黎以停火协议生效
能否有效执行有待观察
桂林晚报
2024年11月28日
当地时间11月26日晚,以色列总理办公室发表声明说,以安全内阁当晚以10比1的投票结果批准了以色列与黎巴嫩真主党的停火协议。据以色列公共广播公司报道,这一协议已于当地时间11月27日凌晨4时生效。
国际社会对这一停火协议表示欢迎。舆论分析认为,以色列接受停火主要是出于军事和政治两方面的考虑,但停火协议能否得到有效执行存在不确定性。
停火协议设置了60天过渡期
据以色列媒体报道,这一停火协议规定,黎巴嫩真主党及所有黎巴嫩武装团体承诺不对以色列发动任何攻击,以军停止对黎境内目标的军事打击,黎以两国均保有自卫权。黎安全部队和军队将是被授权在黎南部携带武器或进行部署的实体。
为监督协议执行,黎以双方将设立一个委员会,并与联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)合作,报告违反协议的行为。以方将在60天内逐步撤出黎巴嫩南部,并就边界问题展开间接谈判,力求达成国际公认的边界划定。
另据以色列媒体报道,以方无意在黎巴嫩境内设立缓冲区,以军将全部撤至黎以边境“蓝线”以方一侧。黎巴嫩平民将被允许返回黎南部村镇。因黎以冲突此前撤离边境地区的以色列居民预计也将重返家园。
黎以双方表示接受停火协议
以色列总理内塔尼亚胡11月26日发表视频声明说,“能够执行的协议才是好协议,我们一定会执行”。如果真主党违反协议,试图在黎以边境地带重建武装,以色列将发动反击。对真主党任何违反停火协议的行为,以色列都将以武力回应。
另据媒体报道,拜登26日发表讲话表示,他已与内塔尼亚胡和黎巴嫩总理米卡提通电话,确认以黎两国政府已接受停火协议。拜登还感谢法国总统马克龙参与推进该协议的达成。
黎巴嫩真主党政治委员会副主席马哈茂德·卡迈提26日接受半岛电视台采访时表示,真主党对协议的态度取决于以色列是否会再次发动袭击。卡迈提还说,真主党方面正评估协议内容,“我们当然希望侵略结束,但不能以牺牲黎巴嫩国家主权为代价”。
据黎巴嫩国家通讯社报道,黎巴嫩总理纳吉布·米卡提26日表示,黎政府致力于执行联合国安理会第1701号决议。黎军将强化在南部地区的存在,与联黎部队紧密合作。米卡提呼吁国际社会督促以色列遵守停火协议,撤出其占领的所有地区。
据塔斯社27日报道,黎巴嫩国防部长表示,黎巴嫩政府计划在以色列边境附近增加军队驻军至1万人。
国际社会表示欢迎
自去年10月本轮巴以冲突爆发以来,以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突就不断升级,特别是在今年9月黎巴嫩发生大规模通讯设备爆炸事件后,双方的冲突陡然升级。过去一年多里,国际社会一直在斡旋黎以双方实现停火。
联合国秘书长古特雷斯11月26日晚发表声明,欢迎以色列与黎巴嫩真主党达成停火协议,希望这一协议可以结束以黎两国人民所承受的暴力、破坏和苦难。古特雷斯敦促各方全面遵守并迅速履行根据该协议所做承诺,立即采取措施,全面执行安理会第1701号决议。
26日,联合国大会主席菲勒蒙·扬也就以色列与黎巴嫩停火协议发表声明,对以色列与黎巴嫩达成停火协议表示欢迎,并感谢所有为促成此次停火作出努力的各方。
欧盟委员会主席冯德莱恩称这是“非常令人鼓舞的消息”。马克龙则表示,以色列和黎巴嫩达成的停火协议应该为结束加沙战争“开辟道路”。德国外交部长贝尔博克对该协议表示欢迎,她在一份声明中表示:“边境两边的人民都希望生活在真正持久的安全之中”,并称该协议是“外交上的成功”。
英国首相斯塔默呼吁将停火转变为“持久的政治解决方案”,并补充说,英国及其盟友将继续站在“打破持续暴力循环的努力的最前线”,实现中东“长期、可持续”的和平。
世界卫生组织总干事谭德塞26日在社交平台发文称,希望停火协议“能够立即实施,为黎巴嫩带来持久和平”。
也门胡塞武装、伊拉克27日分别对这一停火协议表示欢迎。
分析人士:协议能否切实执行有待观察
然而,对于黎以停火协议能否得到切实执行,分析人士表示有待观察。
以色列巴尔伊兰大学贝京-萨达特战略研究中心主任埃坦·沙米尔认为,停火只是暂时性的,可能持续60天,需要观察协议是否得到真正落实。耶路撒冷希伯来大学国际关系学者约纳坦·弗里曼表示,潜在的不确定性和冲突风险依然存在。
以色列国内不乏反对停火声音。《以色列时报》报道,以色列国家安全部长本-格维尔告诉内塔尼亚胡,他拒绝停火提议,并称其为“一个严重错误”。
另有以色列高级官员26日以匿名方式告诉《以色列时报》,以方接受停止敌对行动,但并不结束对黎巴嫩真主党的战争。“我们不知道停火会持续多久,可能是一个月,也可能是一年。”
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春在接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说,停火能否长期持续下去是一个问题。
第一,以色列国内有不同意见。以色列一些右翼反对临时停火,他们认为,黎巴嫩真主党还保留着很强的实力。
第二,协议能不能得到有效执行也是一个很大的问题。协议的主要内容是要执行2006年联合国安理会通过的1701号决议,这个决议一直都没有得到执行,因为其最核心的问题就是要黎巴嫩真主党撤回到利塔尼河以北,利塔尼河以南要由黎巴嫩政府军来管理,那么政府军有没有这个能力和意愿是一个比较大的问题。
第三,这个协议有一个很大的漏洞,就是以色列坚持在协议落实之后,以色列有权在黎巴嫩境内采取军事行动来打击黎巴嫩真主党,美国也私下同意了这个决定,这可能为以后协议破产埋下祸根。
综合新华社、央视新闻、环球网