返回 2024年05月23日

　　近日，国际刑事法院检察官卡里姆·汗在一份声明中说，他正向国际刑事法院申请对以色列总理内塔尼亚胡、国防部长加兰特，以及三名巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人的逮捕令。
　　随后，卡里姆·汗的决定掀起了轩然大波，美、英、德等国家对他的决定表示反对，但法国、比利时等国家以及南非等全球南方国家支持他的批捕申请。

　　●检察官称“执法要一视同仁”
　　卡里姆·汗5月20日在发表声明中说，他“有合理理由相信”内塔尼亚胡和以色列国防部长加兰特对“至少自2023年10月8日起”在加沙地带发生的“战争罪和反人类罪”负有刑事责任。
　　声明指出，这些罪行是在以色列与巴勒斯坦之间发生冲突背景下犯下的，其中包括将饥饿作为战争手段以及虐待、蓄意攻击和杀害平民等，这些犯罪行为至今仍在持续。
　　声明还说，证据显示，以色列通过对加沙地带实施全面围困，其中包括关闭过境点、限制食品和药品等人道救援物资进入、断水断电、袭击和杀害平民以及人道救援人员等多种手段。
　　根据声明，卡里姆·汗还申请对三名哈马斯领导人的逮捕令，分别是：哈马斯在加沙地带的领导人叶海亚·辛瓦尔、哈马斯下属武装派别卡桑旅领导人穆罕默德·迪亚卜·易卜拉欣·马斯里和哈马斯政治局领导人哈尼亚。这位检察官表示，他同样有理由相信这三名哈马斯领导人对“至少自2023年10月7日起”在以色列领土和加沙地带发生的“战争罪和反人类罪”负有刑事责任。
　　据报道，卡里姆·汗带着调查团队走访了多位战争中的幸存者和遇难者家属，还邀请了一些知名的国际人权法律师协助筛查证据。卡里姆·汗强调，他的核心原则就是要一视同仁，“如果我们不能公正地看待各方，或者有选择地执法，那我们就是自取灭亡”。

　　●巴以双方均对此不满
　　针对卡里姆·汗发表的声明，内塔尼亚胡日前在视频讲话中称，卡里姆·汗是“现代最大的反犹太主义者之一”，内塔尼亚胡称他感受到一股“历史性的道德公愤”，因为卡里姆·汗的决定“无情地给在全世界肆虐的反犹太情绪火上浇油”。
　　据媒体报道，值得注意的是，内塔尼亚胡当时是用英语进行的视频讲话，显示他期望的目标受众包括英美公众。以色列外交部则将设立一个“特别指挥中心”应对此事，并计划与全球主要国家外长通话，敦促他们集体反对卡里姆·汗的决定。
　　同日，哈马斯也发表声明，强烈谴责卡里姆·汗对哈马斯三名高级官员申请逮捕令的决定，要求检察官撤销这一申请。

　　●西方阵营意见分裂
　　美国方面对国际刑事法院的决定反应强烈，总统拜登称国际刑事法院的决定“令他感到愤慨”，拜登表示“我们将始终与以色列站在一起，共同应对其安全受到的威胁”。国务卿布林肯则表示华盛顿“从根本上拒绝接受”这一决定，并称逮捕申请“令人愤怒”。
　　美共和党方面，众议院议长约翰逊发表声明，称卡里姆·汗的决定“缺乏依据、不合法”。“鉴于白宫缺乏领导力，国会正评估包括制裁在内的所有选项，以惩罚国际刑事法院、确保其领导层将因继续推进（逮捕以高官）承担后果。”
　　英国本身作为《罗马规约》的缔约国，承认国际刑事法院对其的管辖权，但英国首相苏纳克的发言人也反对这一决定。这位发言人表示，“这一决定对现在的局势毫无帮助，无论是停火、还是解救人质或者运送人道救援物资”。
　　德国外交部的一份声明则称，虽然该国尊重国际刑事法院的独立性，但同时逮捕以色列、哈马斯双方高官的决定“给人一种虚假的对等感觉”。
　　法国外交部则在声明中表达了相反的立场，法国外交部指出，“法国支持国际刑事法院独立地与一切不该被豁免的罪行作斗争。法国此前警告过以色列需要严格遵守国际人道主义原则，并对其造成加沙地带过度的平民死伤表示不满”。
　　除此之外，南非总统拉马福萨则站在该国一贯立场支持国际刑事法院的工作。拉马福萨表示，“国际法必须平等对待每一个主体，保护受害者权益，追责每一个犯下滔天罪行的主体”。比利时外交部也持相同立场。

　　●逮捕令的效力到底有多大？
　　虽然国际刑事法院的流程还没走完，但公众已开始好奇这一纸逮捕令的效力到底有多大。
　　国际刑事法院位于荷兰海牙，根据2002年生效的《国际刑事法院罗马规约》成立，是唯一有权以战争罪、种族灭绝罪、危害人类罪等罪名起诉个人的常设国际法院。
　　不过，国际刑事法院本身没有执行逮捕令的机制，而是需要依靠120多个缔约国来执行。
　　据悉，以色列、美国、俄罗斯、中国等国均不是《罗马规约》的缔约国，但巴勒斯坦2015年签署了该规约。因此，国际刑事法院有权裁决与巴勒斯坦有关的问题。
　　分析指出，若内塔尼亚胡仍身居以色列境内，那该法令即使生成，对他危害也不会太大，但后续影响仍然深远。首先，法令在一定程度上限制了逮捕对象的海外出行。任何被通缉的个人都将无法前往《罗马规约》的缔约国，包括大多数欧洲国家、日本、澳大利亚等，否则将可能被拘留。其次，法令会削弱内塔尼亚胡在国内的地位。眼下，数千名以色列人每周都会对以政府发起示威活动。分析认为，一旦内塔尼亚胡的权力减弱或面临下台，逮捕令就会变成反对者牵制他的一种手段。再次，法令或进一步造成以色列在国际上被孤立的局面。法令一出，以色列的一些盟国可能采取行动，减少对以色列的武器支援或减少外交访问等。
　　资深战争罪检察官里德·布罗迪将此事称为国际司法史上的一个分水岭，并表示国际刑事法院成立二十几年来，从未起诉过一名西方官员。
　　综合央视新闻、新华社、红星新闻