返回 2023年12月12日

　　近日，教育部会同财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会共同修订印发了新的《职业学校兼职教师管理办法》（以下简称“新《管理办法》”）。“技术蓝领”短缺不是一件新鲜事，人社部、工信部发布的《制造业人才发展规划指南》显示，中国制造业10大重点领域2020年的人才缺口超过1900万人，2025年这个数字将接近3000万人，缺口率高达48%。职业培训是改善高技能人才短缺问题的重要举措。桂林有众多的职业学校，兼职教师的情况如何？新《管理办法》又释放了哪些信号？记者对此进行了采访。
　　□本报记者 周文琼
　　　　桂林职业学校聘用兼职教师现象普遍
　　我市职业学校众多，招聘兼职教师的现象十分普遍。
　　桂林市卫生学校是我市的一所老牌职业学校，已经有61年的历史，目前学校有5000多名在校学生，学校开设有护理、医学检验技术、药剂、推拿按摩、中医美容等多个专业。副校长邓芝伶介绍，一直以来学校都有招聘兼职教师的情况。招聘的兼职教师大多是临床的医生以及来自药企的一线工作人员。例如，康复技术课程就是请医院康复科的医生来教学的；学校跟市人民医院检验科合作，由该科室承担学校的一门课程任务，安排医务人员定期来学校上课。“聘请来自一线的事业、企业单位工作人员来上课，确实大大提高了课堂的质量。以康复科为例，医生们在一线接触的病患多，他们获取的案例、经验是一直在更新的，课堂上他们能为学生带来贴合实际的临床讲解和实操训练。”
　　一线工作人员通常具备丰富的实践经验，能够将实际工作中遇到的问题和解决方案带到课堂上，帮助学生更好地理解理论知识，提高实际操作能力。同时，一线工作人员通常拥有广泛的行业人脉，可以为学生提供更多的实践机会和就业渠道，并且可以通过与学生的交流互动，增进彼此的了解和合作。记者在采访中了解到，一线工作人员到职业学校兼职上课，带来的益处，在各个学科都很明显。
　　在桂林市旅游职业中等专业学校，学校招聘兼职教师与一般学科招聘兼职教师在形式上还有些不同。据该校相关工作人员介绍，学校的重点学科以旅游服务这一块为主，包括旅游、餐饮等，学校依据现代学徒制的创新技术技能人才培养新模式，与企业签约共同打造试点项目。此项目的教师很多由兼职教师担任。
　　学徒制由来已久，是在学校教育普及之前人类社会传承技术的一种主要手段。为大力培养技术技能人才，增强职业技术教育适应性，针对中国经济社会发展需要，2014年，教育部正式提出发展现代学徒制的创新技术技能人才培养新模式。以此为契机，桂林市旅游职业中等专业学校与企业签约，共同打造试点项目。例如，学校烹饪专业的班级中有试点班，试点班的学生入学时先由本人提出申请，再经过学校和企业联合考察，入选该班级，入学相当于入职。试点班上课内容也与其他班级不同。其他班级以学校老师授课为主；而试点班既有学校老师授课，也有饭店的大厨等企业专业技能技术人员来授课，授课时间为每周三个半天。经过几年的实践取得了丰硕的成果，一批优秀的毕业生走上了企业相关岗位。
　　学校除了这种类型的兼职教师，还会聘请相关的非遗传承人来传授技艺。例如，烹饪专业会请油茶非遗传承人来上课等。在合作方式上，一般由学校与授课老师协商上课方式以及相关费用等情况。
　　招聘兼职教师，除了在一些专业领域对于提升教学质量发挥作用的同时，对于很多学校而言，还缓解了学校专职教师紧缺的情况。邓芝伶说：“从学校多年招聘兼职教师的情况来看，最主要的目的还是解决老师紧缺的情况。按照相关的规定，师生配比是1：18，我们的师生配比达不到。”
　　桂林技师学院是一所综合性的职业学校，汽车维修、机械加工、数控以及旅游服务等专业都是该校的特色学科。学校除了在专业性强的学科上一直有招聘兼职教师的情况，这几年在文化课上也加大了兼职教师的招聘。
　　“国家对中职中专的要求在提高，文化课增加了。例如，过去是没有历史课程的，现在也列入了教学大纲。一些文化类学科课程增多，学校老师承担不了那么多教学任务，就聘请了一些文化类学科的兼职教师。”桂林技师学院党总支部书记、院长王良优介绍，目前学校在校学生4000多人，兼职教师有近40名，师生配比不足仍然是学校招聘兼职教师的主要原因。他在与其他学校的沟通中也了解到，师生配比不足是技工学校普遍存在的现象。
　　 　新《管理办法》几大变化对兼职教师队伍要求更高
　　新《管理办法》是对2012年教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会联合印发的《职业学校兼职教师管理办法》（教师〔2012〕14号）的进一步修订和完善，在原文件6章23条的基础上扩展为9章34条。新《管理办法》主要有以下修改。
　　（一）在管理办法适用范围方面。按照现行职业教育法的相关内容，新《管理办法》所指职业学校包括了中等职业学校（含技工学校）、高等职业学校（含专科、本科层次的职业学校），将职教本科纳入新《管理办法》。
　　（二）在兼职教师选聘条件方面。一是将企、事业单位经营管理者纳入选聘范围。二是取消了对聘请退休人员任教的离岗时间和年龄限制，将能够胜任教育教学工作作为选聘条件，鼓励聘请退休工程师、医师、教师。
　　（三）新增选聘方式一章。一是明确了可以采取个体聘请、团体聘请或个体与团体相结合的方式聘请兼职教师。二是新增通过特聘教授、客座教授、产业导师、专业带头人（领军人）、技能大师工作室负责人等多种方式聘请兼职教师。三是鼓励职业学校与企、事业单位互聘兼职。
　　（四）在组织管理方面。一是明确了兼职教师岗前培训的组织部门、培训方式、内容及考核结果的认定方式。二是根据《工伤保险条例》对兼职教师工伤保险的缴纳方式及相关责任进行了规范。三是明确企、事业单位应将在职业学校兼职人员的任教情况作为其考核评价、评优评先、职称职务晋升的重要参考。四是新增兼职教师退出机制内容，明确兼职教师存在师德师风、教育教学等方面问题，职业学校应解除工作协议。
　　（五）新增工作职责一章。一是将落实立德树人根本任务、德育与思想政治教育纳入兼职教师教育教学职责。二是明确兼职教师要将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例等纳入教学内容，积极参与教学标准修（制）订等工作。三是明确兼职教师要主动参与职业学校教师队伍建设，协助加强职业学校专任教师“双师”素质培养，协助聘请企业技术技能人才到学校参与教学科研任务。
　　（六）在经费保障方面。一是明确地方可结合实际，优化教育支出结构，支持专业师资紧缺、特殊行业急需的职业学校聘请兼职教师。二是鼓励职业学校多渠道依法筹集资金，用于支付兼职教师工作报酬。三是职业学校可采取灵活多样的分配方式，合理确定工作报酬水平，充分体现兼职教师的价值贡献。
　　（七）新增支持体系一章。通过多种措施提高企、事业单位选派兼职教师的积极性。一是将选派兼职教师的数量和水平作为认定、评价产教融合型企业等的重要指标依据。二是将兼职教师的聘请与任教情况纳入学校教师队伍建设和办学质量考核的重要内容，明确在计算职业学校生师比时，可参照相关标准将兼职教师数折算成专任教师数。三是地方教育部门将兼职教师纳入年度教育领域评优评先的范畴。
　　政策释放积极信号
　　教育部教师工作司负责人就解读修订《管理办法》表示，随着我国经济社会的蓬勃发展，职业教育在技术技能人才培养中的重要地位和作用日益凸显，职业学校也迫切需要更多的来自企业一线的工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等共同参与人才培养，加强职业学校高素质“双师型”教师队伍建设。特别是近年来，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等文件印发，《中华人民共和国职业教育法》修订实施，对职业学校兼职教师队伍建设提出了新的更高要求。因此修订并印发了新《管理办法》。
　　记者在采访各个职业学校的相关负责人时，他们都表示，新政策落实可能还需要一段时间，但是从政策的内容来看，很多规定在实际的操作过程中已经实现了，有了政策后更“名正言顺”，同时新的政策也为今后学校招聘兼职教师提供了明确指导，释放了积极信号。
　　职业教育在技术技能人才培养中的重要地位和作用日益凸显是显而易见的。王良优说，以桂林技师学院为例，毕业的学生很多输送到了广州、深圳等地，每年也为桂林本地的企业输送一大批人才。这也要求学校不断提高教学质量，以往聘请的兼职教师大多是在职的工作人员，新《管理办法》取消了对聘请退休人员任教的离岗时间和年龄限制，在政策上对聘请兼职老师的条件放宽了。
　　“医务人员的待遇比我们学校老师的待遇肯定要优越。因此，我们的一些学科想要招到一线的医务人员来做全职老师是不太现实的。招聘兼职教师也就肯定是常态。”邓芝伶表示，新规明确企、事业单位应将在职业学校兼职人员的任教情况作为其考核评价、评优评先、职称职务晋升的重要参考，地方教育部门将兼职教师纳入年度教育领域评优评先的范畴，对于兼任教职的医务人员来说，政策上是向他们倾斜、对他们鼓励的，也更利于学校招到兼职教师。
　　记者从桂林市旅游职业中等专业学校获悉，兼职教师们反馈给学校的态度是他们本身也很看重到学校上课。到技术学校当老师，可以提高他们的教学能力和职业素养，同时也可以通过与学生的互动交流，增强自身的沟通和表达能力，有利于个人职业发展，并且可以增强他们对社会的责任感和使命感，通过教育学生，为社会培养更多有用的人才，实现个人价值和社会价值的双重提升。
　　新《管理办法》对于兼职教师各个方面都做了更为细致的规定，这也让他们在参与教学过程中有了更明确的方向，在维护自身的教师权益中有规可依。