返回 2023年11月14日

　　□余想远
　　习近平总书记在自贸试验区建设十周年座谈会上，就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示强调，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。10年来，各自贸试验区贯彻落实党中央决策部署，解放思想、守正创新，推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇当开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平的自贸试验区。

　　创新完善党的领导制度体系
　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党自成立以来高度注重自身的制度建设，党的百年历史是党和党的事业不断发展、不断取得成功的历史，也是党的领导不断加强的历史，更是党的制度建设从初创到逐步完备再到形成制度体系的历史。党的领导是确保自贸试验区改革朝着正确方向行稳致远的根本所在。创新完善健全党的领导方式，提高领导水平，与构建新发展格局相适应。创新完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。创新完善全面从严治党制度，坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，才能永葆党的先进性和纯洁性。

　　创新引才育才并举机制
　　人才是发展的基础，是富国之本、兴邦大计。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。中国共产党的百年奋斗史，也是一部集聚人才、团结人才、造就人才、壮大人才的历史。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，人才强国建设尤为急迫。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，是高质量发展的重要支撑和关键因素。人才匹配方面，创新建立健全招商引资与招才引智相融合的机制。制度保障方面，创新建立自贸试验区建设引才专项机制。人才培育方面，创新建立与开放发展相适应的高等教育培养机制，才能为自贸区建设高质量发展提供人才支撑。

　　创新营商环境建设机制
　　党的十八大以来，党中央和自治区都高度重视营商环境的优化。今年7月31日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《2023年广西优化营商环境的工作要点》。10年来，在全国人民的共同努力下，自贸区营商环境总体已经有很大的改善，但各地区间发展水平还存在着不均衡，如在服务方面，服务意识有待提升，服务质量亟须改善。营商环境实质也是领导干部作风的“试金石”，各地方营商环境好坏可以直接反映当地领导干部作风情况。从国际视野看，创新建立与高标准国际经贸规则相适应的机制。从企业服务看，创新优化企业服务机制，包括政务服务机制、法治服务机制、人文服务机制等。从制度保障看，持之以恒推进干部作风建设，才能打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　创新全产业链发展机制
　　当前我国自贸区发展恰逢百年机遇，同时也面临着百年未有之挑战。自贸区建设整体面临如何做大总量和做优质量的双重任务。从当前看，注重传统产业的夯基筑底，创新做好传统产业优化升级提档，促进一二三产业融合发展，强化龙头企业引领。从长远看，壮大战略性新兴产业驱动，培育发展新动能，获取未来竞争新优势。从全局看，创新优化产业链布局，提前布局各区域的产业互补发展，因时因地制宜，发挥本土优势。创新延长产业链，注重前中后端产业链的整体发展，“中国糖都”崇左市以“吃干榨尽”一根甘蔗助推循环经济发展，构建5条蔗糖循环经济产业链，2022年实现蔗糖循环经济产值93.47亿元。
　　推进自贸区高质量发展要围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，深入研究自贸区高质量发展在推进中国式现代化工作中的地位。自贸试验区建设10年以来，全国21个自贸试验区各有特点，优势不尽相同，发展也各不相同，是新时代改革开放先行试点的“一盘大棋”，各区应主动加强协同创新，探索推进区域协调联动发展，放大改革综合效应，促进经济高质量发展，讲好中国故事，提高国家文化软实力。自贸区高质量发展是加速国内外优质资源整合交流的催化剂，是加强国家硬实力和软实力“两条腿”走路稳步前进的平衡器。自贸区的建设也是民生工程，是增加人民福祉、助力国家发展的加速器，加快自贸区发展为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
　　（作者系桂林医学院研究生工作部副部长）