返回 2023年04月21日

　　联合国19日发布的报告显示，到今年年中，印度人口将超过中国，达到14.286亿，在外界瞩目下，印度离成为世界第一人口大国只有一步之遥。对印度来说，这是得是失？数亿年轻人加入劳动力大军，将是“人口红利”还是“人口负担”？印度又能否抓住时间窗口，摘到“人口红利”的果实？

●迈向“人口第一”喜忧参半
　　联合国人口基金会19日发布的世界人口状况报告预估，印度人口将在2023年年中超过中国，达到14.286亿，比中国的14.257亿人口多出290万。排名第三的是美国，届时预计人口将达3.4亿。
　　联合国官员表示，由于数据存在不确定性，无法确定人口结构发生变化的具体日期。
　　对于印度来说，有望成为全球“第一人口大国”可谓喜忧参半。
　　可喜之处在于，印度拥有充沛的年轻劳动力资源。过去三十年中，印度的生育率较高，婴儿死亡率有所下降，人口呈年轻化特点。数据显示，印度人口的年龄中位数为28岁，三分之二的印度人口在35岁以下。
　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎向记者表示，印度目前正处于经济上升期，发展速度较快，需要大量劳动力作为补充，拥有充足的年轻劳动力是利好消息。
　　英国广播公司同样认为，三分之二的印度人出生在20世纪90年代初印度经济自由化后，这一代年轻人将成为知识与网络经济中最大的消费者和劳动力来源。
　　不过，人口过于庞大的弊端同样显而易见。周戎表示，印度人口与中国相当，但国土面积却不足中国的三分之一，稠密的人口使消除贫困与饥饿、健全医疗与教育体系的难度显著增加。“尽管印度人口增速在下降，但广大农村地区的基础设施跟不上人口增速，脱贫压力将会持续增大。”
●释放“人口红利”道阻且长
　　何谓“人口红利”？联合国人口基金的定义是“人口年龄结构变化可能产生的经济增长潜力”，当一国劳动年龄人口（15至64周岁）比例大于非劳动年龄人口时，最容易获得。
　　联合国人口基金还指出，若一个国家在一段时间内劳动年龄人口拥有良好健康、优质教育和体面就业，同时少儿抚养比重较低，有助于家庭为孩子的教育发展投入更多，女性有更多自由从事正式工作，家庭也能为养老积累更多储蓄，这时国民经济便能得到巨大回报，实现“人口红利”。
　　可见，能否实现“人口红利”并将其转变为经济增长动力，不仅在于人口规模，更在于如何保障医疗、教育、就业等领域的健康公平发展。
　　“目前印度的产业结构与人口素质制约着‘人口红利’的释放。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪向记者分析，印度服务业占GDP比重50%以上，而制造业占比仅15%，以信息技术产业为主导的服务业无法提供大量就业岗位。同时，印度基础教育薄弱，导致合格劳动力缺乏。
　　周戎认为，想要提升教育水平、培养高素质人口，印度“恐怕有漫长的路要走”。
●“人口红利”如何变现？
　　印度能否利用其人口优势？人口增长给印度带来的将是“红利”还是“负担”？
　　中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜认为，对印度而言，年轻人口快速增长，机遇与挑战并存。如果年轻人口有效就业，经济增长就会得益于比较优势，劳动力密集型产业也会得到发展，这与东亚发展模式类似。但如果劳动力就业率不充分，年轻人口增多就将成为人口负担，“人口红利”将无法有效转化为经济发展的持久动力。
　　为推动实现“人口红利”，印度政府已采取一些举措。刘小雪介绍，印度总理莫迪2014年上台后推出“印度制造”计划，旨在将制造业占印度GDP的比重从15%提升至25%。“印度近些年大力发展本土制造业，通过推出产业政策，鼓励与吸引外国投资设厂，减少进口依赖，扩大本国就业。”
　　刘小雪认为，对印度而言，目前最紧要的问题是如何创造就业。“发展出口导向型的制造业能够提供大量就业岗位，也能快速推进经济增长。同时，人口素质也要跟上经济发展的需求。”
　　教育与医疗问题也愈发受到印度政府重视。刘小雪说：“莫迪政府不断推动初等、高等和医学教育的建设发展。此外，受新冠疫情影响，印度对健康的投入也在增加。”
　　在周戎看来，印度应加大政策倾斜，缩小城乡差距，消除性别歧视，确保人人享有平等的受教育与就业机会。同时，应采取措施减少人才外流，并吸引在海外生活工作的印度人回国参与建设。
综合中新网、上观新闻