聚焦全面从严治党 构建行政审批新格局
桂林日报
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新闻 时间:2023年12月29日 来源:桂林日报
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□中共桂林市行政审批局党组理论学习中心组
市行政审批局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，始终牢记“国之大者”，按照市委、市政府的部署要求，推进“放管服”改革和行政审批制度改革提档升级，全力为桂林打造世界级旅游城市贡献审批智慧和力量。
一、严守政治纪律和政治规矩
坚决维护党中央权威和集中统一领导。局党组理论学习中心组以政治学习为根本，不断丰富学习内容，夯实理论根基。坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行重大事项请示报告制度，按月度将全局重大事项情况呈报市委、市政府，把请示报告和履职尽责统一起来。
二、强化引领，夯实党建基础
加强政治机关建设。成立党建工作领导小组，强化基层党组织作用，开展“五亮五比五创”“党旗领航·服务先行”“党旗引领 攻坚克难”系列主题活动，发挥好党员突击队在审批工作中的攻坚克难作用，解决一批群众和企业“急难愁盼”问题。
持续推动党建工作落实。建立党建观察员制度、抽检作风制度、日常绩效考评和作风建设通报制度，抓好党内组织生活和作风建设。充分利用红色资源、教育基地，组织开展“党史学习教育暨廉洁教育”“传承红色基因 践行初心使命”主题党日活动等经常性党建活动。积极参加市委直属机关工委“两优一先”推荐评选工作，同时在全局系统开展评选表彰，引领发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用。
三、防微杜渐，抓好党风廉政建设
加强廉洁教育监督。积极配合纪检监察机关的工作，常态化“面对面”“背靠背”谈心谈话，召开警示教育大会，组织全局系统副科级以上干部到桂林监狱开展廉政教育，举办法律法规专题培训学习，绷紧廉洁自律之弦。
加强廉洁文化建设。廉洁宣传图、宣传标语在政务服务大厅随处可见，廉洁文化书籍报刊在大厅读书角随取随看随学，举办清廉文化作品征集评选活动。《建设清廉机关 引领“放管服”改革提档升级》文章在《桂林日报》“机关党建先锋”专栏报道。
四、建章立制，抓实清廉机关建设
坚持党的领导与依法审批有机统一。局党组遵循“法治是最好的营商环境”理念，依规依纪依法履职用权。编制公开行政许可事项实施清单，做到清单之外无审批。持续实施好“审批与监管分离”“审批与受理分离”“审批与勘验分离”工作机制，2023年1月到11月，办理审批事项7.24万件，切实保障权力在阳光下科学运行。
树立正确权力观。局党组严格执行各项权力运行内控机制，规范审批权力运行，重大审批事项集体研究决策。2023年1—11月，召开行政审批业务会36次，集体研究重大审批事项216项。
发挥内部巡察利剑作用。局党组制定《关于以政治巡察为重点推进创建模范机关建设清廉机关的实施方案》，部署从政治纪律及全面从严治党建设、审计监督检查、履行政务服务职能监督检查、行政许可第三方案卷评查、作风效能建设等方面对局机关以及局代管、直属事业单位开展巡察。
开展重点审批事项监督检查。每年坚持开展行政审批及其它政务服务事项监督检查工作，及时更新修改廉政风险点、风险等级和防控责任人等相关信息，对廉政风险进行科学化、系统化防控管理。
建立政务大厅常态化管理机制。信访举报、投诉处理、政风行风评议等系列措施有效防止违纪违法行为的发生。
用好干部轮岗交流机制，强化内部管理。自2022年5月以来局机关科室负责人交流比例达到80%，充分激发干部活力，促进勤政廉政建设。全局党员争当先锋、下沉服务，勇于担当，促进审批提速增效，行政许可事项承诺审批时限提速率达88%以上。
五、党建引领，业务工作提质增效
局党组坚持“审批机关首先是政治机关”根本定位，统筹抓好基层党组织“五基三化”建设。7个基层党组织中4个获“五星级”党组织、3个获“四星级”党组织，“政务服务有温度 廉洁审批加速度”获市直机关优秀党建品牌。切实发挥好党建引领作用，推动行政审批和政务服务创新发展。
强化履职担当，首创性工作亮点纷呈。在全区率先开发运行远程勘验系统。创新推出乡村“足不出户办审批”。创新推出政务“小闹钟”云提醒让政务服务更加有温度。率先在广西设区市中实现建设项目审批“全程掌上监管”。建立12345热线“民有所需、接诉即办”考核机制。率先在全区推行行政许可可视化公示。在全区率先实施“双容双承诺”直接落地改革和现场勘验环节告知承诺制改革。
推进“放管服”改革，常规性工作成效凸显。加快“放”的步伐，放出市场活力和动力。自治区下放桂林第一批15项行政许可事项已全部承接，符合条件的单位或个人在市政务服务中心即可办理相关事项。增强“管”的能力，管出审批质量和规范。实施行政许可事项清单管理，桂林市成为首批公布行政许可事项清单的3个地级市之一；深化基层“一枚印章管审批（服务）”改革，将政务服务触角延伸至最“末梢”。提升“服”的质量，服出发展速度和效率。政务服务事项即办件比例达51.55%，“最多跑一次”事项达99.93%；政务服务事项可全程网办率达97.33%，电子证照关联占比达68.82%。
2023年，桂林市行政审批局先后被评为桂林市创建全国文明城市工作先进集体、桂林市直机关先进基层党组织、第五批自治区民族团结进步示范单位、全区政务服务工作突出贡献奖单位、广西市级政务服务五星级大厅。
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