返回 2023年11月15日

　　□经翠艳

　　近年来，象山区全面推进人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动走深走实，坚持守正创新，坚持为民初心，工作中以“一个中心、三个全覆盖、五个结合”为着力点，注重凝聚代表合力，办成了一批民生实事，为象山高质量发展贡献了人大力量。

　　一、以提升代表履职能力为中心，加强代表学习培训
　　始终坚持把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为理论学习“第一议题”，组织各级人大代表认真学习贯彻党的二十大精神，把牢各级代表履职为民的政治方向。
　　把代表履职培训作为“第一要务”，分批次组织辖区各级人大代表到北京、深圳、柳州等地学习交流，提升理论素养，增强履职能力。

　　二、以“三个全覆盖”为重点，提档升级平台建设
　　建好用活“4+20+N”人大代表履职网络，让各级代表联络站真正成为代表学习交流、立法听证、接访息诉、收集社情民意的阵地，让各级代表履职更有保障。
　　（一）标准化建设全覆盖。按照“三全三高十一有”标准，建成了4个人大履职活动中心，20个人大代表联络站，30个代表联络点，覆盖了辖区所有的乡、街道、村、社区，延伸了人大工作触角，最大限度地释放了代表联络站的影响力。
　　（二）特色化提升全覆盖。为架起人大代表与各行各业的连心桥，在原有的万福商圈、瓦窑小镇、景怡酒店特色行业代表联络站的基础上，新建企业代表联络站、文旅行业代表联络站，乡村振兴代表联络站，在甑皮岩国家考古遗址公园博物馆建立了人大代表教育培训基地，在五美社区建立了人大代表志愿者服务中心，为代表提供多元化履职平台。
　　（三）信息化保障全覆盖。与电信公司合作进一步完善了“智慧象山人大”信息平台，依托燕京漓泉啤酒公司的科技力量，开发了象山区人大代表履职通小程序，开通了24小时“不打烊”的代表履职新模式，实现了代表管理“横向到边，纵向到底”，服务群众线上线下“全天候”。

　　三、以“六个结合”为着力点，增强代表履职实效
　　常委会充分发挥代表多级联动优势，规定动作不走样，自选动作有创新，做实做活主题活动，力求以最大的履职实效彰显代表履职为民风采，彰显代表在发展全过程人民民主征程中主力军的作用。
　　（一）进站履职与调查研究相结合。要求各代表联络站切实做到“门常开、人常在、事常办”，定时、定点、定人接待选民。组织人大代表大兴调查研究，家访街访，全方位收集群众意见建议。象山街道人大工委每月定期开展一次夜聊活动。人大代表走进小区，通过夜聊“访民情、听民意、汇民智、解民忧”，收集群众意见建议共计500余条，推动解决了竹木巷10号沿江屋檐安全隐患拆除修缮等一批居民反映强烈的“烦心事”。
　　（二）代表票决与年度重点工作相结合。积极探索监督新路径、新载体，增强监督实效，让象山高质量发展的道路上看到更多人大代表的身影。2022年下半年，常委会要求各级代表到基层到一线大走访大调研，向居民群众、社会各界广泛征求2023年度为民办实事的意见，经梳理归类，从40个项目中形成了15个民生实事建议项目，提交区十二届人大三次会议进行代表票决，产生了2023年度十大重点民生实事，实现了政府实施民生实事从“为民做主”到“由民做主”的转变。我区成为全市首个县乡二级人大代表票决民生实事项目全覆盖的县区。
　　（三）代表履职与民生实事快速办相结合。建立了民生实事快速办工作机制，形成了“收集群众意见→初步核实情况→提出处理意见→意见建议交办→分类限时办结→跟踪督办问效”六步工作法。组织各级人大代表线上线下参与跟踪民生实事快速办全过程，确保事事有回应，件件有着落。今年3月，人大代表夏林根据群众反映，建议万福小学尽快复工，缓解周边入学难问题。常委会立即组织人大代表实地调研，第一时间向区委专题报告，并将建议转交区政府。区委、区政府高度重视，书记、区长第一时间带领有关部门现场办公，解决问题，停工近四年的万福小学于今年4月重新开工，年底学校将全面竣工，学校的建成将幸福上千户家庭。据统计，2022年以来辖区人大代表联络站共收集到民生实事412件，办成398件，办结率96.6%。
　　（四）衔接转化与提升建议办理质量相结合。为提高人大代表意见建议办理质效，象山区在桂林市率先推行人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制，推动人大代表建议和检察建议高质量转化，增强监督的刚性。目前，双向衔接转化工作已开展会商2次、座谈2次、联合调研5次，推动1件人大代表建议转化为3件检察建议、2件检察建议转化为1件人大代表建议。
　　（五）党建联创与服务高质量发展相结合。按照市人大关于开展人大机关党建品牌联创工作要求，我区结合实际打造了“漓水象山·人大先锋”人大党建工作品牌，要求各级驻站代表积极参与到一乡三办人大系统打造的“党建+乡村振兴先锋”“党建+志愿服务先锋”“党建+民族团结先锋”“党建+基层治理先锋”等创建活动之中，促进党建品牌联创共建与代表联络站服务品牌深度融合，提升了各级人大代表服务象山高质量发展的政治自觉与行动自觉。
　　（六）激励考评与创先争优相结合。常委会建立激励考评机制，实行代表履职“积分”管理，开展“三亮三比”，每年初组织各类争先创优评比表扬活动，让代表学有榜样，赶有方向，激发代表创先争优的使命感，为民服务的责任感。（作者系象山区人大常委会主任）