返回 2026年02月08日

　　（上接第二版）持续推进延链补链强链，做优干米粉、湘山酒等特色农产品精深加工，推动产业向智能化、绿色化、融合化方向转型升级。在绿色资源开发方面，充分依托我县在风电、光伏等方面的资源优势，结合先进储能技术应用，加快推进风电、全竹产业链深加工、年产350万支镁合金锻造轮毂产业、新型独立电池储能、500千伏桂北输变电工程等重点项目建设，构建集装备制造、能源存储、输配电于一体的清洁能源供应体系，为产业发展提供坚实的绿色能源基础。积极谋划并高标准推进高新技术产业园建设，将其打造成为培育新质生产力、汇聚创新要素的核心平台。尤其要积极探索建设“零碳园区”，以此为核心全力构建桂北新能源及配套产业基地，为零碳园区自身运营及全县产业可持续发展提供稳定可靠的绿色能源保障。园区要重点围绕生物科技、新材料、绿色家居等新兴产业，强化政策引导与靶向招商，加快构建特色鲜明的现代产业体系，不断拓展新质生产力发展空间。深化人工智能在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全流程融合应用，支持企业建设数字化车间和智能工厂。
　　加快推动乡村振兴。落实农业发展全产业链行动，持续提升农业综合生产能力和质量效益。坚决扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积和总产量分别稳定在111万亩以上、39万吨以上。高质量推进高标准农田建设，年内完成既定任务，重点完善农田排涝设施。稳定蔬菜、水果等种植面积与产量，保障重要农产品有效供给。积极发展现代设施农业，推动种植、畜牧、渔业设施化升级，持续谋划建设一批设施农业重点项目；完成九洲生态陆基养鱼一期800个养殖圆池建设，加快推进广西丰牧农业开发公司（凤凰水西村）第三期肉牛养殖项目、实现年出栏肉牛2000头以上目标。强化“全字号”品牌塑造与市场拓展，贯通产加销链条，全力打造全州禾花鱼“全国名特优新”[14]品牌，提升金槐产业示范基地带动效应，扩大东山猪、醋血鸭等44个“三品一标”产品影响力。开发更多金槐药食同源产品，推动金槐产业向精深加工、高附加值领域延伸。坚持科技兴农，探索“人工智能+农业”发展模式，为农业现代化注入新动能。发展林下经济，加快推进总面积3万亩的金毛狗脊仿野生培植和抚育试点建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
　　扩能提质现代服务业。积极融入世界级旅游城市建设，大力实施“串珠成链”工程，优化提升红军长征湘江战役纪念园、大碧头、湘山酿酒生态园等核心龙头景区，策划推出精品旅游线路，探索推行“一票游全州”机制，力争2026年实现接待游客量与旅游收入均增长15%以上。扎实推进全国红色旅游融合发展试点单位建设，依托三大渡口、湘桂古道、骑行步道等现有纪念设施，打造红色休闲康体旅游精品线路，持续完善旅游业态与服务配套，吸引游客在全州深度体验、消费与停留。深化长征国家文化公园（全州段）建设，运用“AI+文旅”技术打造红军长征湘江战役数字体验馆，开发红色湘江漂流等项目，推动红色旅游资源系统整合与价值提升。加强文化遗产保护与活化，推进燕窝楼、湘山寺塔群与石刻、湘江战役旧址等国宝单位的系统性保护，实施湘江战役旧址安防工程，强化文物安全隐患排查与整治。鼓励社会力量参与低级别文物和红色资源保护，丰富清湘书院、博物馆、图书馆的展陈内容，深入挖掘湘山寺寿佛文化与抗战历史资源，多维度讲好全州历史文化故事。依托天湖、大碧头、才湾南一、安和龙井、咸水蕉川、大西江炎井等特色山水田园资源，因地制宜发展写生、采摘、骑行等乡村旅游业态，激活乡村旅游市场。串联白宝黄花岭、东山弄岩、安和龙井、蕉江宝盖山等旅游资源，大力发展生态旅游，打造以S501省道为轴线的桂北乡村旅游带。推动文体旅深度融合，开发天湖“四季游”产品体系，培育越野赛、露营、滑雪等新兴业态。推动大碧头景区二期开发，争取大碧头体育健身中心项目落地。持续提升消费层级，优化消费环境，拓展消费场景，充分释放城乡消费潜力。
　　（三）全力以赴聚要素促创新，深入推动“人工智能+”，锻造新质生产力新引擎
　　提升科技创新赋能水平。深入实施创新驱动发展战略，立足全州作为“科创桂林”成果转化承接地的重要定位，充分发挥比较优势，推动人工智能赋能千行百业。强化创新主体培育，支持龙头企业联合上下游企业组建创新联合体，完善科技企业梯次培育机制，引导一批科技型中小企业入库备案。依托全州籍院士等优势人力资源，积极对接国内知名高校和科研院所，在新能源材料、生物医药、现代农业技术等领域开展实践创新。深化产学研协同创新，支持企业开展关键技术攻关，促进科技成果高效转化与产业化。力争年内培育高新技术企业4家及一批“专精特新”企业，实现科技成果转化7项，技术合同成交额突破5000万元。
　　提升创新人才引育水平。紧密对接产业发展需求，推动产业与人才良性互动，以产业集聚人才、以人才引领产业，新引进和培育一批科技创业人才与科技创新团队。指导职业院校围绕产业布局和就业导向优化专业结构，增设人工智能相关专业，加强品牌和特色专业建设。深化产教融合，健全校地企常态化对接机制，推广“订单班”、专业共建等合作模式，加快构建县域产教联合体。统筹编制资源与企业岗位，增强人才留用吸引力。深入实施“技能照亮前程”培训行动，培养壮大高技能人才队伍。完善人才服务保障，落实“引育用留”政策措施，促进人才与城市共同成长、相互成就。
　　（四）全力以赴强统筹促融合，扎实推进乡村振兴，绘就城乡繁荣新图景
　　做“高”城市品位。抢抓自治区持续推进城市更新五年行动机遇，积极谋划项目争取资金支持，扎实推进城市更新，推动新区、老城与工业园区协同联动、一体化发展，加快新型城镇化建设步伐。持续完善城市功能配套，全力推进湘源大道（北环大道至规划二路）、清湘路（北环大道至规划二路）及北区沿江风光带（二期）等项目建设；力争城北新区体育公园改扩建项目、工人文化宫、城北新区农产品批发市场、桂北冷链物流分拨中心等项目年底前竣工并投入使用；持续推进老旧小区、背街小巷整治提升；积极推动东门大桥维修加固工程开工，切实保障群众出行安全；科学规划布局新能源充电桩、5G基站等新型基础设施，不断提升县城宜居、韧性、智慧水平。深化城市精细化管理，规范农贸市场、小区物业服务及占道经营行为，全面提升城市“颜值”。
　　做“美”生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断提升生态环境质量，以高品质生态环境支撑高质量发展。深化林长制，抓好林业病虫害防治和生物多样性保护，加强天湖国家湿地公园、五福宝顶自治区级自然保护区生态保育，力争完成造林绿化任务6万亩。大力发展竹木、花卉等生态产业，加快桂北万亩花海示范区建设，探索“花木+文旅”发展模式，不断激发“美丽经济”新活力。强化建设用地和农用地土壤污染防控，系统治理农业面源污染，确保土壤环境稳定。坚决筑牢湘江上游生态屏障，争创国家生态文明建设示范区。
　　做“活”和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续深化农村人居环境整治提升，统筹推进农村“厕所革命”、生活垃圾治理与生活污水治理。着力提升农村供水保障水平，稳步提高集中供水规模和水质合格率，加快推进五福、石枧灌区续建配套与现代化改造工程、弄岩引水灌区工程（一、二期）、水晶岗水闸除险加固、两河镇厚桂江项目区小流域综合治理提质增效项目及城乡供水扩网工程等重点水利工程项目建设。深化移风易俗，积极培育文明乡风。加强农房风貌管控引导，持续推进村庄绿化美化，努力打造具有桂北地域特色的美丽宜居村庄。
　　（五）全力以赴抓改革促开放，拓展内外合作空间，打造对外开放新高地
　　更深层次推进重点改革。深化园区改革，优化管理体制和运营机制，提升园区发展能级和效益。深化国资国企改革，增强国有企业活力和竞争力，更好服务县域经济发展。深化金融综合改革，健全财政资金统筹使用机制，加强财政金融联动，提高资金使用效益。加大“三资”盘活力度，通过全面梳理、高效运营县域优质资源资产，着力推动国有平台公司资产规模与效益双提升，切实拓宽财政收入来源。
　　更高水平开展招商引资。充分发挥轻纺鞋业制造、生态食品加工、绿色资源开发、现代设施农业、旅游和文创等5个产业招商专班作用，坚持全产业链发展思路，大力推进精准招商、以商招商。深入开展“投资全州”系列招商活动，着力营造大招商、招大商的浓厚氛围。持续深化与粤港澳大湾区、长三角等重点区域的对接合作，确保每季度开展区域招商活动不少于2次，全年组织专题招商推介3次以上，力争实现新签约项目30个以上，总投资额突破58亿元。
　　更实举措优化营商环境。扎实做好招商引资项目落地服务，主动靠前对接，及时协调解决项目推进中的难点问题，确保重点产业与龙头企业不仅“引得进”，更能“留得住、发展好”。坚持政企同心同向，完善“一站式”代办服务、“企业吹哨·部门报到”机制，持续落实保障企业安静发展措施，不断提升企业满意度。优化政策供给体系，增强对市场主体的精准扶持与服务能力。提升政务办事效能，健全问题快速响应机制，高效办理12345热线工单，及时排查并补齐营商环境短板，打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，充分激发市场主体活力与社会创造潜力。
　　（六）全力以赴惠民生促保障，坚持在发展中改善民生，回应群众幸福新期盼
　　持续完善社会保障。全力稳就业促增收，开展“春风行动”“金秋招聘月”等活动，做好高校毕业生、退役军人等重点群体和灵活就业人员、新业态就业人员的就业创业帮扶。织密扎牢社会保障网，落实国家育儿补贴政策，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，积极推动基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险扩面提质。
　　优化公共服务供给。推动教育事业优质均衡发展，通过优化学校布局、增加学位供给，有效化解“大班额”问题，努力办好人民满意的教育。深入推进健康全州建设，发挥县人民医院三级综合医院引领作用，着力提升县级医院医疗综合服务能力，支持重点乡镇卫生院升级改造，促进现代康复技术与中医药服务深度融合。加强非物质文化遗产系统性保护与创新性传承，繁荣发展群众文艺创作，提升公共文化服务效能，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
　　维护社会和谐稳定。坚决兜牢“三保”[15]底线，加强预算编制、执行、监督全流程管理。积极稳妥防范化解政府债务风险，抢抓中央较大规模化债资源政策机遇，扎实推进隐性债务置换，优化债务结构，在高质量发展中逐步化解债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建立健全重大事故隐患治理常态长效机制，全面提升防灾减灾救灾应急效能。严格落实维护社会稳定责任制，健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，持续保持对毒品犯罪、电信网络诈骗等违法活动的高压严打态势。深化乡镇综治中心规范化建设与效能提升，夯实基层治理基础。持续深化信访矛盾源头治理与积案化解，坚决防范“四应四不”[16]问题，推进“双向规范”[17]落实，进一步规范信访秩序。加强社会心理服务疏导和基层矛盾纠纷排查化解，全力预防和治理命案，严防发生极端恶性事件。
　　同时，铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建。扎实做好全民国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、民兵预备役、双拥共建等工作。积极支持驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、老龄、石油、保险等方面工作。
　　各位代表！新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们必须以更强的担当、更实的作风、更高的标准，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
　　以忠诚诠释初心使命。坚持把党的全面领导贯穿工作全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续强化理论武装，自觉用党的创新理论凝心铸魂、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央、自治区、桂林市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
　　以法治夯实治理根基。带头尊法学法守法用法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策程序制度，提升行政决策科学性、民主性、法治化水平。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，不断规范和深化政务公开，确保权力在阳光下规范运行，持续营造稳定公平透明的法治环境。
　　以实干彰显履职担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。大力弘扬求真务实、担当作为的作风，对定下的事情紧抓快办、一抓到底，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。健全激励机制和容错纠错机制，强化效能建设，坚决整治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。
　　以清廉永葆政治本色。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把严的主基调长期坚持下去。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”[18]。加强廉政教育和风险防控，织密制度笼子，规范权力运行。自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，清白做人、干净做事，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。
　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、桂林市和县委的正确领导下，坚定信心、锐意进取，真抓实干、勇毅前行，以更加奋发有为的精神状态，努力实现“十五五”良好开局，为谱写中国式现代化全州新篇章而团结奋斗！
　　名词解释（注：按在报告中出现的顺序）
　　[1]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　[2]“五问”招商工作法：指在招商引资实践中，从问行业、问技术、问团队、问实力、问市场五个维度对拟引进项目进行深度研判的工作方法。
　　[3]“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”并行，这是我国农业农村领域继家庭承包制后又一次重大理论突破和制度创新。
　　[4]“客货邮”融合：指将客运、货运和邮政服务进行整合，通过优化资源配置，实现信息共享，提供更为高效的运输服务。
　　[5]“一院两馆”：指县清湘书院、图书馆、博物馆。
　　[6]农业产业“五链”行动：指依托产业链、创新链、人才链、服务链和资金链“五链”协同联动，实现人才、技术、资本、管理、数据等核心要素畅通流动，在农业领域实现技术革命。
　　[7]“两新两重”：“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
　　[8]“专精特新”：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征。
　　[9]“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
　　[10]“1+N”帮办机制：指面对企业诉求，建立1个园区统筹协调+N个职能部门快速响应机制，真正做到“接诉即办、限时销号”，快速有力有效为企业解决发展难题。
　　[11]“一主、三副、多点”：指全州县构建以全州镇为主体，黄沙河镇、绍水镇、石塘镇三大副中心乡镇，各乡镇根据自身特点协同发展，形成特色鲜明、功能互补的城镇发展格局。
　　[12]“一心、两翼、多节点”：“一心”是指桂林市中心城区+三大园区〔桂林国家高新技术产业开发区、桂林经济技术开发区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（桂林）广西园〕、“两翼”是指荔浦市区（荔浦镇和新坪镇）、全州镇两个市域发展副中心；多节点是指以各县城所在地的中心镇及产业、交通条件较好的城镇为重点，突出自身优势，探索差异化发展之路，促进城镇化水平和质量提高。
　　[13]“五个认同”：指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。
　　[14]“全国名特优新”：指在特定县域内生产、具备显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定供应量和较高市场认知度的农产品及初加工产品，经农业农村部农产品质量安全中心认定并核发证书，分为名牌、特色、优质、新型四类。
　　[15]“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。
　　[16]“四应四不”：指在信访事项办理中，应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处的现象。
　　[17]“双向规范”：指在信访工作中，既要规范信访人的信访行为，又要规范各级各部门及其工作人员的信访工作行为。
　　[18]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。