续,用好财政政策空间,优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排,赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长,加上调入资金等,一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。现在很多方面都需要增加财政投入,要大力优化支出结构,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障,严控一般性支出。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜,省级政府要推动财力下沉,兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。严肃财经纪律,加强财会监督,严禁搞面子工程、形象工程,坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子,真正精打细算,切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。
  稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕,社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节,盘活存量、提升效能,加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制,避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施,更好满足中小微企业融资需求。
  增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见,涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应,防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱,并留出冗余度,确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。加强对政策执行情况的跟踪评估,以企业和群众满意度为重要标尺,及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读,营造稳定透明可预期的政策环境。
  完成今年发展目标任务,必须深入贯彻习近平经济思想,集中精力推动高质量发展。强化系统观念,把握和处理好重大关系,从整体上深入谋划和推进各项工作。坚持质量第一、效益优先,继续固本培元,增强宏观调控针对性有效性,注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点,努力实现全年增长目标。坚持高质量发展和高水平安全良性互动,在坚守安全底线的前提下,更多为发展想办法、为企业助把力。坚持在发展中保障和改善民生,注重以发展思维看待补民生短板问题,在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。从根本上说,推动高质量发展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放,促进有效市场和有为政府更好结合,持续激发和增强社会活力,推动高质量发展取得新的更大成效。

  三、2024年政府工作任务
  党中央对今年工作作出了全面部署,我们要深入贯彻落实,紧紧抓住主要矛盾,着力突破瓶颈制约,扎实做好各项工作。
  (一)大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用,以科技创新推动产业创新,加快推进新型工业化,提高全要素生产率,不断塑造发展新动能新优势,促进社会生产力实现新的跃升。
  推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动,着力补齐短板、拉长长板、锻造新板,增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群,创建国家新型工业化示范区,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。弘扬工匠精神。加强标准引领和质量支撑,打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
  积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划,开辟量子技术、生命科学等新赛道,创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资,优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导,防止产能过剩和低水平重复建设。
  深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策,积极推进数字产业化、产业数字化,促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能+”行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动,加快工业互联网规模化应用,推进服务业数字化,建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度,大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施,加快形成全国一体化算力体系,培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革,赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。
  (二)深入实施科教兴国战略,强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进,创新链产业链资金链人才链一体部署实施,深化教育科技人才综合改革,为现代化建设提供强大动力。
  加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针,坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。制定实施教育强国建设规划纲要。落实立德树人根本任务,推进大中小学思想政治教育一体化建设。开展基础教育扩优提质行动,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,改善农村寄宿制学校办学条件,持续深化“双减”,推动学前教育普惠发展,加强县域普通高中建设。减轻中小学教师非教学负担。办好特殊教育、继续教育,引导规范民办教育发展,大力提高职业教育质量。实施高等教育综合改革试点,优化学科专业和资源结构布局,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科,建强应用型本科高校,增强中西部地区高校办学实力。加强学生心理健康教育。大力发展数字教育。弘扬教育家精神,建设高素质专业化教师队伍。我们要坚持教育优先发展,加快推进教育现代化,厚植人民幸福之本,夯实国家富强之基。
  加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势,全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局,长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向,增强原始创新能力。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要,部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源,推进关键核心技术协同攻关,加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行管理机制,发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局,推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体地位,激励企业加大创新投入,深化产学研用结合,支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强健康、养老、助残等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度,深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革,健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保护,制定促进科技成果转化应用的政策举措。广泛开展科学普及。培育创新文化,弘扬科学家精神,涵养优良学风。扩大国际科技交流合作,营造具有全球竞争力的开放创新生态。
  全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设,促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量,努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队,完善拔尖创新人才发现和培养机制,建设基础研究人才培养平台,打造卓越工程师和高技能人才队伍,加大对青年科技人才支持力度。积极推进人才国际交流。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系,优化工作生活保障和表彰奖励制度。我们要在改善人才发展环境上持续用力,形成人尽其才、各展其能的良好局面。
  (三)着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,更好统筹消费和投资,增强对经济增长的拉动作用。
  促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策,激发消费潜能。培育壮大新型消费,实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费,鼓励和推动消费品以旧换新,提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质,支持社会力量提供社区服务。优化消费环境,开展“消费促进年”活动,实施“放心消费行动”,加强消费者权益保护,落实带薪休假制度。实施标准提升行动,加快构建适应高质量发展要求的标准体系,推动商品和服务质量不断提高,更好满足人民群众改善生活需要。
  积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳,加强民生等经济社会薄弱领域补短板,推进防洪排涝抗灾基础设施建设,推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造,加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围,额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金,防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资,落实和完善支持政策,实施政府和社会资本合作新机制,鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱,在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。
  (四)坚定不移深化改革,增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,推动构建高水平社会主义市场经济体制。
  激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度,打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动,做强做优主业,增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措,进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模,加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动,健全防范化解拖欠企业账款长效机制,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神,积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。
  加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规,完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题,加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管,严格落实监管责任,提升监管精准性和有效性,坚决维护公平竞争的市场秩序。
  推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革,落实金融体制改革部署,加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。
  (五)扩大高水平对外开放,促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则,稳步扩大制度型开放,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,巩固外贸外资基本盘,培育国际经济合作和竞争新优势。
  推动外贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持,优化跨境结算、汇率风险管理等服务,支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展,优化海外仓布局,支持加工贸易提档升级,拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产品进口。完善边境贸易支持政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。加快国际物流体系建设,打造智慧海关,助力外贸企业降本提效。
  加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单,全面取消制造业领域外资准入限制措施,放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录,鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇,保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定,推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障,打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度,优化支付服务。深入实施自贸试验区提升战略,赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权,推动开发区改革创新,打造对外开放新高地。
  推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作,实施一批“小而美”民生项目,积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。
  深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定,与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国-东盟自贸区3.0版谈判,推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革,推动建设开放型世界经济,让更多合作共赢成果惠及各国人民。
  (六)更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,维护经济金融大局稳定。
  稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制,压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任,提升处置效能,牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策,对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持,促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展,进一步落实一揽子化债方案,妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。
  健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,完善全口径地方债务监测监管体系,分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制,提高金融风险防控能力。
  加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系,全方位夯实粮食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障,加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系,加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能力。有效维护产业链供应链安全稳定,支撑国民经济循环畅通。
  (七)坚持不懈抓好“三农”工作,扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标,学习运用“千村示范、万村整治”工程经验,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
  加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积,巩固大豆扩种成果,推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价,在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策,健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度,完善主产区利益补偿机制。扩大油料生产,稳定畜牧业、渔业生产能力,发展现代设施农业。支持节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度,实施农机装备补短板行动。严守耕地红线,完善耕地占补平衡制度,加强黑土地保护和盐碱地综合治理,提高高标准农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。我们这样一个人口大国,必须践行好大农业观、大食物观,始终把饭碗牢牢端在自己手上。
  毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作,确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业,推进防止返贫就业攻坚行动,强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度,建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制,让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。
  稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革,启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革,促进新型农村集体经济发展。着眼促进农民增收,壮大乡村富民产业,发展新型农业经营主体和社会化服务,培养用好乡村人才。繁荣发展乡村文化,持续推进农村移风易俗。深入实施乡村建设行动,大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务,加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设,加大农房抗震改造力度,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。
  (八)推动城乡融合和区域协调发展,大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。
  积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动,促进各类要素双向流动,形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置,深化户籍制度改革,完善“人地钱”挂钩政策,让有意愿的进城农民工在城镇落户,推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济,补齐基础设施和公共服务短板,使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托,促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动,推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造,加快完善地下管网,推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题,加强无障碍环境、适老化设施建设,打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本,提高精细化管理和服务水平,让人民群众享有更高品质的生活。
  提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势,按照主体功能定位,积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略,提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展,推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设,统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局,加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划,完善配套政策。大力发展海洋经济,建设海洋强国。
  (九)加强生态文明建设,推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设人与自然和谐共生的美丽中国。
  推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划,统筹水资源、水环境、水生态治理,加强土壤污染源头防控,强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役,推进以国家公园为主体的自然保护地建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制,健全生态保护补偿制度,充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。
  大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略,加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制,推动废弃物循环利用产业发展,促进节能降碳先进技术研发应用,加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区,打造绿色低碳发展高地。
  积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命,控制化石能源消费,加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设,推动分布式能源开发利用,提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力,发展新型储能,促进绿电使用和国际互认,发挥煤炭、煤电兜底作用,确保经济社会发展用能需求。
  (下转第三版)
安哥拉总统洛伦索将访华   新华社北京3月12日电 外交部发言人华春莹12日宣布:应国家主席习近平邀请,安哥拉共和国总统若昂·曼努埃尔·贡萨尔维斯·洛伦索将于3月14日至17日对中国进行国事访问。
李强主持召开国务院常务会议 讨论通过《国务院2024年重点工作分工方案》、《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024-2030年)》和《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》,听取关于推进义务教育优质均衡发展有关举措的汇报,审议通过《军人抚恤优待条例(修订草案)》   新华社北京3月12日电 国务院总理李强3月12日主持召开国务院常务会议,讨论通过《国务院2024年重点工作分工方案》、《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024-2030年)》和《以标准升级助力经济高质量发展工作方案》,听取关于推进义务教育优质均衡发展有关举措的汇报,审议通过《军人抚恤优待条例(修订草案)》。
  会议指出,刚刚闭幕的十四届全国人大二次会议审议通过的《政府工作报告》,明确了全年经济社会发展的目标任务。各部门、各单位要增强“时时放心不下”的责任感,切实转化为“事事心中有底”的行动力,充分调动各方面积极性,进一步提振干事创业精气神,推动各项工作落地落实。要细化实施举措,将各项重点工作和各部门的责任落到具体实施办法和政策举措上。要加强协调配合,牵头部门要主动沟通协调,参与部门要密切配合支持,确保同向发力、形成合力。要做好督促检查,加强日常调度、完善督查方式、提升督查效率,推动形成层层抓落实的浓厚氛围。
  会议指出,保障粮食安全是头等大事。要按照党中央决策部署,全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,扎实推进藏粮于地、藏粮于技,落实分品种增产任务和分区域增产布局,谋划实施高标准农田建设、种业振兴等支撑性重大工程,牢牢把握粮食安全主动权。
  会议指出,推进标准升级对于更好满足群众需要、助力产业转型、推动高质量发展具有重要意义。要加快推进标准制修订工作,充分征求企业、消费者等相关方面意见,坚持急用先行,成熟一项及时出台一项。要强化监督检查,完善配套政策,确保各项标准落实落地。
  会议强调,要以提升办学条件、教育质量和人民群众满意度为工作重点,不断缩小区域、城乡、校际、群体教育差距,办好更加公平更高质量的义务教育。要适应人口变化和新型城镇化进程,前瞻研判义务教育需求变化,增强资源配置的灵活性和适应性,加大财政性义务教育经费向薄弱环节倾斜力度,着力补齐义务教育发展的短板。
  会议指出,做好军人抚恤优待工作事关强国强军事业。会议审议通过《军人抚恤优待条例(修订草案)》,强调要严格按规定要求和标准落实好各项抚恤优待政策。
从基本均衡向优质均衡迈进 ——我国多举措部署推进义务教育优质均衡发展   新华社北京3月12日电(记者杨湛菲 徐壮)办好义务教育事关每个家庭切身利益,关系国家和民族未来。12日召开的国务院常务会议强调,要以提升办学条件、教育质量和人民群众满意度为工作重点,不断缩小区域、城乡、校际、群体教育差距,办好更加公平更高质量的义务教育。要适应人口变化和新型城镇化进程,前瞻研判义务教育需求变化,增强资源配置的灵活性和适应性,加大财政性义务教育经费向薄弱环节倾斜力度,着力补齐义务教育发展的短板。
  教育部基础教育司相关负责人介绍说,改革开放以来,我国义务教育得到快速发展,2000年实现基本普及,2011年实现全面普及。党的十八大以来,我国持续推动义务教育均衡发展。到2021年底,全国所有县区均通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定,我国义务教育实现了基本均衡。
  推动义务教育均衡发展的进程中,我国义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平,经费保障和办学条件显著改善,教师队伍素质明显提高,教育质量整体提升。
  实现基本均衡后,我国义务教育的发展目标是向优质均衡迈进。2023年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,提出到2035年,义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强国需要,市(地、州、盟)域义务教育均衡发展水平显著提升,绝大多数县(市、区、旗)域义务教育实现优质均衡,适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务,总体水平步入世界前列。
  为实现这一目标,下一步将有什么举措?
  这位负责人介绍,下一步将坚持义务教育重中之重的地位不动摇,坚持教育公益性原则,坚持发展规划、资源配置、经费投入优先保障,办好更加公平更高质量的义务教育。
  促进学生全面发展方面,要深化课程教学改革,创新人才培养方式,促进学生德智体美劳全面发展;整合利用好校内外科学教育资源,培养学生崇尚科学、热爱科学的精神和探究思考、动手实践的能力;持续推动“双减”落实,综合施策减轻义务教育阶段学生升学考试压力。
  针对未来十几年义务教育在校生“先达峰后减少”的变化趋势,教育部提出要加强学龄人口变化前瞻性研究,合理规划学校布局,优化教育资源配置。
  教育部还提出,补齐学校办学条件短板,推进现有优质学校挖潜扩容,加快新优质学校成长,利用数字化赋能,推动优质教育资源共享,帮助乡村学校提升办学质量。
  教师队伍建设方面,要扩大高水平中小学教师培养规模,提升教师专业能力,督促各地落实义务教育教师待遇保障长效机制和工资收入随当地公务员待遇调整的联动机制,确保教师工资及时足额发放。
  “我们将聚焦保基本、补短板、提质量,教育投入进一步向教育教学和教师队伍倾斜,向中西部地区倾斜,全面保障义务教育优质均衡发展。”这位负责人说。
政府工作报告   (上接第二版)(十)切实保障和改善民生,加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想,履行好保基本、兜底线职责,采取更多惠民生、暖民心举措,扎实推进共同富裕,促进社会和谐稳定,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向,加强财税、金融等政策对稳就业的支持,加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人,要强化促进青年就业政策举措,优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人就业安置工作,积极促进农民工就业,加强对残疾人等就业困难人员帮扶。分类完善灵活就业服务保障措施,扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年龄、学历等就业歧视,保障农民工工资支付,完善劳动关系协商协调机制,维护劳动者合法权益。适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求,加强职业技能培训。多渠道增加城乡居民收入,扩大中等收入群体规模,努力促进低收入群体增收。
  提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹,完善国家药品集中采购制度,强化医保基金使用常态化监管,落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革,以患者为中心改善医疗服务,推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗,引导优质医疗资源下沉基层,加强县乡村医疗服务协同联动,扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。加强罕见病研究、诊疗服务和用药保障。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板,加强全科医生培养培训。促进中医药传承创新,加强中医优势专科建设。完善疾病预防控制体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动,筑牢人民群众健康防线。
  加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元,继续提高退休人员基本养老金,完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度,积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设,加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给,大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。健全生育支持政策,优化生育假期制度,完善经营主体用工成本合理共担机制,多渠道增加托育服务供给,减轻家庭生育、养育、教育负担。做好留守儿童和困境儿童关爱救助。加强残疾预防和康复服务,完善重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助体系,统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策,把民生兜底保障安全网织密扎牢。
  丰富人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。制定推动文化传承发展的政策举措。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理,培育积极健康、向上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程,提高公共文化场馆免费开放服务水平。大力发展文化产业。开展第四次全国文物普查,加强文物系统性保护和合理利用。推进非物质文化遗产保护传承。深化中外人文交流,提高国际传播能力。加大体育改革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施,推动全民健身活动广泛开展。
  维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观,加强国家安全体系和能力建设。提高公共安全治理水平,推动治理模式向事前预防转型。着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础,增强风险防范、应急处置和支撑保障能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,加强重点行业领域风险隐患排查整治,压实各方责任,坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对,加强气象服务。严格食品、药品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进矛盾纠纷预防化解,推动信访工作法治化。加强公共法律服务。强化社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,依法打击各类违法犯罪活动,建设更高水平的平安中国。
  各位代表!
  新征程新使命,对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,把为民造福作为最重要的政绩,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,全面履行好政府职责。
  深入推进依法行政。严格遵守宪法法律。自觉接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策,制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开制度。全面推进严格规范公正文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发扬自我革命精神,持之以恒正风肃纪反腐,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责,干干净净为人民做事。
  全面提高行政效能。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署,坚持优化协同高效,深入推进政府职能转变,不断提高执行力和公信力。坚持正确的思想方法和工作方法,勇于打破思维定势和路径依赖,积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手,在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为,确保最终效果符合党中央决策意图,顺应人民群众期待。巩固拓展主题教育成果,大兴调查研究,落实“四下基层”制度。加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引,提高政务服务水平。坚决纠治形式主义、官僚主义,进一步精简文件和会议,完善督查检查考核,持续为基层和企业减负。落实“三个区分开来”,完善干部担当作为激励和保护机制。广大干部要增强“时时放心不下”的责任感,并切实转化为“事事心中有底”的行动力,提振干事创业的精气神,真抓实干、埋头苦干、善作善成,努力创造无愧于时代和人民的新业绩。
  各位代表!
  我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持和完善民族区域自治制度,促进各民族广泛交往交流交融,推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针,深入推进我国宗教中国化,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,汇聚起海内外中华儿女共同致力民族复兴的磅礴力量。
  过去一年,国防和军队建设取得新的成绩和进步,人民军队出色完成担负的使命任务。新的一年,要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,全面深入贯彻军委主席负责制,打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。全面加强练兵备战,统筹推进军事斗争准备,抓好实战化军事训练,坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。构建现代军事治理体系,抓好军队建设“十四五”规划执行,加快实施国防发展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力,优化国防科技工业体系和布局,加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设,深入开展“双拥”工作,巩固发展军政军民团结。
  我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生,发挥自身优势和特点,积极参与粤港澳大湾区建设,更好融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定。
  我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决反对“台独”分裂和外来干涉,推动两岸关系和平发展,坚定不移推进祖国统一大业,维护中华民族根本利益。深化两岸融合发展,增进两岸同胞福祉,同心共创民族复兴伟业。
  我们要坚持独立自主的和平外交政策,坚持走和平发展道路,坚定奉行互利共赢的开放战略,倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,推动构建新型国际关系,反对霸权霸道霸凌行径,维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道,落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,弘扬全人类共同价值,推动全球治理体系变革,推动构建人类命运共同体。
  各位代表!
  使命重在担当,奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心、开拓进取,努力完成全年经济社会发展目标任务,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗!(新华社北京3月12日电)
记者手记:信心和力量来自人民   (上接第一版)去年,习近平总书记首次来到他所在的十四届全国人大江苏代表团参加审议,面对扎根农村、应用数字化技术来种大田的“80后”,一句由衷的点赞“像魏巧这样的同志到农村去,很好!”,给多少“新农人”以莫大鼓舞。
  今年,来自一线的产业工人代表、中车南京浦镇车辆有限公司的巾帼电焊工孙景南向总书记讲述了自己的成长故事。
  “你是大国工匠。”总书记向她投去赞许的目光,“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。”“这是顶梁柱,没有金刚钻,揽不了瓷器活。”
  星火成炬。无论是“新农人”,还是工匠,正是各行各业劳动者、奋斗者、奉献者的缩影。是他们垒筑起人民共和国的坚实底座。
  这些年,人民的殿堂里,定格了许许多多这样的温暖瞬间。
  “总书记对基层情况很了解”“问得很细”“非常平易近人”“讲话还很风趣、接地气”……这是和习近平总书记面对面交流过的代表委员们的共同感触。
  在一次中央政治局民主生活会上,习近平总书记强调:“中南海要始终直通人民群众。”回忆起当年的知青岁月,总书记曾深情地说:“在人民中间让我觉得踏实,同人民在一起让我有力量。”
  这是始终如一的本色,更是坚定不移的追求。
  春秋代序。人民当家作主的初衷始终不改,一代代人继往开来,肩负起新的历史使命。
  今日之中国,正推进着前无古人的事业,14亿多人口的文明古国迈进现代化,必定是人类历史的传奇。
  最伟大的,也是最艰难的。
  过去一年,形势不可谓不复杂,任务不可谓不艰巨,困难也不可谓不繁多。“大家记住了一年的不易,也对未来充满信心。”
  这信心,不仅写在政府工作报告实打实的经济和民生“账面”里,也写在人潮涌动红火热闹的“市面”里,更写在铆足劲加油干的“人面”里。
  今年全国两会,“发展新质生产力”无疑是最热的话题了。我们见证着党的创新理论又一次丰富发展的生动过程。
  去年在地方考察时,习近平总书记首次提出这一重大论断,此后又在几次重要场合进行深入阐释。这次两会,总书记进一步阐明了发展新质生产力的方法论。
  比如,坚持重点论,抓住牛鼻子和主攻方向,紧扣创新这一“核心要素”,要求“掌握更多原创性、颠覆性科技创新成果,培育发展新质生产力的新动能”;
  又如,坚持两点论,先立后破、因地制宜、分类指导,连续两天“下团组”都叮嘱同样一句话:“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业,要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一种模式。”
  从这些深邃的思考、生动的论述中,我们不难领悟到贯穿新时代党的创新理论的立场、观点、方法。
  事实上,纵观10多年来的全国两会,正是通过这一国家重要议政殿堂,一系列极富远见的治国理政新理念新思想新战略,在人民领袖同代表委员的深入互动中酝酿、提出、完善、成熟。
  “任何一项伟大事业要成功都必须从人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。”
  知之弥深,行之愈笃。
  2023年7月赴江苏考察,在南瑞集团的生产车间里,面对朝气蓬勃的企业员工,习近平总书记深情勉励:“立志高远、脚踏实地,一步一步往前走,以十年磨一剑的韧劲,以‘一辈子办成一件事’的执着,成就有价值的人生。”
  在苏州平江路,同苏绣传承人交流时,总书记感慨地说:“像这样的功夫,充分体现出中国人的韧性、耐心和定力,这是中华民族精神的一部分。”
  立志高远、脚踏实地,沉心定气、久久为功,致广大而尽精微,个人成才如此,国家发展何尝不是如此。
  现场聆听代表委员们的发言,我们能充分感受到这样的“韧性、耐心和定力”——
  来自东南大学的崔铁军代表告诉总书记,自己37年来就潜心钻研两件事:一是研制自主可控的专用电磁软件,二是完全在国内完成的电磁超材料。
  他头发已经花白,依然豪情满怀:“我今年59岁,正是做科研的壮年,我将坚持战斗在科研一线。”
  在博物馆工作了35年的宋燕代表说:“将践行‘择一业终一生’的文博初心,当好历史文物的守护者、文化传承的接力者。”
  政协联组会上,谈及这些年抓生态环保的宝贵经验,总书记语气坚定:“风物长宜放眼量。不要光在那儿批评、指手画脚,而是真正行动,解决一点是一点。”“只要看到我们是在往前走着,就要保持定力。”
  “我是崇尚行动的。”这是习近平总书记始终坚守的原则。
  无论风吹浪打,风雨无阻前行,以自身工作的确定性,应对形势变化的不确定性,这是最朴素的成事之道。
  人民大会堂东大厅里,迎着全国人大代表们的目光,总书记的话掷地有声:“要抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,把各方面的干劲带起来。”
  东大厅的墙壁上,两幅毛泽东主席诗词书法作品格外醒目。其中一幅的第一句是“红军不怕远征难,万水千山只等闲”,另一幅的最后一句是“喜看稻菽千重浪,遍地英雄下夕烟”。
  信心和力量来自人民。
              (新华社北京3月12日电)
在桂林全国人大代表载誉归来传递大会好声音 会议期间共提出建议36件   (上接第一版)得到媒体和公众的热议,为桂林非遗体验馆争取国家资金资助,为助推桂林打造世界级旅游城市添砖加瓦。“科技创新是新质生产力的核心动能。”全国人大代表、桂林电子科技大学南宁研究院院长孙希延介绍,新质生产力成为今年会议代表热议话题,大家积极建言献策,她在知识产权保护、搭建东盟创新平台等方面提出了建议。
  会议期间,在桂林工作的全国人大代表抓住一切机会发出桂林声音,传递桂林人民期盼。全国人大代表、桂林漓江风景名胜区战略发展处副主任汤建伟积极为桂林发展和漓江保护代言,努力争取国家层面的支持。他提交的9条建议主要集中在保护漓江和打造桂林世界级旅游城市两个方面,其中他参与提出的《关于将漓江流域县区纳入中央对地方重点生态功能区转移支付重点补助范围并调整相关测算办法》建议被列为广西代表团四个重点建议之一。“会议期间,财政部、水利部和生态环境部都主动与我们沟通建议的交办工作,充分体现了国家部委对代表建议工作的重视。目前我已为国家部委和我市对应部门搭建好沟通的渠道,由相关部门持续跟踪对接,争取把建议落到实处。”他表示,接下来将继续履职尽责,为“两个保护”和打造桂林世界级旅游城市贡献自己的力量,贡献人大代表的力量。
  载誉归来话履职,传递两会好声音。传达学习好、贯彻落实好十四届全国人大二次会议精神,是当前的一项重要政治任务。“踏入会场那一刻,我更深切感受到了肩负的责任与使命,作为人民代表,我们的每一句话、每一个建议都关系到亿万人民的福祉和国家的未来。”全国人大代表、桂林市第十七中学初中部教师覃宝华表示,要认真回顾会议期间的重要讲话、报告和讨论内容,为今后更好地履职找到发力方向,全力当好会议的宣讲者和落实者。全国人大代表、阳朔县金宝乡久大村党总支书记、村委会主任王光宁落地桂林仍难平息参加会议时的激动心情,他说:“会期短、议程多、节奏快,这是一个求真务实、挥鞭奋进的大会。作为一名基层代表,我一定要宣传好、贯彻好、落实好本次两会精神,积极建言献策,出实招,带领家乡父老在和美乡村建设上阔步前进。”
  当天,市人大常委会副主任谢灵忠一行到机场迎接返程全国人大代表。
恭城油茶:人间烟火 舌尖非遗   □本报记者 徐莹波
  “恭城油茶喷喷香,既有茶叶又有姜。当年乾隆喝三碗,金口御赐爽神汤。”这是在恭城瑶族自治县民间广为流传的一首打油诗。在当地,家家户户都有打油茶待客的习俗。恭城油茶制作独特,具有提神醒脑、消食健胃、祛湿避瘴的功效,是瑶乡献给世界的一份健康长寿“养生汤”。
  一碗“人世间的烟火”,一项“舌尖上的非遗”,如今,作为“桂林经典”的恭城油茶正以它独特的魅力享誉世界。

  “爽神汤”的制作特色在于“打”
  清晨,当第一缕阳光洒在穿城而过的茶江上,漫步在恭城县城的街巷里,总能听到一阵阵此起彼伏且富有节奏的敲打声——这是“打油茶”的声音。
  近日,记者来到恭城瑶族自治县的知名油茶餐馆——凤凰山斑鱼馆,点餐后,服务员将一锅热气腾腾的油茶端上桌,记者舀上几勺到碗里,再加入炒米、麻蛋、花生等配料后品尝,第一口微苦,第二口微涩,随即茶的香味与甘甜在唇齿间弥漫开来,一碗喝完再来一碗,越喝越过瘾,身体的疲惫似乎一扫而空。
  记者采访了解到,在恭城县城内,有各类油茶餐馆240多家。油茶既是当地居民日常的主要饮食,又是待客的重要食品。
  据相关史料记载,恭城于隋朝大业十四年(公元618年)建县,始称茶城县。境内重峦叠嶂,群山之中生长着许多野生茶树,在隋朝时已是茶叶种植和贸易的重要地区。
  进入唐朝后,茶文化开始兴起,茶具、茶艺得到发展,茶政、茶法出现,茶贸易愈发兴盛。这一时期,瑶民从湖南、广东、江西等地陆续迁入恭城,多住在崇山之中,居住环境潮湿,瘴气重。为了对抗恶劣的自然环境,瑶民就地取生姜和茶叶这两种常见的食材,制作出早期的油茶。
  宋朝,人们将茶宴推向了繁荣,饮茶成为时尚。受此影响,恭城油茶的工艺得到不断丰富和提炼,逐渐形成独具一格的油茶文化。
  明清时期,瑶民为了缩短煮茶的时间,将茶叶与姜配以油盐放在铁锅里先炒后煮,炒的时候用锅铲或木槌轻“打”茶叶和姜,故而发明了“打油茶”。
  国家级非物质文化遗产茶俗(瑶族油茶习俗)代表性传承人、恭城油茶协会副会长周黎维介绍,在千年的传承过程中,恭城油茶形成了特定的茶礼、茶规、茶俗。其制作十分讲究,特色在于“打”,与“沏”“泡”“煮”“煎”出的茶味大不相同。恭城油茶以大叶绿茶为主料,一般选用清明、谷雨两个时节采摘的茶叶。采摘时,叶梢部位的枝条也要一并取下,经过杀青、揉捻、摊晾、烘干、存储等程序制成茶叶。
  制作油茶时,先用少许开水把茶叶浸泡5—10分钟,以减少茶叶的烟火味及苦涩味,然后在烧热的茶锅内放少许食用油,把泡好的茶叶配以生姜、蒜、花生米等倒入锅内翻炒,边炒边槌打至锅底粘上一层黄绿的锅焦,槌好后倒入适量的开水并熬煮至出味,放入适量食盐调味,再用油茶隔把茶水滤入撒有葱花、炒米、麻蛋等配料的碗中即成。制作好的恭城油茶,色泽以黄绿色为佳,闻之有浓郁的茶香并伴有葱花的清香,入口润滑甘醇,余味无穷。
  周黎维说,关于恭城油茶的传说很多,最有名的是乾隆皇帝下江南时喝油茶的故事。传说当年乾隆游江南,沿途百官献上各类山珍海味,吃得乾隆见食生厌。正当众御厨束手无策时,一位恭城籍的御厨制作了一碗恭城油茶献上,乾隆喝后顿时口舌生津、胃口大开,连呼“爽、爽、爽”,于是赐名“爽神汤”。
  此传说是否属实有待考证。但可以确定的是,在瑶族与其他民族交往融合的过程中,瑶族油茶习俗也传播开来。除恭城外,打油茶习俗在我市资源、平乐、龙胜、灌阳等地亦有分布。
  长期传承中,瑶族油茶习俗逐渐成为瑶族社交的重要方式、人生礼仪的重要环节、招待贵客的最高礼节。
  2008年,“恭城油茶制作技艺”入选广西第二批非物质文化遗产名录。
  2010年,“恭城油茶”获得国家原工商总局商标局核发的地理标志证明商标注册证书,这是广西首个获得地理标志证明商标注册证书的非物质文化遗产。
  为了规范恭城油茶产业发展,在市委、市政府推动下,2017年,自治区出台了两项地方标准——《恭城油茶制作技术要求》《恭城油茶服务质量规范》。
  2019年6月15日,2019名瑶族同胞在恭城油茶小镇同时“布阵”、同时开槌、同时出锅,在30分钟内制作出符合质量标准的油茶,创造了“最多人一起打油茶”的吉尼斯世界纪录。
  2021年,恭城“瑶族油茶习俗”被列入第五批国家级非物质文化遗产名录。
  2022年,“瑶族油茶习俗”被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。
  2023年底,恭城油茶入选第一批“桂林经典”名录。

打造“百搭”美食,加快全产业链发展
  近日,记者来到位于恭城县城燕新路工业园的桂林新欧记食品有限公司,刚走进大门,草坪上一行“让世界爱上恭城油茶”的立体标语映入眼帘。生产车间里有一条全自动化的生产线,经过灌装、高温灭菌、检测等多道程序以后,一个个沉甸甸的“小金碗”(预包装恭城油茶)制作完成。
  “‘小金碗’是我们设计的油茶产品外包装,这款设计市场反响很好。”新欧记公司总经理朱燕玲介绍,公司于2023年6月启动油茶生产线建设,目前正在试生产中。正式生产后,预计每天可生产油茶3至4吨。
  朱燕玲说,为了让恭城油茶走向更广阔的市场,公司通过研发,去掉了油茶的“涩”味,现在生产的恭城油茶膏能更好地适应不同地区群众的口感差异。“针对不同地区市场,我们还将在油茶中添加一些特色元素,让油茶成为真正的‘百搭’美食。”
  新欧记公司只是恭城人努力做强油茶产业的一个缩影。据了解,从2011年以来,恭城每年都要举办油茶文化节。经过10多年的努力,油茶文化节已成为我市知名节庆品牌。
  恭城油茶也逐步走上规模化、全产业链发展道路。2023年,恭城油茶原辅料种植面积约23万亩,产量超15万吨。截至目前,该县已有7家工厂化生产恭城油茶的加工企业、200多家辅料加工作坊;其中,2023年新建油茶标准化加工生产企业2家,主要生产原液油茶、粉剂油茶、膏状油茶等油茶产品。
  恭城油茶产业正成为带动当地群众增收致富的新支柱产业。与此同时,随着恭城油茶品牌影响力不断增强,油茶在市区餐饮业中的地位也在提升。
  “油茶店在市区火爆只是这10多年来的现象。”桂林油茶美食协会会长余佳骏说,与恭城、资源、平乐、龙胜、灌阳等地不同,市区群众早期并无喝油茶的习惯。
  余佳骏介绍,从20世纪80年代起,随着越来越多的恭城人来到市区工作,恭城油茶店也在市区陆续出现。最早,油茶店主要集中在叠彩区芙蓉路、龙珠路,以“夫妻店”“姐妹店”的大排档或路边摊形式经营,油茶仅作为早餐或夜宵的附属品,常喝油茶的人也以恭城人为主,并非市区群众的主要饮食。
  进入21世纪后,油茶店逐步在市区各地开枝散叶,各类门店越来越多,但多数停留在大排档层次,只是零星有了一些中档饭店。
  “油茶真正在市区火爆起来,是在2012年以后。”余佳骏说。随着“光盘行动”全面兴起,餐饮行业的奢靡之风不断衰退,油茶以其实惠的价格得到越来越多人认可。
  “近年来,桂林油茶产业逐步兴旺发达,产业链不断延伸。在产业链上游,油茶工业化正持续推进,研发预包装油茶的企业数量不断增加。在产业链下游,一方面,油茶门店朝着高端化、连锁化、规模化方向发展;另一方面,预包装油茶也在陆续进驻网店、本地土特产店和外地超市等。”余佳骏说,不仅是专业的油茶店,很多普通饭店为吸引客流,也为顾客提供免费的恭城油茶,油茶从原本的早餐、夜宵变成了正餐,并登上大雅之堂。
  据桂林油茶美食协会不完全统计,2023年,全市各地1800多家以经营油茶为主的门店营业收入约为40亿元。截至目前,该协会已有会员单位80多家。“2023年,市区新开了数十家油茶门店,其中多数是恭城油茶门店;部分恭城油茶门店面积在上千平方米,连锁门店越开越多。”余佳骏说。

让恭城油茶从民间美食成为带动经济发展的支柱产业
  2022年9月,恭城油茶入选了由商务部、中宣部等六部门联合主办的“千帆出海”行动计划中的“中国好礼产业促进计划年度推荐产品”,正式成为“国礼”。
  如今的恭城油茶产业,正如龙腾飞,光芒四射。
  市商务局有关负责人介绍,近年来,我市高度重视油茶产业发展,陆续出台了《桂林油茶店建设与服务规范》《桂林油茶》等地方标准,将桂林油茶店分为三星、四星、五星三个等级;组建成立了桂林油茶美食协会、桂林国际商会促进油茶产业发展委员会、市中华文化促进会油茶文化专委会,建立起桂林油茶产业链企业间交流合作的平台;组织油茶企业参与央视等媒体开展打油茶直播,参与各类博览会、特色美食评选、美食比赛等各种宣传推介活动,不断扩大桂林油茶的影响力、知名度和美誉度。
  2023年,我市还组建了市打造恭城油茶“桂林经典”品牌工作专班,专班办公室设在市商务局。现在,工作专班正积极推动桂林油茶产业发展。
  作为工作专班牵头单位,市商务局积极协调专班各成员单位全面落实恭城油茶产业发展各项政策措施,创新开展工作;联合桂林油茶美食协会与相关院校对接,开展油茶师技能培训,为行业发展培养人才;开展恭城油茶店评星定级活动,重点打造一批恭城油茶特色门店、样板店、形象店,树立行业标杆;拓展预包装油茶营销渠道,建立线上线下结合的营销体系,助力恭城油茶“走出去”。
  市工信局积极支持培育恭城油茶行业的强优工业企业,全力做好要素保障,鼓励企业创新发展、拓展市场,促进恭城油茶向产业化、工业化发展。市农业农村局则积极扶持茶叶种植业、加工业,加强对茶叶种植户的技术指导,强化茶园种植机械化操作,严格按照绿色食品生产标准要求进行管理,提高制茶机械化、自动化、智能化水平。
  恭城人亦不懈怠。2024年1月,恭城瑶族自治县人民政府县长杨征山在接受媒体采访时表示,恭城将通过编制一个产业发展规划、建设一个产业园区、制定一批扶持政策、引进一批油茶加工企业、打造一批油茶标准门店、制定一套产业发展标准的“六个一”工作方案,全面推动恭城油茶产业发展。
  目前,恭城成立了以县委书记、县长为组长的油茶产业发展专班,专班下设油茶产业发展办公室,纳入油茶产业集团、恭城油茶协会人员,并成立了恭城油茶产业发展服务中心,实现政府与民间力量无缝对接,形成“政府引导扶持、企业主攻产业、协会规范行业”的联动机制,恭城油茶产业发展在政策、资金、人员等方面得到了坚实保障。
  国家非物质文化遗产(恭城油茶)融合创新发展产业园项目也在当地火热推进。一期项目建成后,将成为集研发、生产、检测、展示、电商、物流、文旅等功能为一体的油茶产业园区,形成一二三产融合创新发展的产业集聚区,成为游客旅游网红打卡地、县域经济发展支撑点和打造桂林世界级旅游城市的一大亮点。
  杨征山说,恭城将做足做活恭城油茶“土特产”文章,推动“油茶+”多业态发展,探索发展具有广西特色的“茶饮产业”,让恭城油茶从民间美食成为带动经济发展的支柱产业。同时,深入挖掘油茶文化价值,把恭城油茶藏在民间的美食文化故事讲好,提升独具“乡土味道”的民俗资源价值,推动健康养生茶饮“再传播”,让油茶文化走出恭城、走向全国。
推动恭城油茶传承创新
打造一批知名品牌 徐宁(市商务局党组书记、局长)
  恭城油茶是“瑶族油茶习俗”最具典型性的代表,是恭城瑶族自治县最具民族地方特色的饮食习俗。近年来,恭城油茶日益受到广大市民喜爱,迈上了商业化餐饮的道路。
  为了推动恭城油茶产业高质量发展,2023年,桂林组建了市打造恭城油茶“桂林经典”品牌工作专班,专班办公室设在市商务局。围绕市委、市政府部署,工作专班开展了一系列推进恭城油茶产业发展的工作,如制定并出台《加快推进恭城油茶产业高质量发展的实施方案》《全面推进恭城油茶高质量发展若干政策》等政策文件;先后举办第十三届恭城油茶文化节、2023年广西“八桂系列”劳务品牌3+N专项职业技能大赛“恭城油茶师傅”劳务品牌专项赛;组织恭城油茶企业参加2023年广西餐饮文化博览会、2023年“桂林礼”北京推介会等展会,宣传推介恭城油茶品牌,助力企业拓展销售渠道。
  市商务局将与工作专班各成员单位密切配合,深入实施《桂林市打造恭城油茶“桂林经典”品牌实施方案》,完善恭城油茶产业的顶层设计,加快出台恭城油茶产业发展的指导意见;深入发掘恭城油茶饮食、民族和健康文化;利用各种节庆展会活动宣传推广恭城油茶,筹建恭城油茶体验馆,推动恭城油茶的传承与创新;指导企业加强恭城油茶预包装产品研发,提升油茶制作水平,着力打造一批知名品牌;拓展预包装恭城油茶营销渠道,建立线上线下结合的营销体系,加快推动“桂林经典”恭城油茶品牌提质升级和产业做强做大。     (记者徐莹波 整理)
讲好恭城油茶动人故事
助力企业做好宣传推广 朱芳琼(市礼业文化协会会长)
  恭城油茶原是恭城瑶族同胞的一种传统食品,近年来,随着其影响力不断扩大,“打油茶”“喝油茶”正成为越来越多市民生活中的一部分。恭城油茶的制作技艺及背后的瑶族习俗文化,亦成为桂林礼仪文化的重要组成部分。
  市礼业文化协会成立于2014年,是推广桂林礼品和特产的行业协会;帮助“桂林经典”恭城油茶走向全国、走向世界是协会近期的一个重要任务。协会成立10年来,我们对17个县(市、区)的各类特产、美食进行了调研,撰写并出版了科普书籍《桂林味道——甲天下美食与桂林土特产》,书中包括恭城油茶等25个桂林特色美食。同时,我们积极协助相关部门,先后到深圳、成都、上海、北京、杭州等地开展恭城油茶推介活动,通过展示恭城油茶非遗文化、现场表演油茶制作技艺、请外地群众品尝油茶、组织企业销售预包装油茶等方式,有力提升了恭城油茶的品牌影响力。
  当前,恭城油茶产业取得较快发展,市场需求不断增长。但根据我们的调研来看,恭城油茶行业目前缺乏具有较大影响力的龙头企业,部分企业加工技术较落后、产品质量不稳定、品牌意识不强,这些亟待进一步改善提升。
  发展恭城油茶产业,有利于带动一二三产融合发展。协会将围绕市委、市政府部署,以恭城油茶入选“桂林经典”名录为契机,引导油茶企业创新发展;加强调研,形成发展油茶产业的建议,提供给相关政府部门参考。同时,深入挖掘恭城油茶文化,讲好恭城油茶背后的动人故事,协助企业提升品牌影响力,引导企业树立创新发展理念,做好宣传推广,助力桂林油茶产业高质量发展。
   (记者徐莹波 整理)
荔浦:吹响复工复产“集结号” 全力冲刺“开门红”   本报讯(记者秦丽云 通讯员周俊远)人勤春来早,大干正当时。连日来,荔浦市各大企业生产线保持忙碌状态。众企业铆足干劲赶订单、保生产、抢市场、扩产能,吹响复工复产“集结号”,不断跑出经济发展“加速度”,全力冲刺“开门红”。
  “春节刚过,公司订单就进入了旺季。目前公司的订单生产已排到10月份,产品主要销往湖南、湖北、广东、浙江等地。每周需工人加班加点,确保如期交货。”连日来,桂林东尚木业有限责任公司副总经理向颖超奔走于企业与荔浦人才市场之间,抢抓时间招工人、赶订单。
  桂林东尚木业有限责任公司是一家致力于木制智能家居用品、礼赠品、办公用品、工艺摆件等研发、生产与销售的企业。得益于良好的营商环境,公司投产仅一年便入规上企业之列,去年产值超2000万元。走进桂林东尚木业有限责任公司的生产车间,机械轰鸣,生产线高速运转,工人们忙而有序,产品平稳下线。充足的用工,有序的忙碌,彰显企业发展底气。
  据荔浦市茶城乡乡村建设综合服务中心主任潘明栋介绍,该乡党委、政府了解到企业用工紧缺情况后,通过招聘会、自媒体等方式,为桂林东尚木业有限责任公司招工。春节后有近100名求职人员到该企业报名,确保企业正常开工。
  据了解,2023年,荔浦市聚焦工业产业转型升级,新增规模工业企业12家。截至目前,荔浦市规上企业达84家,衣架家居规模工业企业达34家,光电科技产业入驻企业超30家,规模企业达15家。
  年后复工复产,用工是大事。荔浦市抓住群众返乡过节的有利时机,举行多场农村劳动力转移就业现场招聘会。参加招聘的用工企业达60多家,涵盖电子产业、衣架、食品等领域,提供2000多个就业岗位,吸引了5000多人前来求职,为企业节后复工复产关键期补充人才、吸纳人才。
  与此同时,荔浦市还协调企业,将招聘专场搬到13个乡镇,让有就业需求的群众在“家门口”获得就业信息,实现对口就业。
  值得一提的是,今年以来,荔浦市持续优化营商环境,确保企业复工复产。该市运用好荔浦科创基金优势,持续提升“桂惠贷”投放量、惠及面和精准度,推进工业振兴,服务壮大实体经济,大力推进园区项目建设。同时,按照“提升衣架家居产业、拓展食品药品产业、壮大光电科技产业”要求,通过为工人提供食宿,解决工人子女就近入学,优化企业就业环境,确保招来的工人“来得放心、做得安心”。目前,荔浦衣架家居、食品药品、光电科技三大百亿产业集群和高新技术百亿园区98%以上的规上企业,用工充足,正在开足马力加紧订单生产,并在抓好安全生产的前提下,全力冲刺新年“开门红”。
桂北油画社2024年
油画作品展在我市开幕   本报讯(记者韦莎妮娜 通讯员张隽)3月9日上午,桂北油画社2024年油画作品展在桂林美术馆开幕。本次展览由桂林市文化广电和旅游局、广西师范大学美术学院主办,桂林美术馆、桂林市美术家协会、桂林市美术家协会油画艺术委员会承办。作为今年的首场活动,将展出62位老中青艺术家135件油画作品,展览将一直持续至4月7日。
  从1964年到2024年,桂林美术馆走过了风雨兼程的60年。一个甲子的岁月,桂林美术馆始终是本地区国际文化艺术交流的枢纽。它见证了众多蜚声海内外的艺术大师、大家的经典佳作,见证了一批批年轻艺术家崭露头角、走出八桂大地,也见证了广西漓江画派的初创、发展与壮大,见证了桂林、广西与国内各省市的文化交流与合作。
  桂林美术馆相关负责人表示,当前,桂林正奋力打造世界级旅游城市,以文塑旅、以旅彰文,文旅持续深度融合,需要有更多更好的文化艺术精品涌现出来,成为桂林亮丽的城市名片。面对新时代的机遇与挑战,桂林美术馆将以建馆60周年为契机,继往开来、开拓创新,打造更多有代表性的文旅融合品牌项目,努力将桂林美术馆建设成为具有广西特色、桂林经典和全国最具代表性的现代化美术馆,为桂林打造世界级旅游城市贡献力量。
七星: 千株新苗为春天添绿意   本报讯(记者韦莎妮娜 通讯员王亚东 伍丽晖)春风拂面,万物生长。3月12日,踏着3月明媚的春光,七星区250余名志愿者来到合心村桃花源开展义务植树活动。当天共种下碧桃、乌桕和枫树苗约750株。
  挥锹铲土、扶树稳苗、培土围堰、压平踏实、提水浇灌……在植树现场,七星区直各部门、区属各单位、朝阳乡、各街道和华侨旅游经济区、文明单位、公检法机关的志愿者们干劲十足。经过一个上午的辛勤劳作,一棵棵小树苗错落有致,在春风中昂首挺立,为春日带来了无限生机。
  与此同时,七星区不少社区也开展了义务植树活动。在东江街道猫儿山社区,社区党委联合辖区共建单位桂林市辰山小学一起开展“党建引领齐发力,共建携手添新绿”义务植树活动。经过一个上午的协同劳作,一个精致的小花园就成型了。在植树间隙,党员志愿者还详细讲解花卉品种、生长特征、后期管护等知识,为今后有效提高花卉成活率奠定了坚实基础。在七星区建干北社区,社区党支部以植树节为契机,组织党员开展“植清风树 润廉洁心”主题党日活动,将廉政元素融入义务植树中,党员们合力栽下一棵棵“清风树”,为春天添新绿。
恭城: 用行动播种绿色   本报讯(记者何月 通讯员俸玉昌)阳春三月,万物复苏,又是一年播绿时。3月12日,在恭城瑶族自治县平安镇,一批志愿者开展义务植树活动,以实际行动践行绿色发展理念。
  该县林业局负责人介绍,今年恭城林业局为义务植树提供月柿及桃树苗近2000株。随着生态环保理念的持续推行,人们参与植绿护绿的方式也更加多元化,除了参加造林绿化外,认种认养、修建设施、捐资捐物都是义务植树的尽责形式。
  据悉,今年恭城植树造林计划种植油茶5000亩,国土空间规划绿化植树造林约4000亩。
灵川:开展义务植树 共建绿色家园   本报讯(记者刘健 通讯员黄宇 阳海翔 文/摄)3月11日,灵川县定江镇赤江村开展义务植树志愿服务活动,以实际行动号召大家植树增绿,共建绿色家园。
  义务植树让城市更绿、风景更美的同时,也把“绿水青山就是金山银山”的种子播撒在每个人心中。大家纷纷表示,在今后工作和生活中,要争做生态文明的传播者、践行者、参与者,积极参与生态文明建设。
平乐:党群合力添新绿   本报讯(记者李思静 通讯员唐文睿)3月12日,平乐县源头镇机关支部委员会联合源头农场社区党支部,组织30余名党员干部、志愿者和群众在源头农场社区开展“绿美乡村党旗扬”活动,助力美丽乡村建设。
  近年来,源头镇持续开展“绿美乡村党旗扬”活动,通过机关党员示范引导,全镇19个村(社区)、两新组织等各领域基层党组织全面参与,以集镇街道社区、乡村房前屋后、乡镇主干道沿线等为重点,常态化开展植绿护绿行动。同时,源头镇积极动员全镇党员群众参加“逢十”村庄清洁大行动、“清风拂面”集镇卫生清洁行动、“党旗领航·清洁家园”等活动,常态化种绿植、清河道、净路面,共同推动源头镇绿化美化全域提升。
永福: 植此新绿 共赴好春光   本报讯(记者刘菁 通讯员安丽华)3月12日,在一片明媚春光中迎来了植树节。永福县罗锦镇党委、政府在金福村举行植树活动。此次活动有200多人积极参与,种下800多棵树苗,共同为罗锦镇增添新绿。
  植树节当天,罗锦镇各村都自发开展了植树活动。罗锦镇镇长马雨表示,罗锦镇将继续加大对生态文明建设的投入力度,通过举办更多类似的活动,让罗锦镇常绿常新。
种下绿色的种子   3月11日,桂林市机关幼儿园的小朋友和家长们来到訾洲公园开展一堂别开生面的实践课,通过认识公园里的各种植物,学习绿色植物对地球的保护作用等知识。在园林工人的指导下,小朋友和家长们一起种下梅花树,同时也在他们心中种下一粒爱护地球的“绿色种子”。记者何平江 摄
七星区穿山南社区:为居民送一缕春意   日前,七星区穿山南社区携手穿山公园管理处向居民免费派送绿植50余盆,并向大家普及绿植养护知识,为寻常的日子增添一抹绿意。
  穿山南社区负责人介绍说,这已经是社区和穿山公园管理处第二次开展绿植派送活动了。派送的绿植有瓜叶菌、金鱼花、文竹、乒乓菊、绿萝、“小多肉”等。社区希望以这样的方式,把春天“送”进居民家中,不仅装点社区,美化环境,还能陶冶情操,将生态保护理念根植百姓心中。 记者韦莎妮娜 通讯员邹建斌 摄
二月二“龙抬头” 桂林移动满格信号保障传统民俗   看金龙巡游、赏春耕仪式、品传统美食、玩民俗游戏……3月11日,农历二月初二,又称“龙抬头”、春耕节、农事节、青龙节、春龙节等,是中国民间传统节日。广西桂林灌阳县新街镇石丰村举办了“二月二”民俗文化节。
  丰富多彩的活动吸引众多游客前来感受浓厚的节日氛围。为满足活动期间各平台现场直播及群众网络通信需求,中国移动广西桂林公司制定差异化保障方案。针对活动沿街较为分散区域提前完成基站扩容近70个,开通应急通信车进行现场保障,并提前对活动区域所涉及的近500个天网人像、视频监控摄像头进行了调试和清理,以确保现场网络畅通和系列活动安全有序进行。
  当天,精彩纷呈的舞龙表演、民俗展示和民俗游戏等陆续登场,别具一格的春耕仪式让大家感受到中国传统文化的魅力。村头村尾汇聚各式特色美食、当地的土特产和传统小吃,呈现了当地的民俗风情。活动现场锣鼓喧天,热闹非凡。周围遍地金黄的油菜花与传统文化交相辉映,让甲辰龙年的“龙抬头”别有一番韵味。现场到处是攒动的人群,他们用手机记录、分享“龙抬头”民俗活动的热闹场面,5G网络为直播、视频、通话等网上“冲浪”保驾护航。
  据了解,中国移动广西桂林公司结合“领题破题,合力攻坚”专题活动开展5G网络建设,通过“比方法、比执行、比勤奋、比耐力”加快网络建设和5G覆盖,强化质量意识,高标准建立标杆示范。目前共在灌阳建设开通5G网络基站170多个,5G行政村覆盖率91%,5G自然村覆盖率72%,家宽自然村覆盖率98.55%,为乡村振兴赋能贡献了移动力量。
   (徐先丽 唐亚琼)
灵川县公平乡五指毛桃育苗忙 用好生态育优质苗 中药材飘香致富路   本报讯(记者秦丽云 通讯员王道梅 秦艳涛 文/摄)又是一年春来到,草木新生、万物复苏,春耕正当时。近日,在灵川县公平乡的五指毛桃育苗基地里,工人们正抓紧农时忙育苗,为今年的中药材特色种植产业发展做准备。
  近日,记者来到位于公平乡和平村委长滩村的五指毛桃育苗基地里。在育苗基地的大棚中,看到工人们正在用一个斜切面的竹筒,将适量的营养土入杯,为育苗扦插做准备。基地的技术人员黄俊告诉记者,他们在营养土里混合了生根粉、有机肥以及复合肥,在这样的土壤环境下,新苗可以长得更好。
  为了使新苗尽快成长到适合移栽的条件,育苗基地在春节后就开始抢抓晴好天气,第一批种下的种子已冒出了两三片嫩叶。基地的工人们细心清除苗圃中的杂草,确保幼苗快速成长。
  五指毛桃又称五指牛奶、南芪,叶子形如手掌,其根须具有健脾补肺、行气利湿、舒筋活络之功效,是药食同源的中草药材,可以煲汤入药使用。不过,五指毛桃的种植和生长,不仅对气候有较高的要求,对土壤的要求也比较高。
  韦雄刚是育苗基地的负责人,也是灵川县壮乡中药材种植农民专业合作社的法人代表。2022年,在广东打拼了30来年的他返回老家灵川县创业,发展中草药种植。
  “公平乡具有得天独厚的生态环境优势,山清水秀,土壤未受污染。此外,这里雨量充沛、光热充足,是种植五指毛桃的绝佳之地。”韦雄刚说,公平乡的优质生态,正是吸引他把五指毛桃育苗基地建立在此的重要原因。2022年,他在公平乡流转土地,打造了面积达4000多平方米的和平村委长滩村五指毛桃育苗基地。2023年,育苗基地的100万株五指毛桃幼苗,除了供应建立在灵川县兰田瑶族乡的五指毛桃种植基地外,其余幼苗销往灵川县九屋镇、潮田乡等乡镇,以及资源县、阳朔县等地种植。
  韦雄刚还告诉记者,五指毛桃幼苗经过2—3年的生长,根须达到采收条件后,基地负责统一回收销售。五指毛桃的根须亩产量可达4000—5000斤,按照时下4—6元/斤的收购价,亩产值约2.2万元,经济效益显著。今年,韦雄刚带领乡亲们在兰田瑶族乡种植五指毛桃600亩左右,预计产值1300万元。
  “育苗基地目前幼苗保有量为150万株,比去年增加了50万株,到清明节前后就可以出售。”韦雄刚说,在公平乡培育的优质五指毛桃幼苗,已经得到了众多客户的认可,他也希望优质的五指毛桃幼苗能给更多的种植户拓展增收途径,让中药材飘香致富路。
阳朔县漓江景区公司
联合相关部门开展筏工技能培训   本报讯(通讯员韦明)为进一步增强阳朔漓江景区杨堤码头全体筏工的安全生产意识及服务质量,规范筏工操作技能,提高应急救援技能和突发事件处置能力,在最大限度上保证广大游客和群众生命财产安全,提升景区良好形象,近日,杨堤码头联合阳朔县消防队、杨堤乡卫生院开展筏工消防知识培训和应急救援技能培训。
  此次培训围绕安全生产知识、消防安全知识、开筏注意事项、应急处置措施、服务质量、事件案例分析、心肺复苏和海姆立克急救知识等内容展开,旨在通过专业人员现场讲解相关知识,演示相关器械的正确使用方法,增强筏工应对突发事件的应急处置能力。与此同时,阳朔县漓江景区公司通过与该县消防队、杨堤乡卫生院联合开展安全知识培训,让筏工掌握更多关于安全生产的知识和技能,了解安全生产的重要性,提高安全生产责任意识和防范意识,促使筏工的安全生产意识由“要我安全”到“我要安全”转变,提升安全生产技能,增强急救、自救、互救的能力。
灌阳县茶叶工匠擂台赛展绝活   近日,灌阳县油茶茶叶工匠擂台赛暨文市镇首届茱萸茶节在文市镇玉溪村油茶屋举办。
  为引领更多“有绝活、有本领”的技术能手从“幕后”走到“台前”,灌阳县9个乡镇推选9名油茶茶叶制作能手参与擂台赛,文市镇遴选9名茱萸茶饮(文市苦茶)制作能手参与茶饮评比,分别现场制作茶汤供评委评分。该活动吸引了众多当地群众和游客的参与。
  杨泽茂 吴海龙 摄  
全程机械化为恭城月柿种植插上科技“翅膀” □本报记者何月 通讯员李新
  月柿是恭城瑶族自治县地标性作物,开春之后,施肥、剪枝,恭城的月柿种植户们应时而作,为秋季的丰收打下基础。这段时间,莲花镇兰洞村的月柿种植大户李文强电话不断,他要与县农业农机局的专家们一起,好好规划自家月柿种植基地种植采收全程机械化升级改造的事情。
  “你看这些道路,是我们最近才挖出来的,这些小道主要是方便未来履带运输车的行驶。”李文强种了400亩的月柿,一排排柿子树占满了整个山头。柿子树之间,纵横交错着1—2米的小路。而李文强所说的履带运输车,从图片上看,造型类似“小坦克”,运输车可以沿着小道自由穿梭在果树间,是新颖的山地果园采收运输方式。
  李文强拿出100亩果园率先尝试履带车工作效率的实验。在履带运输车出现之前,恭城月柿种植户较为常用的采收运输方式为单轨或双轨山地运输车,这种运输车需种植户提前架设好轨道,车辆仅在轨道运行。轨道造价贵,全套造好需几十万元,而履带运输车仅几万元一台,且运动方向比轨道车自由很多。两者对比优势明显,李文强更看好履带车,他表示:“未来恭城月柿采收要不要推广履带车,就看我今年的效果了。”
  而李文强想要实现的月柿种植采收全程机械化,远不止在“采收机械化”一项。李文强回忆,给400亩的柿子树打药是一件让他很头疼的事。就人工打药来讲,他需要雇佣4个人连续喷药20天才能打完整个种植基地。后来李文强买无人机洒药,2个人操作,药水2天能洒完,李文强就此尝到农业科技的甜头。“我马上要搭建的智能高压造雾打药系统,你猜猜400亩果树好久能打完药?”李文强比出2根手指,“1个人,2小时全搞完!”
  同样进行智能农业科技改造的还有浇水施肥,今年李文强打算升级灌溉系统,实现“水肥一体化”。所谓“水肥一体化”就是借助压力灌溉系统,将肥液与灌溉水一起,按照作物生长需求,把水分和养分定量、定时,按比例直接提供给作物。届时李文强会拥有一间智能操作总室,室内的电脑里能看到基地里所有柿子树的生长情况。何时需要浇水、肥水如何配比、防治可疑病虫害……李文强可一屋不出,尽在掌握之中。
  “我还有一家加工厂,加工采摘的柿子并分拣包装,然后卖出去。”李文强去年共加工了400万斤月柿,售往全国各地,有些订单远至印尼、俄罗斯。“去年卖往国外的月柿差不多有10万斤,今年各方面条件抓起来,卖200万斤恭城月柿到国外我觉得能实现。”李文强信心满满。
  在李文强身上,记者看到了一位踌躇满志的农民企业家。他的自信不仅来自他的勇于尝试与积极进取,还有各级政府的大力扶持、各项产业补贴及信贷优惠。该县农业农机局的工作人员时常与李文强交流技术、总结经验,产业路更是修到了他的“家门口”。
  李文强的肩上,一头担着发展自家月柿事业的责任,一头担着通过恭城月柿全程机械化种植项目效果评估的期待,这关系到未来恭城月柿种植技术推广的方向——担子很重,但李文强摩拳擦掌,准备着大干一场。
恭城开展学雷锋暨
“扫黄打非”志愿服务宣传活动   近日,恭城瑶族自治县“扫黄打非”志愿服务队以第61个“学雷锋纪念日”和第4个“广西志愿者日”为契机,在该县文武广场开展“扫黄打非”志愿服务宣传活动。
  活动以知识宣讲、互动问答、发放宣传资料、接受群众咨询等方式进行。志愿者们向过往群众广泛普及“扫黄打非”知识以及非法出版物的识别技巧,引导群众积极参与“扫黄打非”以及护苗行动。当天共发放宣传资料400余份,现场接受群众咨询达200余人次。图为工作人员为群众宣传“扫黄打非”知识。林坤增 陈春 摄
平乐县:用好驻村工作队 协力共拓振兴路   本报讯(通讯员唐文睿)近年来,平乐县源头镇通过充分发挥乡村振兴驻村工作队的示范带动作用,进一步建强农村基层党组织,推动村级党组织与驻村工作队凝聚发展合力,实现以“党建+”引领巩固脱贫成果、推动乡村振兴各项工作稳步发展。目前,平乐县共有104名驻村工作队员扎根乡村一线,用心用情用力谱写乡村振兴新篇章。
  帮党建,“帮”出支部新面貌。源头镇党委充分发挥驻村工作队员政治素质过硬的优势,动员驻村工作队及时帮助村委会细致梳理党建工作标准要求,查找问题、分析原因,找准建设服务型党组织发力方向,督促指导村党组织全面落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活,用好学习强国、党建网微平台公众号等学习平台,不断加强村级班子党性教育,促进业务能力提升。同时,将致富带头人和高学历人才充实到各村级党组织中,进一步夯实基层党组织人才力量。2023年,源头镇共吸纳17名优秀人才进入村级党组织队伍,基层党组织战斗力、凝聚力进一步增强。
  扶产业,“扶”到群众口袋里。源头镇党委积极引导驻村工作队结合实际,把党建工作机制运用到产业发展和项目推进上,积极发挥致富带头人、党员干部等“领头雁”示范带动作用和自身专长,齐心协力引技术、引企业、引项目,推动组织优势转化为发展优势。在该镇金井村,驻村工作队立足产业资源优势,引进广西天雨农业科技有限公司八角加工项目、宅肚山地车俱乐部乡村旅游项目等,带动周边近200名村民就业;在义洞村,驻村工作队依托自然风光优势,引进瑶源鱼鳞坝乡村旅游项目,打造义洞水库百亩花海旅游基地,带动村级集体经济年增收5万元以上。
  助民需,“驻”进群众心坎里。源头镇各村驻村工作队坚持用群众满意度作为检验成效的标尺,用心走访、经常性走访,面对面精准掌握群众愿望需求,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2023年,该镇驻村工作队共解决群众“急难愁盼”问题220余个;全镇47个群众关心关注的道路硬化、亮化及球场建设、饮水工程等民生项目实现竣工,11个乡村振兴衔接资金项目实现投产,累计完成投资748万元,惠及群众近2万人。
  
临桂城管加强
市容环境专项整治   本报讯(通讯员苏操 易伟杰)“随着新学期的到来,及周边便民临时疏导点重新装修完毕,家长接送孩子、临时疏导点两侧三轮车违停及占道经营,让这个路口的状况变得十分复杂。”近日,不少到临桂汇荣小学接送孩子上下学的家长发现,临桂凤凰西路与平桂路的T形路口交会处市容环境需要整治。
  为此,近期临桂城管开展了汇荣小学周边市容环境专项整治行动。在早中晚重点时段,临桂城管对该小学周边流动商贩进行整治,但部分商贩采取“你进我退”的策略,只要看到执法车辆及执法人员,就迅速撤离现场,等执法人员离开又“露头”。针对这种情况,执法人员始终按照“教育为主,处罚为辅,规范管理”的原则,结合住建部“721”执法理念,耐心宣讲法律法规知识,引导其到就近临时疏导点内经营,并保持城市道路的干净整洁。与此同时,临桂城管规范临时疏导点。由于凤凰西路临时疏导点改造完毕,部分早上送货到市场的经营者就将三轮车停放在道路两侧,导致本来双向四车道的道路变为两车道,使广大师生出行存在安全隐患。临桂城管对相关当事人的违规乱停放三轮车行为依法进行纠正并批评教育,并与临时疏导点负责人沟通要求其经营者规范到停车点停放。
  通过此次整治行动,进一步净化了校园周边市容环境,改善了校园周边市容市貌状况。在今后的工作中,临桂城管将继续严格执法,营造整洁有序,安全放心的校园周边市容环境。
广西师专的雁山园往事 □本报记者苏展 文/摄
  在桂林教育界有两所大家耳熟能详的“师范”,一所是桂林师范高等专科学校,一所是广西师范大学。上篇“老房子”,我们走进了广西省立桂林师范学校(桂林师范高等专科学校的前身)旧址,了解了这所学校在建校时期所经历的点点滴滴,而这一篇我们将一起走进另一所“师范”——广西省立师范专科学校旧址(广西师范大学前身),探一探这里有哪些有趣的故事。

  两个“师范”
  同一个“初始设定”

  上篇提到,1938年,广西为了扩充师范教育的需要,指派唐现之在临桂两江圩筹建广西省立桂林师范学校(以下简称“桂师”),并任命他为首任校长。按照唐现之的想法,他希望将这所学校打造成“广西的晓庄师范”。事实上,这已经是他第二次尝试打造“广西的晓庄师范”了,而第一次尝试即是这篇我们要探寻的主角——广西省立师范专科学校(广西师范大学前身)。
  时间向前推至1931年冬天,时任广西省教育厅厅长的李任仁亲赴广州见一个人,此人当时正在国立中山大学附中任主任一职(校长),这个人便是唐现之。
  李任仁和唐现之身上有着许多共同点,他们都是土生土长的广西人,而且都是蒋士奇先生的弟子,他们都从师范学校走出来,都是广西著名的教育家。所以,此次李任仁来找唐现之的目的也不言而喻,必定与发展广西教育事业密切相关。两人见面,李任仁带来了一个让唐现之振奋的消息,那就是广西当局已接纳唐现之重建广西高等师范教育的建议。
  这里需要提一句,唐现之作为广西本土走出来的教育家,对广西当时的办学方针与改革是非常关心的,虽然他人当时在广州,但经常在有影响力的教育类书刊上发表文章,对广西教育事业提出了很多建议与意见,特别是针对乡村教育和师范教育方面,他一直积极倡导在广西各地开办晓庄师范模式的师范学校,这是他多年的夙愿。不过当时这种模式放之全国尚属创新,广西当局一时并没有接纳。所以,当广西当局终于向他抛来橄榄枝时,他是欣然接受的。
  就这样,1932年春天,他辞去了国立中山大学待遇优厚的职位,领着家眷一同回到广西南宁,担任这所广西省立师范专科学校的筹备处主任。也就是说,如今在桂林教育界两所大家耳熟能详的“师范”前身都由一人筹建,他们的“初始设定”都是同一模板——晓庄师范。

  建在岭南第一园中的学校
  上篇提到,唐现之后来在临桂两江圩筹建的广西省立桂林师范学校是广西第一所中级师范学校,而这一所广西省立师范专科学校则是民国时期广西第一所高等师范学校。两所学校的创建都具有里程碑意义。
  而最重要的就是他们的创建都借鉴了晓庄模式。上篇已提到些许,晓庄模式,即一种乡村教育和师范教育相结合的办学模式,这是在当时的国情下,孕育而生的一种教育改革。在当时的社会,全国人口百分之八十五以上为乡村民众,农业生产占全国产值的百分之九十,农民人口占比最高,贡献最大,但他们却是备受压迫和歧视的一个群体,经济上得不到温饱,政治上失语,受教育程度更是最低。唐现之受其恩师陶行知的影响,希望以教育的方式,唤醒农民群体,增强他们的能力,实现教育救国的理想。因为乡村就是国家的基础,乡村教育便与国家兴亡有着密不可分的关系。
  在这种办学模式下,校园选址自然是要设在远离城市的乡村,以便于学生边学习边劳动,把学生培养成具有“农夫的身手,科学的头脑,改造社会的精神”的新型知识青年,一改旧时读书人“四体不勤,五谷不分”的文弱书生的刻板印象。学校原本计划设在南宁,在唐现之的强烈建议下,后选址定在了距离桂林四十里的雁山园。
  如果说上一篇中,“桂师”的选址多少受到了广西当局桂系大佬们的影响,那么这所广西师专的选址则是完全按照唐现之本人意志,选定的理想校园。
  雁山园可不是一般的公园,这座公园始建于公元1869年,是清代广西桂林士绅唐岳的私人园林,名为“雁山园别墅”。1873年,唐岳病逝,其后人将雁山园转让给时任两广总督的岑春煊,1929年,岑春煊又将雁山园捐赠给了广西省政府,从此该园开始向普通民众开放,变为桂林的一座公园。
  这座园林依山傍水,风景幽雅,园中有小溪、石桥、凉亭、水田、各种门类的花草树木,作为读书环境来说,无可挑剔。建设规模堪称当时广西之最,据说最初第一任主人是在参考了上海豫园并在《红楼梦》中的大观园启发下建造的,随着时代变迁这里逐渐融合了江南园林、桂北民居、民国建筑特色于一体。
  直到1932年,广西师专筹备组的到来,这片园林迎来了一次较大规模的改造。据史料记载,此次改造拆毁了原有的敞亭、花神祠等建筑,在碧云湖北岸人工填湖20亩,使湖面面积缩小四分之一。1933年,在填湖的地基上,建造了广西师专的第一座两层教学楼(下层为教室,上层为阅览室)以及平房的教室、活动室、办公室等建筑。又在园林大门东侧建造了校长居,在乳钟山北麓小广场建起了两层女生宿舍楼。此后又陆续砍伐了方竹山东麓及南麓的果林,建起教室、宿舍、食堂等建筑。

  唐现之的遗憾
  广西师专创建不久,正值秋季入学,唐现之已把学校筹建起来。一般来说,筹备主任是会转为校长的,而此时桂系当局出于政治考虑,开始在外省聘请众多抗日反蒋和民主进步人士来桂工作,希望以此扩大广西的实力和影响力,与蒋介石逐鹿中原,当时打出了“建设广西,复兴中国”的旗号。在这样的背景下,广西当局委派时任中山大学教授的杨东莼前来出任广西师专的校长,而作为创始人的唐现之则改派为教导主任。
  杨东莼是中国最早接触并研究马克思主义学说的学者之一,曾留学日本。在他办学的过程中,自然而然地对学生进行马列主义思想教育,他提倡学生们关心国事,关心政治,利用革命手段改造中国,主张“政治救国”。而唐现之的办学理念则更倾向“教育救国”,他并不主张学生们参加社会政治活动。
  唐杨两人的教育方针和政治观点是存在分歧的,以至于学校老师和学生也随之分为两派,长此以往,难免出现各种争执摩擦。1933年2月,广西当局为了平息矛盾,将唐现之调离广西师专,让他去到李任仁担任厅长的广西教育厅任职。至此,唐现之让贤离去,广西师专由杨东莼全权接管。
  事实上,从李任仁到广州请唐现之回广西建校,到唐现之离开这所学校,也就一年的时间。关于他希望创办一所“广西晓庄师范”的理想在这所学校并没有完全施展开来,至少是留有遗憾的。而这些遗憾也许便成就了几年后他创办“桂师”的动力与经验。

  “小莫斯科”
  杨东莼是中共较早一批党员,1923年就于长沙入党。他始终认为教育不能脱离政治,尤其是当时当下,举国上下,内忧外患,学生群体不应该两耳不闻窗外事,埋头死读书,这并不符合国家的需要。杨东莼担任首任校长后,广西师专的办学指导思想逐渐从此前的“乡村教育”转为“团体训练”。如果说,此前唐现之的办校对标的是“晓庄师范”,那么杨东莼则希望这里变成“小莫斯科”。
  杨东莼在其任职期间,利用桂系当局短暂且有限的“开明”,对学生进行马列主义思想教育,培养学生的集体主义精神,提倡学生关心国事,探究社会现实问题,试图培养一批信仰马克思主义的青年。
  杨东莼在致《在师专开学典礼上的答词》中说:“过去你们或者受了浪漫主义、利己主义,或其他政治思潮影响,过不惯有纪律的生活,从今天起要改变过来,我们要同心便同到底,要分路便早分路。”
  他也在师专校刊发表《我们对团体训练应有的认识》一文中强调:“团体训练是师专学校的根本精神,是师专学校一切活动的灵魂。”
  任职期间,杨东莼广邀朱克靖、汪泽楷、金奎光(金星淑)、薛暮桥、张海鳌、沈起予等共产党人、进步人士前来任教,开设了大量新兴社会科学课程,组织了许多关于中国社会性质和中国革命问题的讨论。
  当时杨东莼的共产党员身份是公开的,学校的一些师生想通过他加入共产党,但是杨东莼担心广西当局会因此转变原本适度“开明”的态度,经过慎重考虑,他决定不在广西师专发展共产党员。他认为自己这样做可以把广西师专办得长久一些,多培养些革命青年,等以后他们有了觉悟,自己能找到党。
  但没过多久,杨东莼把广西师专办得像马克思主义学院的情况还是引起了桂系当局的注意。1934年4月,杨东莼被迫离开师专。其后,桂系当局安排了新校长,加强了对师专的管制。也就是说,杨东莼在这所学校任职的时间也就是一年。可见当时广西的政治环境之阴晴不定,在那样一个变幻的年代,无论是唐现之的“晓庄师范”,还是杨东莼的“小莫斯科”,都只能无奈地接受现实,任其付诸东流。
  1936年,全面抗战前夕,广西省政府未雨绸缪,将邻近沿海的广西大学从梧州蝶山迁至桂林雁山园,广西师专从此并入广西大学,成为其中的文法学院。广西师专在雁山园的故事告一段落,新主人广西大学就此展开了另一段新的故事。
  广西师范大学历史悠久,自雁山园建校后的90多年中,学校历经几次整合,校址更是经过多次调整与搬迁。到20世纪末,学校同时在王城和育才两个校区办学。2019年,学校行政主体迁至雁山,雁山校区成为学校主校区。巧合的是,新校址就在学校前身——创办于1932年的广西师专旧址(雁山园)附近,这一次搬迁符合桂林市要在雁山建造大学园区的规划,不仅是顺势而为,亦可谓是一种冥冥之中的“回归”。