返回 2023年01月18日

　　1月17日，国务院新闻办举办新闻发布会。会上，国家统计局局长康义介绍，2022年全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。
　　2022年，我国人口总量有所减少。2022年末，全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141175万人，比上年末减少85万人。
　　这意味着61年来，中国人口自然增长率首现负增长。上一次这一指标为负，还要追溯到1961年。

怎么看？
　　第七次全国人口普查数据表明，中国人口10年来继续保持低速增长态势。
　　根据第七次全国人口普查，全国人口共141178万人，与2010年(第六次全国人口普查数据)的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。
　　值得关注的是，联合国近期发布的一项关于人口数量的预测显示，印度人口数量将在今年4月中旬超过中国，成为全球第一人口大国。
　　中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，人口负增长是人口转变之后长期低生育率条件下的必然结果。同处东亚地区的日本和韩国近几年先后进入人口负增长。从人口发展规律来看，后人口转变时代低生育率持续背景下，人口负增长不可避免。
　　中国人口与发展研究中心研究员张许颖指出，人口负增长是中国人口变迁过程中的重大趋势性变化。面对人口负增长，迫切需要把握人口负增长的起始条件、内在逻辑和趋势特征，客观看待、主动适应、积极应对人口负增长。
　　张许颖指出，人口众多，经济总量大，人口老龄化少子化，人力资源禀赋优势、人口城镇化、人口发展地区差异大等是我国人口负增长的起始条件。

啥影响？
　　“人口负增长将改变我国人口数量压力的结构。”张许颖认为，中国人口众多的压力中，少儿人口的压力将减小，老年人口快速增长的压力将不断增大。
　　张许颖表示，随着人口总量进入负增长，中国人口空间分布呈现“聚集”和“收缩”都被强化的马太效应。珠三角、长三角、京津冀等区域和城市群等人口持续增长，而农村、东北、部分城市地区的人口可能会加速收缩。
　　国家统计局数据显示，从城乡构成看，城镇常住人口92071万人，比上年末增加646万人；乡村常住人口49104万人，减少731万人。
　　此外，张许颖指出，伴随人口负增长，家庭小型化、家庭结构多元化特征更加突出，一人户、独居老人家庭占比不断上升。
　　南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新表示，人口负增长对于经济社会发展是硬币的两个面，最为重要的是，在推进经济社会高质量发展的进程中，要创新促进潜在人口机会转化为现实人口红利的新机制和新路径。
　　原新认为，本世纪七十年代之前，中国依然是全球两个十亿级以上的人口大国之一，潜在市场规模巨大，伴随经济持续发展，收入水平提高，消费能力强劲，带来现实的超大市场规模不可估量。

怎么办？
　　张许颖指出，我国人口规模巨大，人口禀赋优势明显，挖掘人口支撑经济发展的潜能仍有较大空间。要建立生育支持政策体系，推动实现适度生育水平，可以持续优化人口结构。
　　张许颖建议，适应人口负增长态势，实施0-3岁婴幼儿“强势开端”国家行动，促进人力资本投资从生命早期开始，提高人力资本投入产出效益，持续提高人口竞争力。进一步优化人口与空间资源配置，可以释放新的制度红利。
　　宋健指出，加强家庭发展是建设生育支持政策体系的重要内容。面对生育主导型人口负增长，提升生育率是抑制人口长期严重负增长的唯一选择。在建设生育支持体系过程中，要关注家庭发展，减轻家庭负担，解除家庭后顾之忧，提升家庭发展能力，为扭转低生育率困境创造必要条件。
　　中国人民大学社会与人口学院副教授陶涛表示，鼓励生育是各国应对人口负增长的基本策略之一。首先，人口负增长国家会通过为妇女和家庭提供医疗保健服务，帮助其实现理想的子女数量、生育间隔及时间。其次，各国也重点关注家庭和工作的平衡，通过实施产假制度、采用弹性工作制、兴建托育机构等方式来促进就业领域的性别平等。此外，瑞典、韩国等国家还会通过津贴补助、减租减税、减免子女大学学费等措施来降低生育成本。
　　“人力资本是经济增长的引擎。”原新指出，人口质量替代人口数量是发达国家经济持续发展的通行做法。我国正从人力资源大国向人力资本大国转型，质量型人口机会厚积薄发，成为新时代经济发展更加强劲和更加持久的新动力源。

■观点
“不要将人口负增长当作负面信息”
　　“人口负增长对于我国的人口发展包括整体人口转型来说，确实是一个标志性的事件。”中国人口发展研究中心副研究员史毅在接受记者采访时表示。
　　史毅指出，人口负增长的问题，不必过于忧虑，更加需要注意的是怎样优化人口结构、提高人口素质以及用好现有的人力资本，来适应未来经济社会发展的需要。
　　“尤其在产业转型及国家经济发展的战略方向下，怎样把人口作为基础条件，让人力资本能够发挥相应的作用，是需要重点去关注的。人口负增长在短期内可能不会显现直接的影响，主要是对政府、社会及市场带来对于经济发展的预期，可能会产生冲击，通过影响社会预期来影响经济社会发展的稳定性。但短期内的实质性影响相对是较弱的，更多还是中长期的影响。”史毅说。
　　复旦大学人口研究所教授任远在接受记者采访时也表示，人口变动出现长期的自然负增长，是一个客观的人口变动现象。需要实施综合的策略，调整和重新构建人口与发展的关系，为中国长期的经济社会发展提供良好的人口发展战略。
　　“我认为不需要过度悲观或夸大人口负增长对于国家发展的影响。实际上，欧洲在1960年代以后，也经历了人口的自然负增长，日本也从上世纪后期经历人口负增长。人口负增长是人口转变内生性的客观现象。人口负增长和经济增长的关系也是多样的，并不一定意味人口负增长就会必然带来经济负增长。”
　　任远表示，总体上来说，不要把人口负增长当作一个负面的信息，人口负增长也会产生一些积极的因素，人口负增长是人口变动客观规律的内在结果。“需要在人口负增长的人口格局之下，重新塑造人口与发展的关系，完善优化我国的人口发展战略，继续保持我国的社会经济发展。”
　　综合央广网、中新网微信公众号、澎湃新闻