返回 2023年11月23日

　　中国人民银行、金融监管总局、中国证监会日前联合召开的金融机构座谈会提出，要积极服务保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”建设，加快房地产金融供给侧改革，推动构建房地产发展新模式。

　　推动构建房地产发展
　　新模式
　　“三大工程”建设在今年多次重要会议中屡次被提及。专家认为，“三大工程”建设是落实房地产发展新模式的抓手，也是稳定房地产市场的长效机制和重要切入点。10月以来，住建部已赴多地调研“三大工程”建设推进情况。
　　对于金融支持“三大工程”建设，中国人民银行行长潘功胜近日在2023金融街论坛年会上表示，为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。
　　在国家金融与发展实验室特聘研究员任涛看来，房地产金融供给侧改革的提法需要引起高度关注，意味着相关部门将围绕“三大工程”建设推动金融结构进一步优化，聚焦金融机构、资金供给与政策配套等方面。

　　金融机构
　　将发挥重要作用
　　业内人士表示，“三大工程”是关乎民生的大工程，需要大量资金支持。金融机构将发挥重要作用。
　　任涛认为，“三大工程”的公益属性较强，政策性成分较为浓厚，意味着政策性、开发性银行以及全国性银行将在推进“三大工程”建设过程中扮演更为重要的角色，地方政府在这个过程中也需要主动作为、勇于担当。
　　“资金供给方面，‘三大工程’建设市场空间庞大，需要有大量的中长期资金支撑。这意味着，推动主要金融机构围绕‘三大工程’建设加大中长期资金支持力度将会变得非常迫切。”任涛表示。
　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，“三大工程”建设相关项目往往期限较长、收益不太高，需要多种类型金融机构配合。有些领域需要发挥政策性金融机构保本微利、政府信用、资金期限长的优势，为整个市场先导性的发展和开发提供基础性支持，以此为基础撬动商业性金融机构介入，更好地服务于房地产新发展模式的融资需要。
　　近期，多家银行已围绕“三大工程”建设作出表态或出台落地举措。国家开发银行表示，将服务全面加强基础设施建设，有力有序推进服务加快保障性住房等“三大工程”建设。农业银行表示，靠前对接做好保障性住房等“三大工程”建设金融服务，助力实体经济持续回升向好。

　　多措并举
　　稳定房地产市场
　　“政策配套方面，为提升主要金融机构支持‘三大工程’建设的动力，预计金融部门将出台系列鼓励性举措，如以再贷款、抵押补充贷款（PSL）、专项借款等形式提供低成本中长期资金支持，辅之以适度降准、降息等举措。此外，财政部门和地方政府亦有可能通过特别国债、地方政府专项债的形式给予支持。”任涛说。
　　业内人士透露，支持更多房地产企业融资的“三支箭”政策组合的力度也有望加大。易居研究院研究总监严跃进预计，各大金融机构可能会推出新的重磅政策，参与的金融机构数量会增多、银行投放的力度会增大，金融支持的覆盖面将进一步增大。
　　“‘三支箭’政策组合与‘三大工程’建设共同构成房地产发展新模式的内核，是房地产发展新模式的两大主线。前者总体秉持房住不炒的总体原则，以更好地支持刚性和改善性住房需求，商品属性更浓厚，更关注房地产行业的市场属性；后者更关注房地产行业的保障属性，公益属性更强，聚焦并着力解决新市民、青年等群体住房困难问题。”任涛说。
　　在任涛看来，“三支箭”政策组合旨在增强房地产行业的信心，化解地产行业风险。“三大工程”建设有助于加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题，二者的协同推进，有助于在防范化解地产行业风险的同时，推动房地产市场平稳健康发展。
　　据《中国证券报》