返回 2025年10月13日

　　美国联邦政府“停摆”11日进入第11天，而15日的美军发薪日逐渐临近。据美国媒体报道，美国国会共和党领导人决意不介入解决军饷问题，以迫使民主党作出让步，从而结束“停摆”。
　　但总统特朗普11日宣布，他命令国防部长赫格塞思动用“所有可用资金”，给美军发薪。特朗普再次痛斥民主党意图把“军队和整个国家的安全”当作要挟的筹码。

　　1 非要对方先让步
　　据美国有线电视新闻网11日报道，把军饷用作筹码，是参议院共和党领袖约翰·图恩和共和党籍众议院议长迈克·约翰逊迄今对民主党施压的“最大招”。他们明确知道，这一做法同样对共和党构成压力。
　　按照法新社的说法，如果美军10月15日未能领薪，那将是美国现代史上首次出现现役军人在政府“关门”期间遭遇大规模欠薪的情形。
　　图恩和约翰逊多次指责民主党阻碍军饷发放。图恩10日说，只要民主党在共和党提出的临时拨款法案上投下5张赞成票，就能解决军饷问题。
　　由于两党在医保相关福利支出等方面存在分歧，美国国会参议院未能在9月30日上一财年结束前通过新的临时拨款法案，维持政府正常运转的资金耗尽。10月1日起，美联邦政府时隔近7年再度“停摆”。
　　共和党当前以微弱优势控制国会众议院和参议院，但要在参议院通过临时拨款法案，需要60张赞成票，意味着共和党须得到部分民主党人支持。民主党在医保相关福利支出上提出条件，共和党不肯让步。
　　美国有线电视新闻网援引20多名议员和议员高级助理的说法报道，共和党已经统一立场：必须是参议院民主党人作出让步。此外，共和党高层震惊于民主党人的“坚持”。
　　共和党籍联邦众议员杰夫·范德鲁说，共和党处于困境之中，民主党也身陷“大麻烦”；让步的一方必须是民主党。参议院民主党领袖查克·舒默则指责“共和党人宁肯看着成千上万的美国人失去工作，也不愿坐下来和民主党谈判，好让政府重新开门”。
　　按美国有线电视新闻网说法，两党严重对立，目前仍看不到解决问题的明确途径。

　　2 特朗普坐不住了
　　据美国媒体报道，受美国联邦政府“停摆”影响，大约60万联邦雇员被迫无薪休假，提供“必要服务”的雇员则须无薪上班。特朗普政府10日宣布联邦政府裁员已经开始，财政部、卫生与公共服务部、教育部等7个机构的4000多人将被解雇。
　　就舆论关注的军饷问题，特朗普11日在社交媒体“真实社交”上发文说，他已指示国防部长赫格塞思，“动用所有可用资金在10月15日给美国军人发薪”。
　　特朗普表示已经“确定”用于付薪的资金来源，但未作说明。他继续将“停摆”归咎于民主党，称“不会允许民主党人用危险的政府关门来挟持军队和整个国家的安全”。
　　特朗普先前承诺“停摆”不会影响美军发薪。“我们会支付军人薪水，一分钱都不会少，不要担心。”特朗普日前在弗吉尼亚州诺福克出席一场海军活动时说。
　　白宫管理和预算办公室一名发言人说，用于支付军饷的资金将来自国防部研究与开发方面经费。
　　据国防部声明，国防部从该部门上一财年剩余拨款中“找出”大约80亿美元的研发、测试和评估资金。如果政府本月15日后继续“停摆”，这笔钱可用于付薪。
　　不过，美国有线电视新闻网报道，把国会批准的专项资金转作其他用途，可能会让特朗普政府面临诉讼风险。
　　有分析指出，特朗普将“停摆”视为一种政治优势，想借此机会重新安排联邦预算，并对政治对手进行报复。但在政府“停摆”期间解雇联邦雇员、拖欠工资等举动，将进一步制造混乱，最终令美国经济和社会遭受损失。

　　3 “停摆”或继续延长
　　《纽约时报》报道，由于政府“停摆”，在一些印第安人保留地，糖尿病监测和远程诊疗等关键医疗服务已被缩减或取消。由于联邦援助项目被削减或存在诸多不确定性，许多农户在制订明年种植计划时面临困难。一个为600多万低收入母亲及其子女提供食品的项目即将耗尽资金。
　　报道说，围绕医疗保健这一当前财政僵局的核心争议，美民主党和共和党仍未表现出任何达成妥协的迹象。如果国会不能尽快通过临时拨款法案，美国公众面临的问题可能会更加严重。全国低收入住房联盟主席勒妮·威利斯说，这次政府“停摆”是“以国家最弱势群体为代价”的闹剧。
　　此外，军饷能否在15日按时发放一直是焦点议题。美国约有130万现役军人，一旦军饷停发，许多军人家庭的生活将无以为继。
　　有分析认为，军饷发放已经成为美国国会两党在预算争论上的一个关键压力点，特朗普决定向军队支付军饷可能会减轻共和党面临的一些直接压力，这可能导致政府“停摆”继续延长至第三周或更久。
　　白宫此前威胁，如果政府停摆持续下去，将进一步在政府机构裁员。法庭文件显示，政府计划在政府关门期间裁减至少4100名政府工作人员。
　　特朗普表示，被裁减的员工负责的项目要么是民主党导向的，要么是民主党想要的人，但他没有提供更多细节。
　　这种强硬态度可能引发美国国会僵局持续，目前两党对核心矛盾——医疗保健计划支出仍各持立场。但共和党高层同时也警告白宫不要动用国防资金，其中大部分被拨付给造船和其他项目。
　　此外，在政府停摆期间转移资金也可能产生严重后果。美国《反赤字法案》禁止联邦机构擅自动用国会未拨的资金，违反限制的相关官员将面临最高两年的监禁和最高5000美元的罚款。
　　康涅狄格州众议员、众议院民主党拨款委员会主席Rosa DeLauro10日批评称，现任政府处处违法，应该被罚款。她相信联邦政府最高监管机构——政府问责局会严厉打击任何在政府停摆期间非法转移资金的行为。
　　综合新华社、央视新闻