从兴安葡萄田到瑶乡火塘边
——广西桂林市各级综治中心
以“规范化+品牌化+数字化”工作模式破解基层社会治理难题
桂林日报
2025年09月28日
(上接第一版)红色根脉长,治理活力强。桂林红色资源丰富,部分综治中心因地制宜组建“红色调解室”,将革命先辈团结协作的精神有机融入纠纷化解。灌阳县新圩镇通过“红色调解+警司合署”机制,以红军长征经过灌阳的历史故事为切入点,引导当事人找准共同点,从对抗转向共情。雁山区组建“红雁义警”巡逻队,结合网格化治理及时发现并妥善处理矛盾纠纷,让红色基因成为基层治理的“粘合剂”。叠彩区在辖区花千树小区打造有温度的“红色物业”,通过党建引领凝聚业主党员力量,激发业主党员“红色动能”,开设小区解忧“门诊”为业主排忧解难。“门诊”解忧团队由来自业主的社工、调解员、心理咨询师、律师组成。社工为解决业主问题协调资源,心理咨询师陪伴业主探索问题形成的根源以及解决问题的方法,律师为业主提供法律咨询及服务。
“姐姐”善解结,瑶乡更和谐。恭城瑶族自治县“瑶姐姐调解室”是当地矛盾化解的“金字招牌”,瑶族女性法官和调解员凭借对瑶族习俗的熟知与族群中的亲和力,能精准抓住矛盾纠纷的症结,诉前调解成功率达68%,已累计化解纠纷千余件,成为群众信赖的“贴心人”。
山中油茶香,调解有良方。资源县的“四碗油茶”工作法将调解化作温情的“茶话会”:一碗油茶梳理矛盾脉络,二碗油茶讲解法律政策,三碗油茶促成利益平衡,四碗油茶见证和解签约。法律条文在茶汤中变得鲜活,法治温度与民族情谊在围炉品茶间悄然传递。今年6月,河口瑶族乡葱坪村某组村民李某与戴某因农田灌溉发生矛盾,双方各不让步。该乡综治中心迅速介入,通过“四碗油茶”工作法,让双方当事人各自作出让步,对农田灌溉用水达成一致意见。
雁行有秩序,更显和睦情。在雁山区,基层治理的“温情”与“智慧”并重。柘木镇综治中心成功化解一起跨省溺水赔偿纠纷,通过“十轮调解”情法交融,最终促成双方达成协议,展现了“情法交融、多级联动”的基层治理智慧。该案例成为全市综治中心践行“法治+情理”融合化解矛盾的生动实践。
同时,针对多民族聚居的实际,桂林还在乡村级综治中心设立“双语调解”窗口,选派熟悉民族语言的干部驻点,用乡音乡情架起沟通桥梁,让矛盾化解更接地气、深入人心。
数字提速:科技赋能打通解纷“快车道”
面对数字化时代的挑战与机遇,桂林市强化信息集成,构建覆盖全域的信息采集网络,通过大数据分析精准研判矛盾纠纷趋势,为基层社会治理提供科学依据。
全市各地纷纷搭建特色信息平台,形成以“平台智能派单”为核心的协同办理体系,综治中心根据诉求性质、领域精准匹配责任单位,通过平台推送任务清单,明确办理要求、时限及反馈标准,形成“中心统筹协调、部门归口落实”的快速响应与高效处置的格局。
永福县创新研发“小微调解”APP平台,横向串联公检法司、信访等部门,纵向贯通县乡村三级脉络,成为基层治理的“智慧大脑”,实时感知并把控治理态势,让数据多跑路、群众少跑腿。在侯某维权案中,该平台自动调取交警勘查记录、道路养护日志等相关数据,智能生成责任分析报告,并通过视频会议系统由法院法官、路政工程师与当事人实时协商,最终在72小时内达成补偿方案,展现了科技赋能的高效与便捷。临桂区依托“联动共治平台”整合司法、社区、基层组织资源,优化矛盾化解流程,让信息流通更顺畅、责任分工更明确,成为当地科技赋能治理的领跑者。阳朔县建立的全区首家功能完善的24小时自助法律服务区,为群众全天候提供文书打印、诉讼服务以及法律服务,让群众真正享受到全方位、全时空、全覆盖的自助法律服务。秀峰区的“广西守护者”AI智慧警官,为群众提供语音智能咨询、政策法规解读、高频事项引导等服务,让“一站式”办事指引触手可及。荔浦市创新打造“荔浦e治理”APP,实现风险隐患排查和各类信息收集、上报、流转、办理,并将全市13个乡镇、144个村(社区)以及50余家职能部门全部纳入信息化管理,充分发挥指挥调度功能,矛盾纠纷掌上化解,推动基层社会治理工作提质增效。截至目前,“荔浦e治理”APP处理流转矛盾纠纷和群众诉求已超1400条。
智慧驱动,闭环高效。秀峰区创新研发出“守护家”微信小程序,实现居民诉求实时上报,流转处置回访闭环,大大提升了发现和解决问题的效率。平乐县线上线下收集急难愁盼问题并归档上传,严格落实跟踪处理机制与“中心吹哨、部门报到、多方协同”要求,推动职能部门做好“一站式”闭环服务。全州县以群众需求为导向,依托“红格微治”信息平台对矛盾纠纷集成汇聚、动态研判、及时解决,“事发有上报、事中有处理、事后有反馈”的闭环处理让群众“需求清单”转化成“幸福清单”。
“漓水碧波映和谐,桂花清香拂安宁。”桂林市委常委、政法委书记蒋育亮表示,全市正扎实推进综治中心规范化实战化运行,确保“到综治中心能解决问题”成为群众口碑,持续以和谐共生的治理成效为桂林高质量发展注入源源不断的活力。