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从兴安葡萄田到瑶乡火塘边

——广西桂林市各级综治中心
以“规范化+品牌化+数字化”工作模式破解基层社会治理难题

桂林日报      2025年09月28日     
□通讯员曹长青 段彦伊 肖儒
  “秋日艳艳桂香满城飘,葡萄圆圆笑颜比蜜甜。”立秋过后,华南地区最大的鲜食葡萄产区——广西桂林市兴安县迎来丰收季。一串串玲珑剔透的葡萄挂满枝头,映照着村民们满意的笑容。这份满意的背后,离不开综治中心的默默守护与高效调解。溶江镇一甲村村民袁某由衷感慨:“多亏了综治中心,才有了现在的好‘丰景’!”
  数月前,袁某与村民奉某的纠纷,险些耽误了今年的葡萄生产。紧要关头,是溶江镇综治中心的“背靠背”调解,让僵局破冰、丰收无忧。
  在山水含韵、民族相融的桂林,基层治理实践正悄然升级。“综治中心规范化建设是夯实基层社会治理根基、提升社会治理效能的关键举措。”桂林市综治中心负责人介绍,今年以来,全市坚持以综治中心规范化建设为动力,通过规范化建设强基、特色化品牌聚力、数字化赋能增效,着力提升矛盾纠纷化解法治化水平,破解治理难题,绘就社会和谐、群众和美的新图景。

  阵地筑基:多级综治织密民生“防护网”
  “北有长城,南有灵渠”。千年灵渠沟通了湘江和漓江,见证着桂林的发展变迁及其基层社会治理的创新实践。
  7月11日,兴安县综治中心微法庭内,一场剑拔弩张的合同纠纷悄然平息。某装饰部与某公司因合作事宜僵持不下,兴安县人民法院以“法为绳墨,理为基石”为准则,既讲法律条文,又论商业伦理,促成了和解。“这样的调解不伤情面,比打官司好得多!”当事人的感慨,是桂林各级综治中心规范化建设践行“有矛盾纠纷到综治中心”诺言的生动注脚。
  在赋能并提质各级综治中心规范化建设工作中,桂林市全面推进规范化建设与实体化运行,锚定“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标,将诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等平台功能与社会力量深度融合,构建起“一中心多功能”的治理格局。通过政法单位和信访等重点部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻的模式,实现了群众“只进一扇门,最多跑一次”的承诺,让矛盾纠纷化解更加便捷高效。
  目前,全市各级2070个综治中心已实现全域覆盖,成为整合资源、协调各方、化解矛盾的关键枢纽。
  永福县将新时代“枫桥经验”融入实践,完善部门联动机制,打造特色“一站式”服务窗口,推动各部门形成化解矛盾合力。七星区综治中心则建立健全“接办、交办、商办、督办”工作全流程闭环管理,实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,平均调处时长较以往缩短70%。
  数据是治理效能的最直观体现。今年上半年,全市依托各级综治中心排查矛盾纠纷4191件,成功化解4162件,化解率达99.3%;全市治安警情、刑事警情同比分别下降28.87%、20.62%,社会治理效能显著提升。

  品牌聚能:多元调解激活治理“新动能”
  火塘边,木柴噼啪作响,民族语言交织着法律条文与亲情话语;油茶汤,热气袅袅升腾,四碗茶的工夫让纠纷化为和气……在桂林的奇山秀水间,矛盾化解不只是冰冷的法律条文,更饱含着民族习俗的温度与乡土人情的厚度。
  桂林下辖17个县(市、区),是由包括汉、壮、瑶、苗、侗、回等世居民族在内的多民族群众互嵌融居的大家庭,独特的文化背景要求矛盾化解必须兼顾法理与情理。为此,全市各级综治中心立足实际,将民族习俗、红色文化与法治思维深度融合,创新打造出67个品牌调解室,构建起多元共治的矛盾纠纷长效化解机制。
  今年3月,龙胜各族自治县平等镇某村因集体土地租金分配引发纠纷,张某认为数万元补偿款错划至儿子账户,将该村民小组诉至法院。平等镇综治中心迅速介入,联合法庭以当地“火塘议事”传统为切入点,用民族语言拉家常、讲法律,最终促成双方达成和解。(下转第二版)