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以面向东盟的跨境“旅游+医疗康养”融合发展 赋能桂林世界级旅游城市建设
桂林日报
作者:
新闻 时间:2026年05月24日 来源:桂林日报
□刘仕琨
习近平总书记2023年在广西考察时强调,积极服务建设中国—东盟命运共同体,深化拓展与东盟国家在商贸、劳务、产业、科技、教育等领域合作,打造国内国际双循环市场经营便利地,深度融入共建“一带一路”。这为桂林深化与东盟的各领域合作指明了方向、提供了遵循。桂林正在全力建设世界级旅游城市,拓展卫生健康、旅游康养等领域合作新空间,实现跨境旅游与医疗康养深度融合,推动桂林成为东盟国家旅游医疗康养目的地,是桂林服务中国—东盟命运共同体及世界级旅游城市建设的应有之义。 一、推动面向东盟的跨境“旅游+医疗康养”融合发展,是桂林世界级旅游城市建设提档升级的重要抓手 2026年,桂林世界级旅游城市建设正式迈入第二阶段(2026—2030年),站在新的起点上,桂林的发展重心正从“量”的扩张转向“质”的提升,从知名旅游目的地向世界级旅游城市跃升。桂林如何提升核心竞争力?如果说山水风光是桂林的“先天禀赋”,那么医疗康养则是可深度打造的“后天优势”。旅游医疗康养作为集聚“人流、资金流、技术流”的高端载体,既能打破“旺季挤、淡季淡”“游客多、消费少”的结构性困境,也是能提升城市国际化水平、吸引东盟高端要素集聚的关键抓手,通过植入医疗康养内核,桂林可以从“风景观赏地”升级为“生命栖息地”。 推动跨境“旅游+医疗康养”融合发展,也是推动桂林产业转型升级,培育新的经济增长点,实现区域发展的重要举措。跨境“旅游+医疗康养”具有“目的性强、停留时间长、消费能级高”等特点,通过将桂林优质的旅游医疗康养资源与东盟国家的健康绿色出行需求精准对接,推动跨境“旅游+医疗康养”融合发展,吸引高质量的国际客源,延长人们在桂林停留时间,提升消费能级,带动住宿、餐饮、购物、文旅等相关产业发展,不断增强桂林的综合服务功能和辐射影响力,持续推动桂林产业升级,同时让东盟民众共享中国优质的旅游医疗康养服务,以实实在在的健康福祉增进东盟民众对中国的了解和好感。 二、桂林拥有推动跨境“旅游+医疗康养”融合发展的难得历史机遇和得天独厚资源禀赋 桂林推动面向东盟的跨境“旅游+医疗康养”融合发展,具备坚实的现实基础和发展条件。 得天独厚的资源禀赋,为融合发展筑牢产业根基。桂林山水甲天下,全市拥有国家三级甲等医院10家,优质医疗资源实现“东西南北中”全域覆盖;全市设有17家医养结合机构,桂林夕阳红养老中心被国家卫生健康委评为“全国医养结合示范机构”。在康养产品开发方面,桂林依托丰富的中医药资源,开发了瑶药浴、中医推拿、壮瑶医特色技法等特色服务项目,在阳朔、龙胜、恭城、灌阳等地建设了中医药健康旅游示范基地,本地多家企业推出三金片、西瓜霜、天和骨通、罗汉果养生茶、金槐蜂蜜等“桂药”“桂食”产品。温泉康养资源同样特色鲜明,龙胜森林养生温泉、全州大碧头云田养生温泉等已形成一定市场影响力。 多重便利政策,为融合发展打通关键通道。东盟10国旅行团144小时入境免签政策为跨境游客提供了“说走就走”的便利。同时,广西拥有多家口岸签证机构,可受理签发7类外国人签证,满足东盟人员来桂林旅游医疗康养的入境需求。2025年广西口岸签证机构签证签发15.8万人次,同比增长1.42倍。便利的签证政策成为人员跨境流动的“加速器”,为跨境“旅游+医疗康养”融合发展提供了重要保障。 三、强化系统思维、实施精准施策,开拓跨境“旅游+医疗康养”融合发展的新路径 推动形成“政府引导、部门协同、企业参与”的融合发展格局。跨境“旅游+医疗康养”产业覆盖领域广、涉及主体多,是一项系统工程,需要行政主管部门、医疗机构、文旅企业等多方参与、形成共识,协同发力、久久为功。 强化顶层设计,提升医院国际化服务能力。卫健部门要深化桂林区域性国际医疗中心定位,出台专项发展规划,指导医疗机构全面对接跨境医疗工作,推动各医院国际医疗部的建设发展,优化国外患者就医服务流程;联合教育部门在桂林高校增加东盟语种医疗板块的日常用语课程,打通东盟语种学生在各大医院实习路径,提升服务国外患者水平;联动有关部门建立与国际商业保险公司直接结算机制,破解跨境支付难题;搭建共享共用、简单实用的远程会诊平台,提供在线问诊、药膳配方查询、康复指导等服务;差异化推荐各医院特色专科,合理规划各医院承接规模,激活医疗机构发展活力。 打造特色产品,完善一体化配套服务。文旅部门要立足跨境旅游医疗康养的特点,推动深度体检、整形美容、健康管理、亚健康调理、中医药养生、慢性病康复等轻度医疗康养项目融入半天至一天的旅游行程,打造经典旅游线路,实现旅游与医疗康养的深度结合;开发“桂林跨境医旅”平台,集成医疗康养、签证服务、多语种翻译、口岸接送、酒店住宿等一站式服务板块,提升跨境服务体验。 强化品牌推广,提升国际知名度和影响力。宣传部门可统一制作东盟小语种的桂林旅游医疗康养宣传资料,通过健康产业论坛、社交媒体等进行精准推广;利用中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等平台,举办面向东盟的医疗技术交流、健康讲座、体验营等活动,以学术人文交流带动旅游消费。 各部门各司其职,构建起全链条服务体系。市场监管部门健全监管体系,加强对医疗旅游服务质量的监管,建立纠纷调解机制,完善跨境服务保障体系,切实维护旅游医疗康养市场的声誉和秩序,为融合发展营造良好的市场环境。签证部门延伸“1369生命直通车”半径,简化外籍人员来桂林就医手续,凭诊疗邀请函即可办理入境签证,同步为家属签发同期限签证,发放东盟语种版就医指南,提供精准指引,解决外籍患者就医后顾之忧。发展改革部门联合桂林医科大学、桂林旅游学院等重点高校,成立“跨境融合发展研究中心”,不断培育新业态及战略复合人才。 跨境“旅游+医疗康养”的融合发展,既顺应了全球大健康旅游的时代浪潮,又激活了桂林山水人文的资源潜质;既回应了入境游客消费升级的结构性需求,又开辟了城市差异化竞争的发展新路径,只要以“咬定青山不放松”的韧劲,将融合发展之路走深、走实、走远,桂林建设世界级旅游城市必将找到更坚实的落脚点。 (作者单位:广西壮族自治区公安厅东兴口岸签证处)
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