返回 2024年02月23日

　　大会主席团：
　　桂林市第六届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于桂林市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》和桂林市2024年国民经济和社会发展计划草案。会前，市六届人大财政经济委员会对计划报告和计划草案作了初步审查，提出了初步审查意见。市人民政府根据初审意见对计划报告和计划草案作了修改。本次大会期间，财政经济委员会结合各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2023年计划执行总体恢复向好
　　财政经济委员会认为，2023年，在市委的坚强领导下，市人民政府及其发展改革等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，认真落实市委决策部署和市人大及其常委会有关决议，以打造世界级旅游城市为统揽，突出抓好“两个保护”、着力实施“三大振兴”，大力保障和改善民生，经济运行全面恢复，社会大局和谐稳定，各项社会事业取得新进展，成绩来之不易，进步难能可贵。
　　同时，也要清醒看到，我市计划执行还存在一些问题和不足，部分指标没有达到预期，产业体系现代化水平不高，营商环境需要进一步优化，社会投资和消费意愿不足，民生领域还存在短板弱项等。对这些问题，市人民政府需要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2024年计划草案总体可行
　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2024年计划报告和计划草案，符合中央和自治区经济工作会议精神及市委决策部署要求，与桂林世界级旅游城市建设发展规划紧密融合，体现了稳中求进工作总基调，符合我市经济社会发展实际，主要预期目标和工作措施总体可行。

　　三、建议批准计划报告和计划草案
　　财政经济委员会建议，本次大会批准市人民政府提出的《关于桂林市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2024年国民经济和社会发展计划草案。

　　四、做好2024年计划执行工作的建议
　　2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，是打造世界级旅游城市的重要一年，做好今年经济工作至关重要。市人民政府及其发展改革等部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局的战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推进我市经济建设。为此，财政经济委员会建议：
　　（一）以打造世界级旅游城市为统揽，全力推进桂林世界级旅游城市建设发展规划的贯彻落实。紧紧抓住《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复重大契机，根据中共桂林市委员会《关于深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神 全力打造世界级旅游城市 奋力谱写中国式现代化桂林篇章的决定》要求，顺势而为，乘势而上，制定落实细则，明确任务和责任分工，积极争取上级政策和项目资金支持。持续推进“两个保护”，擦亮“桂林山水甲天下”金字招牌。大力推动文旅产业供给侧改革，着力培育世界级旅游品牌、引育世界级市场主体，做大做强旅游产业。立足桂林优势，有效整合资源，创造一切条件，努力汇聚推动世界级旅游城市建设的磅礴力量。
　　（二）以产业发展和项目建设为重点，全力推进高质量发展。构建现代化产业体系，增强经济发展的协调性、可持续性。不断强化项目储备与资金争取工作，全力推动重大项目建设。深化产业园区改革发展，着力构建科学配置、高效运行、管理有序的体制机制。做大做强产业链集群，构建产业上下游供给系统，有序推动产业的集聚整合，大力提高产业的成本效能。加快推动新旧动能转换，大力发展人工智能、数字经济等实体经济，持续壮大新兴产业集群。把科技创新摆到更加突出的位置，加强科技创新平台和人才队伍建设，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。
　　（三）以激发市场主体活力为引擎，全力增强经济增长内生动力。持续开展桂林旅游市场环境整治，努力打造与世界级旅游城市相匹配的一流营商环境，千方百计促进消费回稳向好，提高旅游质量，用旅游的大发展推动经济的大发展。持续积极开展文旅促销活动，想方设法激活内生动力，大力推动商文旅融合发展。着力发挥政府投资的引领作用，持续有效扩大需求和投资，全面提振社会信心，激发潜能和活力，形成消费和投资相互促进的良性循环。
　　（四）以保障和改善民生为根本，全力提高公共服务水平。强化就业优先政策，加大对企业稳岗扩岗的支持力度，千方百计稳定和扩大就业。完善社会保障，健全教育、医疗、住房、养老、托幼等基本公共服务体系，切实提高人民生活品质。健全面向困难群体援助制度，强化低保、特困、临时救助等保障机制，兜紧兜牢民生底线。做好重要民生商品保供稳价，维护有序市场环境。更好统筹发展和安全，防范化解各领域风险。
　　以上报告，请予审议。