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牢记嘱托勇担当
守正创新善作为
——市人大常委会2023年工作综述
桂林日报
作者：
新闻 时间:2024年02月01日 来源:桂林日报
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（上接第一版）——助力高质量发展展现新作为。聚焦优化营商环境。常委会抓住营商环境这个发展的“牛鼻子”，务实开展全市优化营商环境工作专题询问。常委会领导带领6个专题调研组，深入县（市、区）、市直部门、企业等，采取“面对面”“背靠背”、明察暗访等多种形式，收集并反馈问题176个，对7个市直部门展开现场询问，大力推动问题边询边改，问出了部门的担当作为、问出了全市营商环境优化向好、问出了企业和社会的广泛好评。同时，聚焦提升财政经济监督实效、聚焦推动产业发展、聚焦推动乡村振兴。
——助力“两个保护”实现新突破。常委会牢记嘱托，贯彻市委要求，聚力“两个保护”专项立法，与市委全面依法治市委员会联合成立工作专班，首次对“两个保护”进行全面系统调研，科学编制专项立法计划，加快推进专项立法，初次审议《桂林市漓江洲岛滩涂岸线保护管理规定（草案）》，制定实施《桂林市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定》。目前，全市已制定地方性法规16部，其中涉及“两个保护”的有9部。同时深入实施生态环保“最严监督”，精准推动自治区人大常委会关于漓江流域生态环境保护条例执法检查发现问题持续整改，健全“人大代表生态环境监督员”制度，加强市县乡三级人大联动监督，听取审议市政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况、市中级人民法院环境资源审判、市检察院生态环境和资源保护检察工作等专项报告，开展国家湿地保护法、桂林市机动车船和非道路移动机械排气污染防治条例执法检查。
——助力世界级旅游城市建设取得新进展。常委会加强调查研究，强化组织协调，组织驻桂林全国和自治区人大代表，围绕打造桂林世界级旅游城市提出建议85件，为桂林获得国家、自治区层面更多重视支持发挥了人大作用。听取审议关于漓江保护、最宜居城市建设等世界级旅游城市重点工作推进情况专项报告。制定实施《桂林市红军长征湘江战役红色资源保护传承规定》，初次审议《桂林市旅游市场秩序管理规定（草案）》《桂林市海绵城市建设和管理条例（草案）》。开展非物质文化遗产保护传承专题调研，推动文旅融合发展。
——助力保障和改善社会民生取得新成效。积极回应民生关切，开展重大疫情防控能力和医疗救治能力建设、关爱留守儿童专题调研；开展国家就业促进法、自治区消费者权益保护条例、桂林市养犬管理条例执法检查。加强司法监督，开展国家司法救助工作专题调研，对社区矫正法执法检查审议意见落实情况进行跟踪检查，切实维护社会公平正义，监察和司法监督工作经验得到全国人大监察和司法委领导批示肯定。
回应民生关切
支持保障代表依法履职显活力
400余名市人大代表肩负着540余万桂林人民的重托。如何保证全体代表真实地代表人民的意志，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务？常委会坚持尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用，回应人民关切，代表履职为民工作成为广西标杆。
——建实代表履职服务机构和履职平台。12个县（市、区）成立代表履职服务中心，将全市1167个人大代表联络站优化调整为942个，实现驻站代表结构、层级更加科学合理，进站活动更加务实有效。结合“智慧人大”工作，打造“人大之窗”、微信公众号、手机APP等信息平台，实现线上线下双向互动，畅通民情民意表达渠道。
——强化代表履职机制和能力建设。拓展落实“双联系”制度，密切市人大常委会组成人员与基层人大代表联系、人大代表与群众联系，促进人大代表在闭会期间依法履职。对县（市、区）人大常委会代表履职赋能、市直有关部门办理代表建议情况进行年度考核，开展全市代表工作先进集体和先进个人评选，推动全市代表工作创新突破。
——提升代表履职服务保障水平。组织驻桂林全国、自治区人大代表开展年中调研、年末集中视察，提出高质量意见建议。精心组织全市12192名各级人大代表进站履职，征集民情民意信息3338条，已办结2726条，做到“门常开、人常在、事常办”。组织代表参加区、市和“一府一委两院”有关会议及活动等400余人次，有效扩大代表参与人大工作广度和深度。
——增强代表建议办理质效。制定实施《桂林市人民代表大会代表建议、批评和意见工作规定》，建立健全领导领衔督办、专委联合督办、跟踪督办、民主测评等系列建议督办机制。组织常委会组成人员专题视察代表建议办理情况，采取实地视察、会议报告、现场问询等形式，对代表建议办理情况进行监督检查，有力推动代表建议办理。市六届人大四次会议期间代表提出的100件建议，答复率100%、落实率91%，落实率首次突破90%，将代表们的“好声音”转化为桂林高质量发展的“最强音”。
夯实基层基础
全过程人民民主实践扎深根
坚持保障人民当家作主，不断丰富全过程人民民主基层实践。常委会全面把握全过程人民民主的深刻内涵，始终把践行全过程人民民主贯穿人大工作全过程、各方面。
大力推进立法全过程人民民主。建立立法研究评估与咨询服务基地4个，选聘立法专家顾问55名，规范建设基层立法联系点23个，搭建立法民意“直通车”。大力推进基层全过程人民民主，全面规范和加强全市乡镇人大组织建设，全市134个乡镇人大组织全部实现“三专一兼”，工作力量全面增强。
大力推进民生实事监督全过程人民民主。全面推行乡镇民生实事项目人大代表票决制，全市134个乡镇票决的民生实事项目得到有效实施，指导推动的兴安县溶江镇人大在全国人大常委会代表工委组织召开的交流视频会上作典型发言，象山区率先推行县（市、区）级民生实事项目人大代表票决制。召开监督推动民生实事快速办理工作会议，六城区依托代表履职平台，监督推动民生实事快速办理，丰富了全过程人民民主的基层实践。
强化自身建设
上下一心真抓实干创业绩
常委会强化党建引领，创新载体、找准抓手，以组织力的提升带动履职力的提升，全面加强“四个机关”建设。
常委会党组在全市人大系统组织开展“党建品牌联创共建”活动，推动党建工作与人大业务融合发展。党组成员分别联系指导2-3个县（市、区）人大，市人大机关6个党支部与各县（市、区）人大常委会机关党支部结对共建。首次举办全市人大系统党务工作者培训班，确定34个联创共建点，推动建设党建文化阵地17个；各县（市、区）人大常委会党组因地制宜，拓展联创内容，增强共建成效，全市人大党建工作水平全面提升。
深入开展“全市人大机关业务能力提升年”活动，强化市县人大干部业务培训，举办“人大常委会机关大讲堂”12期，市县人大机关干部680多人次参加，交流提高业务水平。深化争先创优活动，全市人大系统选树“身边榜样”等先进典型50多人，比学赶超蔚然成风，干事创业精气神全面提振。常委会办公室和驻村第一书记分别被评为自治区乡村振兴“先进后盾单位”和“优秀驻村第一书记”，是全市唯一同时获得两项荣誉的单位；常委会办公室被评为2022年打造世界级旅游城市先进集体，机关党委被评为全市先进基层党组织。
组建人大智库，选聘首批专家21名，纳入市委人才库统一管理，整合强化人大工作力量。办好“一刊一网一微一简报”，增强人大宣传影响力，为做好新时代人大工作营造良好舆论氛围。常委会调研室被评为广西宣传思想文化工作先进集体。
回望是为了更好前行。2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，继续重实效、强实干、抓落实，不断丰富坚持好完善好运行好人民代表大会制度的基层实践，以高质量人大履职助力高质量发展，为加快打造世界级旅游城市，奋力谱写中国式现代化桂林篇章作出新的更大贡献！
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