返回 2024年02月23日

　　大会主席团：
　　桂林市第六届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于桂林市全市与市本级2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》和2024年预算草案。会前，市六届人大财政经济委员会对预算报告和预算草案作了初步审查，提出了初步审查意见。市人民政府根据初审意见对预算报告和预算草案作了修改。本次大会期间，财政经济委员会根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2023年预算执行情况总体是好的
　　财政经济委员会认为，2023年，在市委的坚强领导下，市人民政府及其财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，认真落实市委决策部署和市人大及其常委会有关决议，坚持稳中求进总基调，落实积极的财政政策，着力推动高质量发展，严格落实“过紧日子”要求，防范化解债务风险，兜牢“三保”底线，全市和市本级预算执行情况总体平稳，实属不易，难能可贵。
　　同时，预算执行和财政管理中也还存在一些不容忽视的问题，主要是：实体税源对财政增收的支撑不够强，土地出让收入大幅下滑，预算收支矛盾较为突出，兜牢“三保”压力较大，政府债务绩效管理有待加强，预算刚性还需强化等问题。对这些问题，市人民政府要予以高度重视，认真研究并采取有效措施加以解决。

　　二、2024年预算草案总体可行
　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2024年全市与市本级预算草案，符合中央和自治区经济工作会议精神及市委决策部署要求，符合有关法律法规，综合考虑财政收支的有利条件、制约因素和政策要求等，预算安排和保障措施总体可行。

　　三、建议批准预算报告和预算草案
　　财政经济委员会建议，本次大会批准市人民政府提出的《关于桂林市全市与市本级2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》，批准2024年市本级预算草案。

　　四、做好2024年财政工作的建议
　　2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政工作意义重大。市人民政府及其财政等部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，认真落实市委的决策部署，严格执行市人大批准的预算，推动全市经济实现提质增效。为此，财政经济委员会建议：
　　（一）加强世界级旅游城市建设财力保障。坚持集中财力办大事，始终以世界级旅游城市建设为中心，推动《桂林世界级旅游城市建设发展规划》落地生效，加大向上争资立项力度并落实项目资金，重点保障世界级旅游城市引领性项目和重大项目建设。
　　（二）始终如一加强“开源节流”建设。加大可持续财源建设，加快传统产业转型升级，做大做强优势产业，持续壮大新兴产业、特色产业。依法依规组织财政收入，做到应收尽收。贯彻落实党政机关“过紧日子”要求，严格控制财政供养人员，按人、岗、效结合的原则及时调整清理编外聘用人员。着力推进预算和绩效管理一体化，强化预算编制目标、预算执行监督和预算评价结果运用，确保花钱必问效、无效必问责。加大存量资产盘活处置力度，积极对冲土地出让收入下滑的不利影响。
　　（三）切实兜牢兜实“三保”底线。进一步加大财政监督力度，落实人大监督与审计监督贯通协调机制，严肃财经纪律。优化支出结构，建立大事要事依次序分层次保障机制，优先保障就业、教育、社会保障、卫生健康、生态环保等民生重点领域资金支出，确保资金安排到位、足额覆盖。坚持量力而行，科学安排民生项目，确保实事办实做好。始终将“三保”支出摆在最优先位置，研究建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度，切实兜牢“三保”底线。
　　（四）有效防控政府债务风险。坚持依法适度举债，坚决防止新增隐性债务。严格按要求用好用活特殊再融资债券，专款专用，全面减轻或化解债务风险。强化专项债券“借用管还”全周期管理，合理加快债券资金使用进度，推动尽快形成实物工作量，提高债券项目收益率。建立防范化解地方债务风险长效机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。
　　以上报告，请予审议。