返回 2025年10月07日

　　（上接第一版）
　　　　规划落地——新老城区“不一样”，不拆老建筑也能“缝”海绵
　　“我家在秀峰区老巷子，房子几十年了，会拆了建海绵设施吗？”“临桂新区新小区，是不是都要装‘海绵’？”针对市民关心的规划覆盖问题，李三红明确：“新老城区都要搞海绵建设，但方法不一样，核心是‘不折腾、办实事’。”
　　新城区要求“高起点规划、一步到位”。“比如临桂新区新建小区、道路，从立项就融入海绵理念。”李三红举例，开发商拿地时，自然资源部门会在规划条件里明确“透水铺装率”“雨水调蓄能力”标准，设计图纸必须有“海绵专篇”，没通过审查不能开工。这样新小区建成后，市民能直接享便利，无需后续改造。
　　老城区建设关键词是“保护优先、因地制宜”。“桂林老城区有东西巷等历史建筑和传统街巷，绝不能为建海绵城市大拆大建。”李三红强调，条例规定老城区结合老旧小区改造、道路更新“缝”海绵设施——给老巷路面换透水砖，在街角空地建小型雨水花园，把小区排水沟改成生态边沟。这些改造不破坏老建筑风貌，还能解决积水问题。
　　就连文物古迹集中区域，条例也有考量。比如靖江王府周边，不搞大规模地下蓄水池，而是用地表排水结合绿地渗蓄，既保护文物地基，又发挥海绵作用。李三红说，规划核心是“不搞一刀切”，让海绵设施与历史文脉“和谐共生”。
　　　　建设细节——透水砖、雨水花园，每个设施都有“桂林特色”
　　“别的城市透水砖，桂林能用吗？”“公园海绵设施会不会影响美观？”建设世界级旅游城市，桂林海绵城市建设既要实用，也要“好看”，这是条例考量重点。
　　《条例》明确海绵城市建设要“体现桂林特色”，关键是适配喀斯特地貌和山水景观。“桂林雨水渗得快是优势，但也有风险——雨水没净化就渗进地下，可能污染溶洞、地下水，进而影响漓江水质。”因此，《条例》规定所有海绵设施排出的雨水，必须净化后才能进入自然水体；公园、绿地里的湿塘、雨水湿地，既要存水，也要通过水生植物吸收污染物，净化水质。
　　材料选择上，条例鼓励用本地材料。“比如透水砖，优先选桂林本地石材加工，颜色、纹理与周边环境更搭；小区雨水花园种桂花、三角梅等本地植物，既好看又好养，还能体现桂林特色。”李三红说，道路改造也有讲究，中山路等主干道用“透水沥青+生态树池”组合——路面吸水，树池土壤和碎石暂存雨水，既解决积水，又不影响景观。
　　新建小区海绵设施不搞“统一标准”。“不是每个小区都要建大型蓄水池，开发商按地形、土壤条件定。”李三红举例，地势高的小区重点建透水铺装和屋顶绿化；地势低的多建下沉式绿地和雨水收集罐。但无论怎么建，都要满足“下雨不积水、晴天能用水”的基本要求。
　　　　监管保障——从图纸到验收，多双“眼睛”盯着，不合格不能交付
　　“开发商偷工减料，把透水砖换成普通砖怎么办？”“海绵设施建好后没人维护，坏了找谁？”针对市民对“建设质量”和“后续维护”的担忧，李三红表示，条例从设计、施工、验收、维护四环节，搭建“全链条监管体系”。
　　设计环节，“海绵专篇”是“硬门槛”。“新建小区或道路改造，设计图纸必须有‘海绵城市设计专篇’，说明设施和效果。”李三红说，自然资源部门审批规划时重点审这部分，住建部门审查施工图时核查是否符合桂林技术标准，“图纸通不过，项目不能开工”。
　　施工环节，有“多双眼睛”监督。“施工单位必须按图施工，不能擅自改设计——比如换砖、缩小雨水花园面积。”李三红介绍，监理单位全程盯施工，住建、城管等部门不定期抽查材料和工艺；市民发现“偷工减料”，可打12345举报，相关部门会立刻核查。
　　验收环节，有“硬杠杠”。“项目完工后，建设单位组织验收，设计、施工、监理、物业、业主代表都要参加。”李三红说，验收不是“看一眼”，要实地检测——测透水砖透水率、查蓄水池容量，数据记录在验收报告里。
　　　　维护与禁止——设施坏了有人管，这些行为不能做
　　“海绵设施建好后，谁维护？坏了找谁修？”这是市民最关心的“售后”问题。
　　李三红介绍，条例明确“谁的设施谁维护”：小区雨水花园、蓄水池由物业或业委会管；马路透水铺装、公园雨水湿地由城管、园林部门管；未移交的新建项目由建设单位管。“实在找不到责任人，住建部门按‘谁使用、谁维护’指定，绝不会让设施‘没人管’。”
　　维护责任人有“硬任务”：定期巡查，比如雨后查雨水花园是否堵塞；设警示标识，比如湿塘边装护栏、贴警示语，防老人小孩落水；维护不到位导致设施损坏，责任人必须掏钱修复。“比如小区雨水花园堵了，物业没及时清理致积水，物业要负责疏通，恢复功能。”
　　同时，条例划定“红线”，明确四类禁止行为：损坏、占用或擅自拆除海绵设施；往雨水井、渗透渠倒垃圾、建筑垃圾；排放剧毒、易燃易爆或腐蚀性废液；其他危害设施的行为。“往雨水井倒垃圾看似小事，但会堵塞管道致设施失效，甚至引发内涝。”李三红提醒，这些行为不再是“不文明”，而是违法违规，会面临处罚。
　　“避免无心之失很简单。”李三红建议市民：多留意身边海绵设施，认认雨水井、雨水花园；不往绿地、雨水井倒垃圾、泼污水；看到有人破坏设施，及时劝阻或举报。“海绵城市建设不是政府‘独角戏’，需每个市民参与，一起守护桂林‘呼吸系统’。”
　　　　结语：用法治守护“会呼吸”的桂林
　　从“积水之困”到“海绵吸水”，从“被动排涝”到“主动蓄用”，《桂林市海绵城市建设管理条例》的实施，是城市建设理念的转变，更是桂林用法治守护生态、改善民生的实践。
　　这部条例每一条都贴合桂林实际需求。相信随着条例落地，桂林会有更多“会呼吸”的小区、道路和公园，市民能真切感受“下雨天不蹚水、出门见绿、推窗见景”的便利。这一切，都是为了守护“山水甲天下”的魅力，让千年古城在生态与发展的平衡中，走向更宜居、更韧性的未来。
　　希望每个桂林人都能成为海绵城市的参与者、受益者和守护者。市民可登录“桂林人大”官网查条例全文。遇海绵设施相关问题，可拨12345热线反映——让我们共建“会呼吸”的美丽桂林。