七星区：充分发挥政府“法律顾问”参谋助手作用
桂林日报
作者：
新闻 时间:2020年12月28日 来源:桂林日报
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七星区政府公职律师张征祥代理和平村征收地系列案件庭审现场
开展合法性审查、办理行政复议行政诉讼案件、强化对权力的监督和制约、规范行政执法部门文明执法……近年来，七星区充分发挥政府“法律顾问”在法治政府建设中的参谋助手作用，有效推动七星区各级党政机关依法执政、依法行政，全力为七星区法治政府建设“添砖加瓦”。
七星区政府“法律顾问”在为区委、区政府的中心工作、重大行政决策提供法律服务时，坚持做好两点：一是提前介入，积极作为。以介入时间提前为突破口，不等问题出现后再做“救生员”，做到了提前介入，主动把关，为党委、政府重大行政决策、重大事项提供法律意见，切实做好法律风险评估和合法性审查工作，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。二是敢于说“不”，善于说“行”。在为政府重大决策提出法律意见时，既做到了把握政治方向，又用足用活法律政策，对违反法律法规强制性规定的事项敢于说“不”，确保行政决策、行政行为的合法性。在处理问题、解决矛盾时，善于说“行”，穷尽法律途径，为区委、区政府提供风险最小、最具可操作性的决策方案和问题解决路径。做到敢于依法行政，善于依法行政。
据悉，近三年来，区政府法律顾问为塔山片区、福隆园片区、和平万达项目、新生街棚户区改造项目等重点项目及时提出了土地征收、房屋拆迁和化解纠纷的法律意见56件，为区政府制定行政规范性文件和重大具体的行政行为出具法律意见206件，参与区委、区政府等各类会议989次，为高新区管委会、七星区政府、区属各部门及高新区管辖的直属国有公司审查各类性质的合同达1861件，避免法律及合同风险。区政府“法律顾问”还积极参与征地拆迁招商引资工作，做好拆除违法建筑274.2万平方米的合法性审查和行政执法监督工作，依法保障征地拆迁招商引资合法有序地开展。并对区政府所有的行政规范性文件进行梳理审核，废止31件，失效42件，修改23件，重点参与了涉及“放管服”改革、生态文明建设、民营经济发展等行政规范性文件专项清理，用专业的法律服务不断优化营商环境。七星区近三年实际利用内外资总量每年保持8%以上增长。
此外，七星区政府“法律顾问”还积极参与地方立法调研、行政执法案卷评查等工作。积极为地方立法建言献策。先后参与了《广西壮族自治区水路运输管理条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》《广西壮族自治区经济技术开发区条例》等自治区地方性法规的立法调研，从法规的可操作性等方面提出修改意见和建议。近三年来，出具地方性法规和市政府规范性文件审查意见30余件，所提意见受到自治区人大、桂林市人大和市司法局等部门的高度重视，为做好地方立法和规范性文件制定发挥了积极作用。参与行政执法案卷评查工作。在查阅行政执法案卷过程中能够准确、快速地对具体执法事项是否合法规范作出评判，以此加强对相关行政部门权力的监督和制约。近三年来，区政府“法律顾问”参与行政执法案卷评查6次，评查出优秀案件10件、问题案卷10件，有效地促进了行政部门规范文明执法，对于深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”起到积极促进作用。
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