前一版 下一版 2023年04月03日

政府工作报告 　　（上接第一版）实施城市更新行动，改造提升老旧小区321个、背街小巷393条，基本完成棚户区改造1740套，城市主次干道装灯率100%、亮灯率超过99%。完善市政基础设施，新建改造供水管网23.21公里、雨污水管网179.78公里，消除城市建成区漓江支流排污口62个，成功入选全国海绵城市建设示范城市，获批全国城市一刻钟便民生活圈试点。强化城市精细化智能化管理。完善城市运行管理服务平台。深化城市管理综合执法体制改革，试行共享电动自行车市政公共资源有偿使用收入机制。持续推进生活垃圾分类和源头减量化工作，累计建成生活垃圾分类示范小区219个、示范社区53个。持续开展市容专项整治行动，治理违法建设46.29万平方米。常态化创建全国文明城市工作获国评组好评，第五次被命名为国家卫生城市，实现自治区卫生县城全覆盖，市城管委获“全国爱国卫生运动70周年先进集体”“全国住房和城乡建设系统先进集体”。新型城镇化建设有序推进。灵川、阳朔获广西高质量发展先进县，平乐获广西高质量发展进步县。全面建成第六批11个新型城镇化示范乡镇，有序推进灵川漓水文化、全州粉业等7个自治区特色小镇建设。新入选第六批中国传统村落33个、居全区首位，灌阳入选国家级传统村落集中连片保护利用示范县。
　　（四）坚持当好“二郎神”，桂林山水金字招牌越擦越亮
　　深入践行“两山”理念，持续巩固生态环境优势，环境治理工作获国务院督查激励。漓江保护探出新路。设立“漓江保护日”，在全国率先建立健全公安系统生态环境保护机制，建立完善漓江流域生态保护补偿试点机制，推进漓江风景名胜区核心区新建项目全线退距300米。加快推进漓江城市段10条支流治理，全面拆除漓江阳朔段“桂桂渔”渔船，广西首艘新能源五星级游船正式开航，加快漓江游览排筏纯电动力改造，漓江风景名胜区综合执法支队获评全国“人民满意的公务员集体”“行政执法先进集体”，漓江生态保护执法入选全国法治政府建设示范项目。漓江入选全国首批美丽河湖治理案例。生态环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，市区空气质量保持优良，PM2.5、PM10平均浓度分别下降3.8%、11.1%；城市生活污水集中收集率81.22%、居全区第一，污水处理水质合格率100%，国家地表水考核断面水环境质量居全国前列；土壤环境质量总体稳定，锰渣无害化制砖技术全区推广，入选全国“无废城市”建设名单。攻坚推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，如期完成自然保护区内违规小水电站清退任务。会仙湿地入选国际重要湿地名录，灌江、天湖国家湿地公园试点建设通过国家验收。双碳工作稳步推进，扎实做好自治区生态产品价值实现机制试点工作，编制碳达峰行动方案，创建自治区级绿色工厂4家，7家企业获自治区工业绿色发展示范项目奖励。
　　（五）坚持项目为王，重大项目建设提质提速
　　把握政策“窗口期”，精准发力抓项目扩投资，自治区、市层面重大项目分别完成年度任务的107.8%、109.3%。完善项目推进机制，建立党政主要领导定期研究和巡回协调指导机制，实行“县区吹哨、部门报到，集约资源、全市统筹，优化流程、限时办结，应批不批、跟踪问责”项目推进机制，精准解决项目推进中面临的困难和问题。强化项目储备，积极向上汇报争取，漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、桂林新区相思江防洪排涝提升工程、国家区域医疗中心等重大项目获国家支持，补助资金超50亿元，国家政策性开发性金融工具投放资金10.3亿元，新增政府债券资金61.79亿元，项目资金争取实现历史性突破。强化项目前期工作及要素保障，争取自治区项目前期经费2800万元，市本级统筹项目前期经费1亿元，新增建设用地3.35万亩，保障项目顺利推进。加快城乡基础设施建设。完成铁路、公路、水路交通基础设施投资196亿元，南衡新高铁（柳州至衡阳段）纳入国家“十四五”建设规划，贺州至巴马高速公路（蒙山至象州段）建成通车，灌阳至平乐、桂林至柳州改扩建工程、桂林至钟山等高速公路建设加速推进，全州至桂林改扩建工程等4条高速公路开工建设，全市乡镇100%通三级以上公路。完成能源基础设施投资40.28亿元，新疆煤制气桂林支线等项目加快建设。完成水利基础设施投资30亿元，上桂峡水库扩容等项目加快建设，长塘水库列入水利部重点推进重大水利工程项目清单，建成水系连通及水美乡村国家级试点县2个。新建5G基站2764个、新能源汽车充电桩2856个。
　　（六）坚持改革开放，发展动力更加强劲
　　重点领域改革持续深化。完成国企改革三年行动主体任务，新组建集团公司6家，市属国有企业综合竞争力进一步增强。直接融资改革创新试点工作全区领先，绿色金融改革创新示范区建设成效考核全区第一，财税和投融资体制改革扎实推进，高效统筹自有财力，募集资金101.61亿元，完成桂林银行第七轮增资扩股。营商环境不断优化。持续推进“放管服”改革，获批自治区直接下放或委托实施的行政许可事项15项，全面完成基层“一枚印章管审批（服务）”改革，推出园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革升级版，在全区首推现场勘验环节告知承诺制改革，开辟助企纾困新通道。落实落细新的组合式税费支持及金融惠民政策，投放“桂惠贷”286.6亿元，惠及市场主体1.49万户，降低融资成本5.76亿元，办理企业不动产抵押贷款303.95亿元。累计办理留抵退税近21亿元，惠及市场主体2776户，小微企业享受占比超45%。12345政府热线服务中心获全国政务热线服务企业优秀单位。对外开放新格局加快形成。高质量实施RCEP关税减让政策，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区交流合作，推进与北部湾跨区域联动，积极参加广西“千企开拓”活动，新签招商引资项目284个，资金到位率居全区第二。
　　（七）坚持人民至上，民生事业交出暖心答卷
　　民生保障扎实有力。民生领域财政累计投入超370亿元，占一般公共预算支出80%。筹措资金110.19亿元，全面完成自治区和市本级为民办实事项目。城乡居民收入增长4%。城镇新增就业4.12万人，城镇登记失业率2.82%。累计发放低保资金6.95亿元、特困资金2.58亿元、优抚对象抚恤金2.64亿元。建设保障性租赁住房1.1万套。教育提质振兴发展，新认定自治区普惠性民办幼儿园58所，新建学校20所，新增学位1.78万个，入选国家中小学智慧教育平台试点城市，普通高中高考综合改革市级管理平台建设经验在全区推广，累计创建自治区示范中职学校18所。文化事业繁荣发展，开展文化进社区、进校园、进乡村、进景区等文化惠民活动400余场，甑皮岩国家考古遗址公园等项目加快建设，“瑶族油茶习俗”列入联合国非遗名录，桂林演员获中国曲艺牡丹奖新人奖。健康桂林建设扎实推进，中南大学湘雅二医院桂林医院揭牌，全民健身与竞技体育蓬勃发展，成功举办广西第十五届少数民族传统体育运动会、国际象棋特级大师对抗赛，获评3A级广西老年人宜居社区4个、数量居全区首位。发展环境安全稳定。持续推进平安桂林建设，深入开展常态化扫黑除恶，扎实推进夏季治安打击整治“百日行动”，刑事警情下降30.97%，社会治安形势稳中向好。信访维稳工作成效显著，实现了“三个不发生”，信访工作考评全区第一，象山获评全国信访工作示范县区。扎实推进食品药品、特种设备等安全监管，成功创建广西食品安全示范城市。积极稳妥有序化解政府债务风险，持续推动地方法人金融机构高质量发展，金融安全总体稳定。快速果断处置“11·13”等多起疫情，以最短时间、最少代价、最小影响实现社会面清零，为错开感染高峰、实现平稳转段赢得主动。成功应对历史罕见洪涝灾害，获国务院领导同志肯定；有效应对60年不遇严重干旱导致的森林火灾，得到国家应急部肯定。
　　一年来，政府自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。扎实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面推进清廉政府建设，深化整治形式主义、官僚主义，“三公”经费只减不增。推进全国法治政府建设示范培育工作，开展析法用策、学法用法活动，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提请市人大审议通过地方性法规3项，办理市人大代表建议65件、政协委员提案188件，办复率100%。
　　过去一年，全民国防教育和双拥共建工作深入开展，平战结合应急动员体系进一步完善。获评全国民族团结进步示范市，桂林民族工作经验做法在全国推广。涌现出全国模范检察官曹艳群等一批先进模范人物。退役军人、消防、外事、侨务、口岸、统计、审计、机关事务、档案、保密、供销、气象、水文、测绘、地方志、残疾人、宗教、接待、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进展，中直、区直驻桂林单位为我市发展做出了新贡献，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
　　各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，极不平凡、极为不易、极其难忘，困难比预料的多，挑战比预想的大，但结果比预期的好。这一年，在市委的坚强领导下，我们以统筹之策应对变局之艰，以担当之举迎战非常之难，全市上下艰难困苦一起拼、千钧重担一起扛，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件大事，自治区党委书记刘宁给予桂林经济社会发展“稳、进、新、好”的充分肯定，高度评价桂林是广西高质量发展的一个缩影和典型代表。这一年，广大干部群众攻坚不言苦、克难不言退，默默坚守、勇毅前行，每个人都不容易，每个人都了不起，每个人都是英雄，为大家点赞！
　　这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是习近平总书记一系列重要指示精神在桂林落地生根的结果，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民牢记使命、感恩奋进的结果，是市人大、市政协和社会各界有力支持和监督的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林人民解放军和武警官兵，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临不少矛盾和问题：桂林最基本的市情是经济总量不大，综合实力不强。最主要的矛盾是发展不平衡不充分，新型城镇化进程较慢，县域经济实力不强，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远。最突出的短板是产业结构不优，工业总量偏小，民生领域优质公共服务供给不足。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不足、要素流通不畅，一些干部推动高质量发展的能力素质还有待加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2023年重点工作
　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年，是打造世界级旅游城市的重要一年，做好今年工作意义重大。
　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议等系列会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，全面落实自治区党委十二届五次全会和市委六届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持以打造世界级旅游城市为统揽，着力兴产业稳增长、上项目扩投资、防风险激活力、抓改革扩开放、聚人才促创新，加快推进“三大振兴”，大力保障和改善民生，推动社会治理体系和治理能力现代化，为新时代桂林现代化建设开好局起好步。
　　今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%左右，减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数控制在3.5%左右。
　　实现上述目标，我们必须坚决贯彻市委决策部署，以满格状态、顶格标准加力提速，铆足干劲大抓发展、抓大发展、抓高质量发展。
　　（一）强化战略引领，在打造世界级旅游城市上取得新突破
　　按照“20字总体要求”，全面落实“四大定位”，在争取和落实政策、培育世界级旅游品牌、推进文旅深度融合、引育世界级市场主体、提升城市品质、完善服务体系等方面取得新突破。
　　推动规划政策落地落细。加强沟通汇报，争取《打造桂林世界级旅游城市规划纲要》尽快获国家层面批复，细化分工方案，高质量推动规划纲要落地落实。编制出台《桂林市生态基础设施规划》等11个专项规划，形成世界级旅游城市规划体系。全力争取政策支持，力争在交通水利等重大基础设施建设、生态保护等重大改革试点方面获国家支持。推动自治区31条支持政策落地见效，加快释放政策红利。
　　持续推进“一城一都一地一中心”建设。加快建设世界级山水旅游名城。推动山水旅游产品高端化、绿色化升级，重点推进漓江、遇龙河创建世界级旅游景区、度假区，继续推进国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区等品牌创建。加快建设世界级文化旅游之都。推动湘江战役红色文化旅游景区、资源八角寨景区、龙脊梯田景区创建国家5A级景区，推进灵渠申报世界文化遗产，建成古宋城历史文化街区（一期），推进长征国家文化公园（广西段）、抗战文化名人博物馆等项目建设，持续办好“两会一节”、桂林艺术节等重要展会，申办世界运河大会等世界级活动。加快建设世界级康养休闲胜地。持续推进全州天湖度假区、灌阳户外冰雪旅游训练基地等项目，举办桂林马拉松、资源漂流世界锦标赛、阳朔攀岩节和铁人三项赛等重大赛事。加快建设国家健康旅游示范基地，推进国际医美中心建设，规划建设医美产业园、医美时尚街区，加快打造一批特色旅居康养产业集群。加快建设世界级旅游消费中心。实施国际消费中心城市培育建设三年行动计划，申报国家跨境电子商务综合试验区，推动设立口岸进境免税店。加大国际国内知名品牌招引力度，引进一批高端酒店、民宿、餐饮企业和购物中心，打造世界名品汇聚地。彰显“桂林米粉”“恭城油茶”等经典美食品牌魅力，推动在北上广深等城市开设一批桂林米粉品牌形象店，提升一批特色美食街区，申办广西餐饮食品博览会，启动申创“世界美食之都”。
　　全力推动文旅产业回暖复苏。力争接待游客总人数、旅游总消费均增长6%以上。积极稳妥推动国有景区景点免费开放，统筹策划推出一批文旅节庆活动，持续提高桂林旅游热度。培育消费新业态新模式，加大亲子研学、团队拓展、健康养生及红色教育等旅游线路和产品开发力度，大力发展露营游、云演播、“元宇宙+”等新场景新体验，打造一批“外地人想去必去、本地人愿去常去”的网红打卡地。引进国际国内旅游头部企业，支持旅投、旅股份等企业发展壮大，鼓励现有文旅骨干企业转型升级。尽快恢复桂林至境外客源地直飞航线航班，力争在全区率先开通洲际客运航班，恢复或加密桂林至北京、上海、广州、成都等重点城市航班，恢复运营桂林至香港高铁。组团开展区内外营销推介活动，积极利用国际性旅游组织、境外新媒体等平台向海外游客推介桂林，深化华南五市、粤桂滇黔、粤桂画廊等文化旅游联盟合作。加快建设世界级旅游城市服务体系，完善旅游标识系统，持续推进旅游服务标准化建设。实施规范旅游秩序三年行动计划，大力推进旅游诚信建设，人人争当“二郎神”，个个都是城市形象代言人，营造良好旅游环境，全面展现桂林旅游新气象。
　　（二）科学保护漓江，在打造人与自然和谐共生中国式现代化样板上勇担新使命
　　始终牢记“国之大者”，坚决当好保护漓江、保护桂林山水的“二郎神”，努力把“桂林山水甲天下”的金字招牌擦得更亮。
　　全力守护最美漓江。编制出台《桂林漓江流域生态环境保护总体规划（2022—2035）》，成立桂林山水保护研究院，积极推进漓江整体保护申报联合国“地球卫士奖”“李光耀水源荣誉大奖”。加快数字孪生漓江建设，建成数字漓江5G实时监管平台，筹建漓江生态文化数字中心。严格保护生态空间，落实“三线一单”生态环境分区管控、漓江风景名胜区核心区新建项目全线退距300米，保持山水生态的原真性和完整性。加快推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开工建设市区漓江支流环境治理提升工程，启动蚂蟥洲居民疏解搬迁及生态修复（二期）等项目，完善漓江干支流村庄生活污水处理设施。升级漓江城市段美化绿化净化亮化工程，全面保护提升漓江两岸景观。加快建造新能源“绿色”游船和排筏。健全漓江流域横向生态保护机制，探索建立漓江流域生态环境保护公益基金，推动流域生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。
　　全面提升生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战。统筹PM2.5与臭氧协同治理，推进大气面源、移动源污染治理，市区空气质量优良天数比率达93.3%。落实最严格水资源管理制度，推进集中式饮用水水源保护地规范化建设，开展全市主要河流入河排污口排查及整治，国家地表水考核断面水环境质量持续保持全国前列。加强建设用地土壤环境联动监管，强化土壤污染源头防控，推动山口生活垃圾焚烧发电项目（二期）、农村垃圾转运及处置设施等项目建设。加强环境风险隐患排查整治，严厉打击滥采乱挖等违法行为。加强生态建设，加快自然保护区、湿地公园、森林公园等项目建设，推进自然保护地监管及生物多样性保护；全面落实“林长制”，开展全域绿化行动，营造林10万亩以上。持续推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。
　　加快发展绿色经济。全面落实碳达峰行动方案，加快传统产业节能改造，创建绿色工厂2家以上。探索引进市场化机制推进废弃矿山综合开发利用试点，建成绿色矿山18座。发展生态循环农业，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。创建国家环境保护模范城市，推动“无废城市”建设，一般工业固废综合利用率达90%以上。加快推进自治区生态产品价值实现机制试点工作，探索生态产品资产证券化路径，推动绿水青山持续转化为金山银山。
　　（三）推进产业振兴，在构建现代化产业体系上迈出新步伐
　　持续补短板、锻长板，着力引优育强、孵新扶微，提升产业链供应链韧性和安全水平，以现代化产业体系建设推动经济高质量发展。
　　强力推进工业振兴。力争规上工业总产值增长14%，工业投资增长20%以上。培育壮大重点产业链。围绕智能终端、光通信、电力装备、生物医药及医疗器械等重点产业链，补强薄弱环节，提升配套率。提质升级优势产业。实施技术改造、设备更新行动，推动橡胶、冶金、有色金属等传统产业向高端化、绿色化、智能化发展。实施强龙头壮产业行动，力争四大优势产业规上工业总产值占全市比重提升到56%以上。加快发展新一代信息技术等新兴产业，力争战略性新兴产业规上工业总产值占全市比重居全区前列。培优扶强龙头企业。大力扶持中小微企业发展壮大，加快培育一批链主企业和龙头企业，力争新增产值超百亿元企业1家、30亿元企业2家；加大单项冠军企业培育力度。狠抓工业项目攻坚突破。实施“双百双新”产业项目30个以上、“千企技改”工程项目100个以上。开工建设领益智造智能制造（二期）、桂林数字能源生产基地、格力电器（桂林）智能制造生产基地等一批项目，加快推进莱茵甜叶菊专业提取工厂、大飞机轮胎生产基地等一批重点项目建设，推动鸿程高端装备制造产业园（一期）等一批项目建成投产。打好园区“三大会战”。力争完成基础设施投资12亿元、新建标准厂房200万平方米、收储土地1万亩，全面提升园区承载能力。加快发展市属三大园区，高新区围绕优势产业建设一批产业飞地，经开区引进落地超亿元项目12个以上，高铁园实现花江智慧谷、光达云创谷常态化运营，努力把高新区、经开区打造成千亿元园区。推进平乐智能制造产业园、永福光电产业园等特色园区建设，加快推动粤桂深度协作产业合作示范园落地建设。推进园区体制机制改革，引入社会资本参与园区建设，推动建立多元化园区运营模式。强化工业振兴特派员服务，帮助企业解决困难，激发企业活力。大力发展数字经济。加快“互联网+先进制造业”发展，推动30家规上工业企业实现数字赋能，力争实施工业互联网项目10个以上，新增自治区级智能工厂示范企业和数字化车间6家以上。高水平建设广西数字经济示范区，加快京东数字经济合作项目建设，打造元宇宙等一批特色场景示范。筹划布局数据要素市场。
　　强力推动现代服务业转型提质。力争三产增加值增长6%以上。推动生产性服务业专业化高端化发展。抓好“五个金融”，加大“桂惠贷”投放力度，力争本外币存贷款余额实现两位数增长。加快自治区直接融资改革创新试点建设，力争实现直接融资100亿元以上。推进桂林储运等一批物流园区和快递分拨中心建设，促进电子商务与快递物流协调联动发展，培育申报自治区级生产性服务业集聚示范区。推进现代服务业与装备制造、生物医药、新能源等重点行业深度融合，大力发展研发与设计、检验检测、节能环保等科技服务业，强化4个自治区级“两业融合”试点建设。促进生活性服务业品质化多样化发展。引进一批电子商务、跨境电商、直播经济等项目，加快中国—东盟旅游商品交易基地项目前期工作，推动旅游商品等特色市场国际化升级。改造提升一批县城综合商贸服务中心、县级物流配送中心和乡镇商贸中心。加快盘活供销社系统资源，促进“桂品出乡”提质扩容。培育养老、育幼、体育、家政等领域龙头企业10家。优化住房公积金政策服务，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
　　强力推动消费市场升温。加快建设广西区域消费中心试点城市。积极推进汽车、家电等重点商品消费升级，持续办好“漓江购物节”、消费券促销等系列活动，提振消费信心，力争批发、零售、住宿、餐饮业分别增长12%、14%、15%、15%。大力发展新型消费，推进互联网、共享经济等新业态新模式发展。培育壮大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育、5G等消费新增长点。持续激活本地消费，引导大型商业综合体、步行街区等打造特色消费新场景。优化配置社区生活消费服务综合体，扩大城市一刻钟便民生活圈，打造高品质夜间经济集聚区，支持地摊经济、小店经济活起来、火起来，人气旺起来，让城市更有烟火气、更有人情味。
　　（四）推进乡村振兴，在加快农业强市建设上开拓新局面
　　坚持农业农村优先发展，加快建设农业强市，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，当好全区乡村振兴排头兵。力争一产增加值增长5.5%。
　　全方位保障粮食安全和重要农产品供给。全面推行“田长制”，严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，确保耕地占补平衡和进出平衡，守住耕地红线，扎实开展第三次全国土壤普查，建成高标准农田15.8万亩，确保完成粮食播种面积510.95万亩、产量178.38万吨。推进水果品种改良和多元化种植，抓好设施蔬菜、食用菌基地建设，稳定生猪产能，加快发展牛羊产业、特色渔业，实现稳产保供。
　　巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，全面落实“三保障”及饮水安全保障措施，持续提升兜底保障水平。继续实施促进脱贫人口持续增收三年行动，大力开展消费帮扶，拓宽脱贫群众稳岗就业渠道，力争有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖、脱贫人口就业16.85万人以上；扎实推进防贫项目建设，深入开展“万企兴万村”行动，健全产业帮扶项目联农带农机制。落实龙胜、全州、资源等自治区重点帮扶县支持政策，深化拓展粤桂协作和定点帮扶。持续抓好国家考核评估反馈问题整改。坚决守住不发生规模性返贫底线。
　　大力发展乡村特色产业。重点培育罗汉果、桂林米粉等国家级、自治区级产业集群，加快发展6个超百亿元产业、4个国家特色农产品优势区、5个自治区级农产品加工集聚区，打造智慧农业示范基地2个以上、力争成为全区标杆。贯通产加销。着力引进一批专精特新林业企业，大力发展竹木、花卉苗木、林下经济、金槐、油茶、月柿、森林生态旅游和康养等产业，力争花卉苗木种植面积超60万亩，加快打造林业千亿级产业。做强农产品精深加工，培育壮大力源粮油、莱茵生物、桂柳家禽、吉福思等4家国家级，立腾食品等一批自治区级农业产业化重点龙头企业，做大做强鲜湿米粉产业，推动三养胶麦等企业整合提升、抱团发展。加快推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，打通农产品上行“最初一公里”。培育壮大新型农业经营主体和社会化服务组织。加大农产品品牌培育力度，做强阳朔金桔等29个国家地理标志产品。持续办好广西名特优农产品（桂林）交易会、南方花卉苗木交易会暨广西花卉苗木交易会。融合农文旅。持续推动田园综合体建设，打造一批休闲农业和乡村旅游精品线路、优势品牌，全面推广“新型城镇＋美丽乡村＋三产融合”发展新模式，推进农业产业和乡村旅游协同发展。
　　建设宜居宜业和美乡村。统筹县域城镇和村庄规划建设，深入推进乡村振兴示范村镇、示范村屯创建，编制实用型村庄规划130个。加快养老、教育、医疗等公共服务设施建设，推进水、电、路、气及网络等公共基础设施向村覆盖、向户延伸，新建、改造农村公路400公里以上，力争农村自来水普及率86%以上。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农村厕所革命，推动农村生态环卫一体化建设，提高乡村公共服务便利度、基础设施完备度、人居环境舒适度。加强和改进乡村治理，健全“五治融合”治理体系，完善“一约四会”，持续深化“百镇千村”文明创建行动，创建一批乡村治理示范村镇。
　　（五）推进科教振兴，在增强高质量发展动力上构筑新优势
　　突出科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，推动创新链、产业链、教育链、人才链深度融合，推进科技成果转化应用，提升科技创新支撑能力。
　　完善科技创新体系。充分发挥政府主导作用，加大各级财政科技投入，确保增长20%以上。建立科技创新联席会议制度，实行企业研发经费投入与优惠待遇奖励挂钩机制，鼓励企业设立研发机构。围绕全产业链实施企业重大技术创新项目50个以上，集成应用一批产业关联配套技术。推动高校、科研机构、企业等科技成果转化应用，力争转化重大科技成果150项以上。鼓励高端人才带科技成果转化创新创业，重奖形成规模化生产或补链强链的科技成果。提升广西科技成果交易平台桂林节点、科技成果转化中试研究基地、技术转移示范机构等平台专业化服务水平。推进产学研深度合作，支持科技成果转化二次创新。建立多元化的科技成果转化融资渠道，筹备设立科技创新与人才投资基金，力争全社会研发经费投入增长15%以上。
　　实施创新驱动发展战略。实施专精特新中小企业和高新技术企业倍增计划、瞪羚企业和科技型中小企业成长计划，新培育认定自治区级以上专精特新中小企业10家以上，其中国家级专精特新“小巨人”企业3家，高新技术企业保有量450家以上、瞪羚企业保有量25家以上，评价入库科技型中小企业600家以上。加大创新平台培育力度，力争新增自治区级以上创新平台12家以上，重点奖励和支持新认定的国家级科技创新平台。持续推进校企对接常态化，深化拓展高校与重点企业“结对子”“百名博士进百企”等活动，选派企业科技特派员50名以上。加快建设国家可持续发展议程创新示范区，打造可持续发展环漓江示范带，推动恢复举办中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛。
　　加快推进产教融合。积极创建国家产教融合试点城市。推动普职融通、科教融汇，促进高等教育、职业教育与产业深度融合，推进桂林新区职业教育校区等项目建设，探索高素质技能型人才培养新模式。深化自治区级现代学徒制试点，统筹中职学校专业设置，力争打造旅游服务等6个自治区品牌专业。
　　实施人才强市战略。深入推进领军人才“头雁工程”、产业人才“倍增工程”、青年人才“储备工程”、人才培养“提升工程”、国际文旅人才“汇聚工程”。加快自治区级人才城建设，推动桂林人才飞地、海创基地转型升级，鼓励企业到粤港澳大湾区、长三角等地区建立研发机构。高质量推动青年发展型城市建设试点工作，持续实施大学生留桂林计划，加快拓宽青年发展平台，完善配套服务措施，引育一批青年人才，成就桂林与青年的“双向奔赴”。
　　（六）提升格调品位，在建设世界级城市配套上展现新形象
　　坚持中心城市带动、市县联动，优化城市功能，提升城市品质，打造宜业宜居宜乐宜游新桂林。
　　加快中心城区提质更新。编制中心城区片区规划，优化新区老城布局，形成新老城区无缝衔接、功能互补、一体化发展的大桂林格局。着力提升城市品位品质品相。加快提升老城风貌，启动老城景区连线改造提升等工程，推进两江四湖夜游重要景观和重点区域亮化升级，把老城区所有水系改造成水清岸美的水系公园，年内建成泗洲湾等13个水系公园。加快新区建设步伐，建成新国际会展中心等项目，加快桂林体育中心等配套设施建设，扎实推进12个城中村整村安置文化特色街区建设，加快打造全国产城融合示范区。打造一批城市景观小品，提升城市文化品位，形成“一砖一瓦都入景、一街一道均成文”的城市景观格局。完善城市功能。持续实施“畅通缓堵”工程，加快推进西城大道立交、环城南路立交等项目，打通一批“断头路”。持续实施城市更新行动，改造提升255个老旧小区、361条背街小巷。积极推进海绵城市建设，实施新区机场路以北片区湖塘水系连通、机场路都督山景观节点及訾洲公园等海绵化改造、市区易涝点治理等工程，打造一批集中连片示范区，增强城市防洪排涝能力。加快建筑业转型升级步伐，力争建筑业总产值增长12%左右。
　　全面提升城市治理水平。推动城市管理综合行政执法体制改革，做好城市管理“1+2+N”试点工作。加快智慧城市建设，完善城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。启动龙门污水处理厂新建工程，推动环卫一体化等项目建设，生活垃圾无害化处理率保持100%，城市污水集中收集率达82%以上。加强城市管理绩效考评，不断提升精细化管理水平。巩固全国文明城市创建成果，争创全国文明典范城市。
　　推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。建立国土空间“总规—片区控规—单元控规—地方”分级传导体系，有序推进城镇集中建设区控规全覆盖。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡基础设施一体化发展，促进人才、教育、医疗等资源城乡共享。实施新一轮县域经济提升行动，支持各县（市、区）建设1个主导园区，主攻1—2个主导产业，培育具有竞争优势的产业链，（下转第三版）