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深化漓江“三统”管理体制改革 科学保护漓江开新局
——桂林市生态文明体制改革成果篇
桂林日报
作者：
新闻 时间:2022年12月09日 来源:桂林日报
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桂林市深入贯彻习近平总书记“保护好漓江、保护好桂林山水”系列重要指示精神，将深化漓江管理体制改革作为一项牵引性改革，创新漓江“统一管理、统一经营、统筹各方利益”管理体制机制，实施全流域保护漓江、全覆盖治理漓江、全方位提升漓江，推动漓江生态环境持续向好。漓江生态保护改革经验获国务院第八次大督查通报表扬，被中央改革办《改革情况交流》单篇刊发推介，入选全区文旅改革创新十佳案例、全区改革创新十佳成果。
实施漓江统一管理，全面理顺管理体制，构建漓江流域治乱、治水、治山体系
重组漓江管理架构，成立漓江风景名胜区党工委、管委会，全面统筹漓江保护发展工作，健全四级网格化责任体系，从根本上解决漓江管理条块分割、职责分散、多头执法等难题；完善综合监管机制，推动出台广西首部综合性生态环保法规——广西漓江流域生态环境保护条例，率先在全国建立“市、县、乡、村”四级公安系统生态环境保护机制，健全漓江生态保护司法保障服务联动机制，挂牌成立漓江生态环境司法保障服务联动中心、广西桂林市漓江流域生态环境保护巡回法庭，建立“两个保护”专项监督机制，形成横向到边、纵向到底、多方联动的生态环境保护大格局；构建漓江流域综合治理体系，实施漓江流域山水林田湖草沙保护修复工程，建立漓江沿岸“治乱、治水、治山、治本”综合治理专项行动机制，有效改善漓江生态环境、通航条件和自然景观。桂林市环境治理工作获国务院督查激励，漓江入选生态环境部首批“美丽河湖”案例，漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程入选国家“十四五”期间第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，“漓江生态环境保护执法助力世界级旅游城市建设”项目入选第二批全国法治政府建设示范项目，漓江风景名胜区综合执法支队获全国“人民满意的公务员集体”，漓江流域3个生态修复项目入选广西国土空间生态修复十大典型案例。
实施漓江统一经营，健全完善经营体制，推动漓江旅游精品化、高端化、差异化发展
全面提升漓江经营品质，建立漓江经营准入与退出机制，出台漓江游览项目经营权管理办法，实施漓江游船企业整合重组，探索“游船提档+星级管理”新路子，启用广西首艘五星级新能源游船，实现规模化、集约化、品牌化、集团化发展；创新漓江旅游经营模式，推出漓江分时、分段、分级、分形游览新模式，创建“一键游漓江”平台，打造漓江“5G+旅游”智慧航道，形成漓江水陆空立体化旅游发展格局；创新漓江投融资机制，组建成立漓投公司，搭建漓江投融资平台，漓江生态综合治理示范项目纳入国家利用亚开行贷款备选项目规划。
实施各方利益统筹，建立完善共享机制，激发漓江流域生态保护发展活力
深化漓江旅游票制改革，出台实施漓江票制票价改革方案，探索建立统筹地方政府、旅游经营者、沿岸群众等各方面利益的新机制；探索生态产品价值实现机制，开展漓江流域生态保护补偿试点，创新漓江沿岸城乡融合发展机制，统筹漓江沿岸农村人居环境改善、产业发展、公共服务设施改造提升，建成桂林融创国际旅游度假区等一批国际高端文旅项目，漓江流域综合治理及价值实现案例入选自治区首批十个生态产品价值实现典型案例，绿水青山的生态价值得到充分释放；建立健全长效保护机制，把习近平总书记视察漓江的4月25日定为“漓江保护日”，举办漓江论坛等系列活动，构建全民共同参与、全社会共同治理的生态环境保护大格局。桂林市推动漓江保护与发展双赢、人与自然和谐共生，漓江两岸村民收入远远高于全市平均水平，相关经验做法在党的二十大期间得到习近平总书记高度肯定。 （市委改革办）
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