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让民主可感可触：
浅谈基层人大践行
全过程人民民主
桂林日报
作者：
新闻 时间:2023年11月24日 来源:桂林日报
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□周敏
习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上作出“要积极发展全过程人民民主”的重要论述，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。城区人大作为直接面对、最贴近人民群众的一线人大机构，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把密切代表同人民群众的联系，提升人大常委会机关及代表履职为民成效，推动本地区经济社会发展，作为基层人大贯彻落实全过程人民民主理念的主要发力点，不断完善“贴近民心、广纳民情、推进民主、督办民意”的工作机制，充分展现全过程人民民主的实践意义。
一、搭建收集民意全方位平台，密切同人民群众联系
习近平总书记指出：“要密切人大代表同人民群众的联系，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好地接地气、察民情、惠民生。”当下，我们要深刻认识人大代表是代表人民参加行使国家权力这一职责定位，从人大代表高质量履职、正确行使权力的关键在于真正了解民意这个前提抓起，通过分层分类的调研、视察、走访、座谈和代表小组活动等方式科学规范代表履职活动，引领人大代表真正了解和反映人民群众的呼声与期盼。七星区高度重视人大代表“家、站、点”的常态化、规范化、制度化运行，按照“三全三高十一有”要求已建成27个代表联络站，并将人大代表编组进站，每月安排一天为“代表接待日”接待到访群众。同时引导代表通过建立人大代表民情联系卡、电话联系、互联网新平台等多种方式，强化代表“亮身份、亮形象、晒承诺”工作。依托街道公众号和村级事务管理平台开发“智慧人大”网上履职平台，群众只需用手机扫一扫二维码，就可以向代表提出建议意见，了解办理进度。2021年换届以来，七星区人大通过“线下线上”收集到群众诉求400余件，均及时进行反映和转办，充分发挥了民意传递“直通车”的作用。
二、探索民生问题快速办理机制，提升履职为民成效
习近平总书记指出：“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼，我有所应。”“把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”当下，人大不能只当民意的“传声筒”，而要在充分调查研究的基础上，通过建立公众广泛参与意见征集、人大代表票决立项、政府严格组织实施、人大代表和群众合力监督助推等工作机制，把群众反映的诉求意见提炼成可行的工作建议和思路，努力提升履职为民的成效。在工作实践中，七星区人大聚焦群众所思所盼所愿，以办好民生实事作为人大常委会机关和代表履职为民的抓手，成立民生实事快速办理工作领导小组，指导督促代表履职活动中心、代表联络站重视收集民生实事，并通过建立“急转办”“马上办”“会商办”“保障办”“常委会督办”等工作机制，发挥“事前介入—事中监督—事后测评”的全链条闭环人大监督作用，推动民生实事高效快速解决。同时，还探索乡级民生实事项目人大代表票决制，通过群众点单“选”项目、代表议单“定”项目、政府买单“推”项目、人大验单“评”项目的“四单”机制，使老百姓成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。2021年换届以来，七星区累计筹措资金5000余万元用于民生实事办理，办结民生实事400余件（其中人大代表票决民生实事6件），真正让群众享受到实实在在的民主成果。
三、架好服务大局“连心桥”，汇聚高质量发展合力
习近平总书记指出：“地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”当下，人大要努力增强使命感、责任感，把发展全过程人民民主同贯彻新发展理念要求融合起来，牢牢把握服务中心大局这个关键，重点围绕推动经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、民生福祉等方面，找准依法履职与服务高质量发展的最佳结合点，不断创新方式、精确选题、精准发力，充分体现基层人大工作的实践特色和时代特色。在工作实践中，七星区人大围绕党委政府工作重心，把助推地区经济社会高质量发展作为践行全过程人民民主理念的重要切入点，明确提出把服务经济社会高质量发展作为本级人大工作“重心”和议事“主题”，每年安排与经济方面相关的项目和议题占到60%以上，通过“企业服务日”、企业人大代表联络站、“企业人大代表涉税诉求联络点”等载体搭建政企沟通桥梁，深入开展企业大走访大调研活动，为企业送政策、送服务，综合运用视察调研、执法检查、专项评议、述职评议等人大监督方式，助推本地优势产业做强做大。同时，注重发挥企业界代表作用，鼓励企业界代表在项目引进、创新发展、转型升级、优化涉企政策和营商环境等方面积极献计献策，为党委政府决策提供高质量参考，持续引导企业界代表增强社会责任感，积极参与社会公共事业，自觉把企业发展融入社会发展大局，为助力本地区高质量发展贡献力量。
（作者系七星区人大常委会党组书记、主任）
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