返回 2026年03月23日

　　（上接第二版）做大做强县域经济。实施县域经济“创先争优”三年行动，明确各县（市、区）重点发展1—2个主导产业和特色产业，建立县域特色产业发展重点项目库，集中资源推动各县域特色化、差异化发展。支持荔浦等产业功能县，阳朔等生态功能县，恭城、龙胜等自治县在不同赛道争创自治区试点。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，夯实县城基础设施“硬支撑”，提升公共服务“软实力”，增强产业就业“承载力”。有序推进农业转移人口市民化。分类推进中心镇和重点小镇建设，促进城乡要素平等交换、双向流动。
　　大力发展现代特色农业。毫不放松抓好粮食生产，加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，建设高标准农田5.32万亩，确保粮食播种面积512万亩、总产量180万吨以上。深入实施种业振兴行动，建成国家农作物品种测试站，推广优良品种10个以上。推进乡村产业提质升级，抓好现代农业产业园区、农业强镇建设，培育壮大6个百亿产业集群。不断壮大林草经济，加快发展林下经济。实施设施农业现代化提升行动，着力推进陆基圆形池渔业、工厂化食用菌、现代化肉牛养殖、现代化禽蛋生产、智能化楼房养猪等一批设施农业重点项目建设，打造设施果蔬、畜禽、渔业优势区，推动平乐、恭城等县创建自治区级无疫小区。深化农产品加工业发展三年行动，推进农产品加工集聚区建设，培育壮大力源粮油、桂柳牧业、莱茵生物、吉福思等重点龙头企业，支持新型经营主体开展产地粗加工和精深加工，大力发展药食同源产品等高附加值品类。做优农业品牌，提升桂林砂糖桔等16个区域公用品牌，新认定“三品一标”产品15个以上，推进出口果园（农产品）认证，大力发展外向型农业。强化数智赋能，推动人工智能在育种、种养、加工等全链条应用。
　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化粤桂协作，推动产业、就业、消费帮扶升级，实施协作项目30个以上，确保脱贫人口务工规模稳定在18万人以上。
　　扎实推进和美乡村建设。全面改善农村水电路气房讯等设施条件，确保农村自来水普及率达92%，新改建农村公路410公里，实施乡村建设项目1000个以上。持续整治提升农村人居环境，扎实推进生活污水和垃圾治理，抓好农村“厕所革命”项目建设。加强传统村落、民族村寨和历史文化名镇名村保护。健全乡村治理体系，培育文明乡风。
　　（七）全面深化改革，激发开放发展活力。坚持以改革攻坚破堵点、增活力，以开放赋能聚要素、拓新局，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　纵深推进重点领域改革。持续实施国企改革深化提升行动，推进国企战略性重组和专业化整合，组建市属农林集团、数据集团、水务公司，引导国企聚焦主责主业，扎实推进国有“三资”清查盘活。深化要素市场化配置改革，推动公共数据资源有序共享和授权运营。持续推进农村土地第二轮延包试点。加快普惠金融示范区建设，推动绿色金融、直接融资改革，深入实施金融惠企财政贴息政策。高质量开展第四次全国农业普查。
　　扩大对内对外开放。积极融入平陆运河经济带和西部陆海新通道，深度参与粤港澳大湾区重要战略腹地建设。创新办好旅游趋势与展望大会20周年、第23届东博会旅游展区等重要国际节会，高质量办好世界运河大会。对接服务RCEP，力争外贸进出口总额增长7%以上，实际利用外资2800万美元以上。
　　持续优化营商环境。出台实施《桂林市政务服务条例》。深化“高效办成一件事”改革，普及推广行政审批智能体“漓政通”，提升政务服务智能化水平。落实推进全国统一大市场建设要求，开展重点领域反不正当竞争专项执法。深入治理招标投标和政府采购领域突出问题。健全拖欠账款长效清偿机制，开展深化信用修复试点。深化“服务管家”“企呼我办”等机制，全面优化民营企业发展环境，推行涉企包容审慎监管，坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱检查。我们要与企业想在一起、站在一起、干在一起，让企业家在桂林投资放心、办事省心、发展安心！
　　（八）坚持民生为大，保障发展成果普惠共享。聚焦群众急难愁盼，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓好十大类为民办实事工程，切实增强群众幸福感、获得感。
　　促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质专项行动，加强零工市场、“家门口”就业服务站等平台建设。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，实现城镇新增就业3.6万人以上。培育县域劳务品牌。推进大规模职业技能提升培训，完成补贴性职业技能培训1.8万人次，新增高技能人才1000人以上。加大欠薪整治力度，构建新时代和谐劳动关系。
　　建设高质量教育体系。完善教育资源布局，新建、改扩建十八中临桂校区等28所学校，新增幼儿园、义务教育学位5000个以上。持续推进县域普通高中振兴，新增普通高中学位2100个以上。实施优质中职学校和专业建设计划。推动筹建桂林职业技术学院，优化高校集聚区建设。完善家校社协同育人体系，加强青少年心理健康教育。
　　全面推进健康桂林建设。持续开展爱国卫生运动。推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设。落实分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉，进一步扩大检查检验互认范围。落实先诊疗后付费、大病救治等政策，纵深推进“三医”协同和医防融合发展。推动中医药传承创新发展。扩大全周期保障重点人群范围，让群众更有“医”靠。
　　健全多层次社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，积极引导灵活就业、新就业形态人员等群体参保。稳妥实施个人养老金制度，扩大企业年金覆盖面。加快建立长期护理保险制度。推广社保卡居民服务“一卡通”应用场景。落实生育支持政策和激励措施，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，构建生育友好型社会。实施“暖心民政”三年行动，积极应对人口老龄化，创建全国示范性老年友好型社区5个，大力发展银发经济，培育旅居养老（康养）基地5个。健全基本殡葬服务制度。加强困难群体关爱帮扶，稳步提升保障水平。
　　繁荣发展文体事业。持续加强文化遗产保护传承，加大桂剧、彩调等地方特色剧种创作扶持力度。加快推进红军长征湘江战役数字体验馆建设。创新文化惠民模式，加强城市书房、文化驿站等公共文化新空间建设，推出“一元剧场”，把更多优质文化产品和服务送到群众身边。实施全民健身设施提质工程，积极备战自治区第十六届运动会。
　　各位代表！我们要时刻把千家万户的“柴米油盐、三餐四季”放在心头，把群众的身边小事当成政府的“头等大事”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，让百姓生活更有甜头、日子更有盼头！
　　（九）筑牢安全防线，维护社会和谐稳定。强化底线思维，有效防范化解各类风险，以高水平安全保障高质量发展。
　　防范化解重点领域风险。高效推动政府隐性债务化解和融资平台退出，坚决杜绝新增隐性债务。优化预算编制和审核管理，切实兜牢“三保”底线。落实中小金融机构风险防范措施，加强金融活动监管和非法集资风险防控，确保不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。优化住房公积金政策，扩大住房公积金使用范围。推进收购存量商品房用作保障性住房，推动房地产高质量发展。
　　抓好安全生产。实施安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。完善气象、水文、山洪、地质灾害监测预警系统，加强综合救援能力建设，提升防灾减灾救灾应急效能。持续开展重点问题食用农产品专项整治行动、药品经营环节“清源”行动，守护百姓“舌尖上的安全”。
　　提升社会治理效能。全面推进依法治市，建设更高水平平安桂林、法治桂林。深入开展常态化扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗等违法犯罪的力度，确保严重暴力犯罪和命案破案率达100%。强化未成年人违法犯罪预防和治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善县乡村三级矛盾纠纷排查、调解、处置闭环体系，全面完成乡级综治中心规范化建设并实体化运行。开展“九五”普法。持续推进中华民族共同体“一江百屯”建设，做好新一轮争创全国民族团结进步示范市培育工作，依法管理宗教事务。完善双拥工作机制，巩固拓展军政军民团结良好局面。
　　各位代表！新形势催人奋进，新使命呼唤担当。我们要坚定乘势而上的信心，保持奋发进取的姿态，强化依法行政的自觉，把唯实、求实、务实作为政府工作鲜明导向，全力打造人民满意政府。
　　旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，确保中央、自治区和市委各项决策部署不折不扣落地生根、见行见效。
　　依法行政提效能。加强法治政府建设，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法。高质量办理人大代表建议和政协提案。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，以全链条、全方位监督推动行政权力规范高效运行。
　　实干担当促发展。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。精准运用抓工作落实“543”体系，强化“有解”思维，不为困难找理由，多为落实想办法，切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上。落实自治区“新春第一会”精神，坚持“新官必理旧账”，事不避难，全面化解历史矛盾和遗留问题，切实维护群众利益。坚持一线调研解难题，以“一竿子插到底”的狠劲破梗阻、促发展、求实效，在攻坚克难中彰显担当作为。
　　清正廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深刻汲取蓝天立、周家斌等案件的沉痛教训，以案为鉴、以案明纪、以案促改，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠“四风”树新风，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。推广“一表通”赋能基层减负。严控“三公”经费等一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。
　　各位代表！山水画卷堪寻梦，实干为笔谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，策马扬鞭、团结拼搏，实干进取、敢做善成，唱响高质量发展主旋律，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化桂林篇章！