返回 2023年09月20日

　　房地产税再次进入人们的视线，只不过，这一次是暂缓立法的消息。在近日公布的《十四届全国人大常委会立法规划》中，备受关注的房地产税法未被提及。专家指出，在当前房地产市场预期不稳、房价下行的背景下，不利于推进房地产税立法工作；不过，亦有观点认为，房地产税目的并非直接作为调控房地产市场的手段，从长远角度判断仍有望择机开征。

　　房地产税在今年曾一度
　　被认为“征收在即”
　　我国房地产税征收工作推进已久，但直至2011年上海、重庆成为试点城市后，才正式进入到对个人住宅征收房地产税的阶段。2013年，党的十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，中央层面首次提及房地产税立法工作。至今年，其间各相关部门的多个文件和重要会议都反复研究、不断调整房地产税改革方案，但进度偏慢，一直没有正式启动立法工作。
　　今年4月，我国全面实现不动产统一登记，一度被视作“完成了征收房地产税的前置条件”，“房地产税征收在即”的话题热度再次被提升。此次《十四届全国人大常委会立法规划》未提及房地产税法，或将释放暂缓开展房地产税征收工作的信号。
　　广东财经大学财政税务学院教授赵合云表示，财政部2022年3月16日关于“不具备扩大房地产税改革试点城市条件”的表态，就已说明了目前房地产税的立法条件并未满足，还涉及许多尚未理清的理论与实务问题。赵合云表示，房地产税的相关改革依然任重而道远，预计大多数地区在短期内不会开征房地产税。

　　住房销售下行压力
　　影响房地产税开征时机
　　对个人住宅征收房地产税，会对房地产市场预期的转变产生深远的影响。2021年全国人大常务委员会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，彼时楼市成交遇冷，购房者对房价走势信心转弱，甚至部分业主开始考虑抛售手中多余房产。
　　“尽管近期以‘认房不认贷’为核心的一揽子纾困政策出台，但市场交易量回升还不明显，‘只看不买’的观望情绪仍然浓厚。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，当下，楼市存在的最大问题就是预期不稳，稳预期是稳房价、稳交易的关键和前提，早早释放“房地产税立法推后”的信号，有利于稳定市场预期。
　　赵合云认为：“从近几年宏观经济形势来看，我国经济下行压力一直较大，稳中求进一直是宏观调控的主基调，房地产税立法安排的任何风吹草动都会比较明显地影响到市场预期，若贸然实施房地产税法将对我国经济发展产生不利影响。因此，我国开征房地产税的时机并未成熟。”

　　房地产税并非
　　直接作为调控楼市手段
　　长期以来，房地产税被业内视为调控楼市的手段，甚至被认为是房地产行业的重大利空。赵合云表示，现阶段，房地产已经成为我国不少家庭主要的财富和资产配置手段，因此，该税种的开征安排可能会改变人们对于房地产市场的预期，进而影响宏观经济的稳定。“从长远来看，房地产税的主要目的并不是为了调控房地产市场特别是房价，而是作为推动国家治理现代化、地方税体系建设、房地产市场健康发展等的一种制度安排，因此预计未来将重启立法及相关征收工作。”
　　易居研究院研究总监严跃进表示：“从此次立法规划来看，至少3-5年内房地产税的开征不具备市场基础。即便开征，对有合理居住需求购房者的影响并不大。毕竟当前房地产市场供求关系发生了重大的变化，激活合理住房消费需求、优化调整房地产政策才是重点工作，此次规划释放的信号总体上符合预期。”
　　据《羊城晚报》