前一版 下一版 2024年07月29日

向“新”而行 以“质”致远 ——阳朔遇龙河国家级旅游度假区“全域新治”治出新活力 　　每每提起桂林的山水，人们就会自然而然地随口吟诵起“桂林山水甲天下”的名句。如诗如画的桂林山水，是人们向往的旅游胜地；而桂林山水又以阳朔山水为代表，阳朔因此成为无数中外游客的“诗与远方”。
　　泛舟遇龙河，舟行碧波上、人在画中游。作为阳朔自然风光基座和底色的遇龙河国家级旅游度假区，总面积86平方公里、核心区面积30平方公里。拥有全球最典型、发育最完美的喀斯特峰林—峰丛景观资源和遇龙堡村古民居、旧县及龙潭村古民居、富里桥、遇龙桥、仙桂桥、归义古城遗址等7处历史文化遗产；有“中国乡村旅游创客示范基地”矮山门村，“全国历史文化名村”旧县村，“全国乡村旅游重点村”鸡窝渡村、骥马村；有3个4A级景区、4个3A级景区和多家国际度假高端酒店及600余家民宿酒店。度假区先后获评广西首个国家级旅游度假区、国家体育旅游示范基地，是阳朔县展示壮美广西、美丽中国的“金字招牌”。
　　一江碧水千重景，全域新治更迷人。遇龙河展现在人们眼前的人与自然和谐共生画卷，背后是阳朔县因地制宜创新县域社会治理和文旅全域治理，抢占新一轮文旅产业变革制高点、开辟发展新领域新赛道、培育发展新动能、增强竞争新优势所进行的持续不断的努力。
　　党建引领，红色引擎
　　激活发展“芯动能”
　　面对当前社会形成多元治理结构、各类主体利益诉求多元化、基层社会治理难度较大等问题，阳朔县充分发挥基层党组织“总揽全局、协调各方、提纲挈领、凝心铸魂”的作用，科学统筹推进基础治理提质发展。
　　夏日，在全长43.5公里、流域面积158.47平方公里的遇龙河上，一叶叶竹筏游弋碧波。这里引人注目的不只山水田园的旖旎风光，更有一抹抹鲜红成为山水间耀眼的主色调。这一抹抹鲜红，是身穿红色马甲穿梭在遇龙河山水之间的党员筏工。他们或撑着竹篙，或徒步小道，为维护景区秩序而奔走忙碌。
　　“我们以党建为引领，全力推进做大、做强、做优‘红色+’文旅，着力打造红色文化特色产业地标。”阳朔县委书记周彦说，“把党建引领基层治理放到服务发展、服务民生、服务群众上来，为加速打造桂林世界级旅游城市阳朔旅游高质量发展先导区，不断厚植青山常在、绿水长流、空气常新的新生态。”
　　阳朔县全力推进“党建+社会治理”的模式，强化党委“轴心”功能，凸显党组织“主心骨”作用。遇龙河国家级旅游度假区以党组织的有效覆盖、有形服务、有序引领、有力支撑，让社会治理有了红色动力引擎。
　　如今，遇龙河流域共有8个村级党总支部、316名党员，划分64个网格、11个水上网格。党小组全部建在网格上，把党的政治功能延伸到治理末梢，把政治功能放在首位，充分发挥党组织把握政治原则、坚持政治方向、提高政治意识作用，把党的政治优势转化为治理优势。基层党员下沉网格，推动网格服务和治理由“等服务”向“送上门”转变，坚持走村屯、下地头、敲家门，与群众“坐在一条板凳上”，做群众的知心人、贴心人。
　　“我们党员就是要冲锋在前、示范带头，当好基层治理的红色标兵。”退伍多年，仍然带着一股浓浓“军气神”的阳朔县凤楼村党总支部书记、村委会主任李家盛正带队在遇龙河岸村庄里进行治安巡逻，“我们组建的党员志愿巡逻队，每天走村串户，既当服务员，又是受益人。现在全村治安良好，治理有序，村民获得感幸福感安全感不断提升。”2023年，阳朔县凤楼村获农业农村部认定为广西唯一的第三批“全国乡村治理示范村”。
　　遇龙河流域的基层党员，全面叫响“我是党员我先行”口号，用鲜红的党旗和闪耀的党徽凝聚起群防群治的强大力量。每名党员都是景区社会治理的排查员、宣传员、信息员、服务员、监督员。在遇龙河国家级旅游度假区内，党员先锋岗、旅游驿站、“画廊驿站”等党员志愿服务站点随处可见。党员志愿者向中外游客提供旅游咨询、治安巡逻、交通引导等服务和保障，深受游客欢迎。党员中心户上联支部、下联村民，带动党员、服务群众，强化辐射带动作用，推进形成共建共治共享的社会治理格局，切实把基层一线治理工作做到“最后一米”。在党建的强劲引领下，遇龙河流域实现了“党建强、生态美、产业兴、经济旺、百姓富”宜居宜业宜发展的乡村振兴，农文旅产业融合发展驶上了快车道。
　　“暮色微朦龙船舞，烟火醉卧山河中。”
　　夏日的夜色中，用80张竹筏组成、长达700米的龙舟队宛如一条金色巨龙遨游在遇龙河之上，万盏河灯点亮河面，在火树银花般的大型烟花衬托下，遇龙河如梦似幻、村镇万人空巷。这是阳朔县委、县政府创新发展“党建实践+民俗文化传承”打造的“梦幻遇龙党旗红”党建品牌。依托党建“红色”动力，驱动乡村旅游产业、苗木种植产业、农旅文创产业、民俗文化产业大融合，既传承了红色基因，汲取了红色力量，形成“以红带绿、以绿映红，红绿并重”的“党建+”社会治理格局，又推动红色文化和民俗文化“活”起来、“火”起来，让群众和中外游客充分体验传统民俗与最美山水交相辉映的文化盛宴。
　　在党建红色元素的引领催化下，遇龙河景区在乡村振兴、助民增收、吸纳就业等方面发挥强劲的产业带动作用。遇龙河景区2023年接待游客417.38万人次，营业额3.6亿元，双双创历史新高；今年以来已接待游客129万多人次，实现旅游收入11608.5万元。遇龙河景区每年拿出年收入的10%作为沿河村民的资源生态补偿款，约2.25万人可共享绿色经济带来的分红。
　　同时，遇龙河景区与县域11个农村经济合作社开展投资合作，吸纳入股资金720万元，入股资金每年有8%的投资收益，进一步壮大村级集体经济，增强基层组织“造血”功能。党建引领景区社会治理，为文旅产业高质量发展注入了强劲动力，激发了基层党组织活力，带动沿岸村民增收致富，实现“增速经济发展－改善服务民生－深化社会治理”三位一体良性循环。
　　县域新治，举城之力
　　汇聚治理“新动能”
　　欲筑室者，先治其基。阳朔县委、县政府把治理与服务、治理与建设、县域治理与景区治理有机融合，因地制宜进行创新和探索，倾全县之力让县域社会治理和基层治理展现出法治善治的新动能、新面貌、新气象。
　　位于遇龙河岸竹蔸寨新村的时光洗涤厂，是一家无证无照、违法搭建的“黑厂房”，污水直排遇龙河，对漓江流域生态环境造成恶劣影响。阳朔县组成专班治理组，由县委县政府主要领导现场指挥强制拆除违法建筑，违法建筑占用土地全部复垦复绿。
　　月亮山闻名遐迩，山下的历村一度名声不佳。这里曾是破旧的房屋和废弃的猪牛圈，村民私搭乱建搞饮食店，游客体验很不好，避而远之。后来，阳朔县实施“五拆五清五建”，借力群众拆除破旧物，建设微庭院、微菜园、微果园，让历村变身最美“月亮村”，成为游客争相前往的网红打卡点。
　　阳朔县坚持治乱治山治水治本一体推进，对山上山下、地上地下、岸上水里进行整体保护、系统修复、综合治理，让漓江流域长久保持山清水秀生态美。
　　“我和家人以前来过阳朔，这次重游感觉治安秩序、景区治理更好，体验更巴适，特别是旅游警察让人好有安全感。我们以后还要来……”6月20日，在鸡窝渡村观光的重庆游客向先生告诉笔者。
　　居安思危，处治忧乱。良好的社会治安环境是提升群众“平安指数”、游客“满意指数”和社会“治理指数”的基础。阳朔县公安局主动当好景区“安全员”、游客“贴心人”、平安“守护者”，率先成立专职旅游警察队伍，在外国人聚居相对集中的矮山门村设立“涉外双语警务站”，在民宿新生行业集中的鸡窝渡村设立“警宿驿站”，全面构建“警企联动、警民互补、警社共治”社会治理模式，遇龙河度假区社会治安环境长期保持向好。
　　此外，阳朔县以问题为导向，先后在遇龙河度假区设立信访服务、矛盾纠纷多元化解、诉源治理和巡回调解室等服务站点。2023年以来，共调解涉旅纠纷102起，为游客挽回经济损失92.3万元，提供法律咨询服务1479人次。把化解社会矛盾重心前移、关口前移，对问题隐患早发现早处理，变“事后处置”为“事前预防”，有效把矛盾隐患吸附在源头、化解在萌芽，有效降低社会治理成本，减小社会问题碰撞风险和化解的难度，度假区涉旅信访、纠纷显著减少，旅游生态进一步净化。
　　科技赋能，数字融合
　　打造智慧“欣生态”
　　山峦叠翠百峰争秀，红星相映千帆竞发！
　　以“文旅+智旅”深度融合助推数字经济建设，借科技力量升级传统旅游业态，打造具有阳朔特色的文旅数字产业集群，引领文旅产业实现提质增效，带动智慧文旅潜能释放，赋能县域经济文化高质量发展是阳朔四家班子的统一认识。
　　阳朔县加快以“新”引领文旅智慧服务，以“智”塑造文旅新体验，促进数字经济和旅游业深度融合，近年来相继投入6000余万元在遇龙河国家级旅游度假区建立乘筏服务、票务管理、云视安全等游客服务、景区治理、安全保障等智能化体系；塑造景区“智理”新优势，激发“智慧文旅”新动力，培育“智慧+”新生态，遇龙河国家级旅游度假区处处涌动着向“新”而行的活力脉动。
　　“您好，请问是广东的王先生吗？我是为您服务的遇龙河0381号竹筏的筏工，欢迎您到遇龙河……”
　　来自广东的游客王先生刚乘坐出租车到遇龙河景区乘坐竹筏的码头，一名遇龙河筏工已在岸边等候着他了，实现乘车与乘筏无缝对接。这是遇龙河景区新建的乘筏智能服务系统，能够实现实时对筏工信息出勤管理、竹筏运行状态跟踪、筏工服务评价记录查询等大数据汇总管理，为游客提供数字化服务新体验。
　　遇龙河流域长、游客多、竹筏多，要想保持景区高效便捷有序的旅游秩序，智慧“大脑”必不可少。走进景区指挥中心，映入眼帘的是“遇龙河智慧文旅综合治理平台”，这是遇龙河景区数字化转型的“智慧之心”。在这里，景区服务管理、旅游执法人员可以对遇龙河全域气候环境、竹筏行进、治安秩序等进行全天候、立体化、信息化实时监测监管。设立在遇龙河流域的550个云视监控探头和高空无人机可以对遇龙河全域进行视频巡查，能够自动识别游客落水、脱救生衣、筏上站立和河面路面安全隐患等风险危险源，并可以通过岸基广播系统进行告警提醒，确保游客安全。
　　“您好，您已靠近易滑落水危险区域，请立即离开……”
　　当几名游客正想冒险涉水从遇龙河一处漫水坝通过时，遇龙河上空巡查的无人机和岸基云视监控探头发现了这个危险行为并通过岸设广播发出了告警，及时阻止了游客的冒险行为。
　　科技创新、数字赋能，让阳朔县景区治理拥有“智慧之芯”，插上“智慧之翼”，让文旅产业发展有了“智慧引擎”。
　　“您好，请问是李小姐吗？我们是阳朔遇龙河景区的工作人员，我们了解到你前段时间在遇龙河景区旅游时对我们一些服务不太满意，我们想请您帮助我们改善一下服务可以吗……”
　　来自江苏的游客小李没想到自己只是在一个短视频平台上稍微吐槽了一下自己的一点意见，在从阳朔回家后的第二天就接到了来自遇龙河景区的服务回访电话。
　　这是遇龙河景区大数据服务平台发挥的作用。遇龙河景区与桂林电子科技大学合作开发了舆情监测和服务研判智能化系统，该系统为广西第一个且唯一一个校企联合的大数据系统，功能包括实时客流量监测、客流分布热力图、游客满意度查询、网络舆情监测导向、客流趋势分布分析、游客行为研判画像、交通智能管理、气候环境分析、大数据比对等，为景区指挥中心指挥调度、疏导交通、处置应对突发事件提供助力和“智力”。此外，2024年4月投入1300余万元打造“i游阳朔”数字平台，提供线上线下全境全时数字服务，让“智慧管理”加法赋能景区发展更上一层楼。
　　“融合大数据、人工智能、智慧治理，打造数字治理体系，将进一步提升阳朔文旅产业质量和平安建设‘智’含量，助力我们打造遇龙河世界级旅游度假区。”阳朔县委常委、政法委书记、遇龙河国家级旅游度假区管委会主任邹茂东告诉笔者，有得天独厚的旅游资源，厚植高质量发展新理念，推动数字经济和实体经济深度融合，将助力阳朔打造具有国际竞争力的数字文旅产业集群。
　　大鹏之动，骐骥之速。阳朔县文旅产业持续加快转型升级、创新提质，既是凤凰涅槃的变革，又是厚积薄发的实践，必将释放更多新发展潜能，带给中外游客更美好的体验。
　通讯员曹长青 管海 杨振明