返回 2025年10月07日

　　□本报记者 陈娟
　　下雨天不用蹚水出门，小区绿地能“存水”浇花，连马路牙子都能“吸水”——这不是想象，而是《桂林市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）实施后，桂林人将享受到的真实生活。今年7月1日起，这部关乎城市生态、防洪安全与民生福祉的地方性法规正式施行，为“山水甲天下”的桂林披上“生态防护衣”。
　　为何专为海绵城市建设立法？“海绵城市”能给市民带来哪些改变？喀斯特地貌的桂林如何走出特色海绵城市建设之路？带着这些问题，本报记者专访了全程参与法规制定的专家——市人大常委会法工委副主任李三红，从背景、概念、规划、建设到监管维护，全方位解码这部“民生法规”。
　　　　立法初衷——破解“积水之困”，给城市装“生态海绵”
　　“桂林人对强降雨的困扰，不用多说。”李三红提及市民的共同记忆：汛期时，有的低洼路段积水没过脚踝，车主“看海”前行；部分街巷排水不畅，雨水倒灌商铺，商户忙着搬东西、堵门槛——这些场景，正是立法的“现实动因”。
　　“海绵城市建设不是新鲜事，但没法规保障，就容易‘雷声大、雨点小’。”李三红坦言，过去桂林推进海绵项目时，常遇“卡脖子”问题：部分项目中，部门对“谁来管、怎么管”权责不清，出现推诿；有的小区照搬北方透水铺装标准，未考虑桂林喀斯特地貌“雨水渗得快、易污染地下水”的特点，效果打折扣；还有海绵城市设施建好后无人维护，成了“摆设”。
　　《条例》共18条，虽简洁却瞄准“落地见效”。李三红介绍，《条例》明确市、县（市、区）政府的统筹责任，划定住建、自然资源、城管、园林等部门职责边界，还结合桂林喀斯特地貌、世界级旅游城市定位，制定差异化建设标准——既不让“海绵”“中看不中用”，也不让设施破坏山水风貌。
　　　　核心概念——“海绵城市”不是高科技名词，是看得见的民生便利
　　“很多市民问，‘海绵城市’听着专业，到底啥意思？”面对高频问题，李三红没用专业术语，而是举了生活例子：“把城市想象成大海绵，下雨时，透水路面、雨水花园、绿地这些‘毛孔’能‘吸’水、‘存’水；天晴了，再把水‘挤’出来，浇花、洗马路，甚至补充地下水。”
　　这种“吸存用”模式，与过去“靠管道快排”思路截然不同。李三红解释，过去城市遇暴雨，主要靠排水管“快排”，但桂林老城区管网老化、部分路段地势低，排水速度赶不上降雨速度，易内涝。而海绵城市是“慢排缓释”，让雨水在城市“多待一会儿”，既减少积水，又能变废为宝。
　　对市民而言，变化体现在日常生活中。“最直接的是下雨天少淹水。”李三红说，小区建了雨水花园和下沉式绿地，暴雨时雨水先流进绿地，被土壤和植物吸收一部分，剩下的存进地下蓄水池，路面不易积水，出门不用蹚水；透水停车位下雨天不积水，上下车不用踩泥；针对很多居民阳台被改造他用的情况，规定阳台排水管需接入污水管网，避免雨污混排，造成土壤河流污染。
　　“还有隐藏好处是省钱。”李三红补充，海绵城市设施存的雨水能浇绿化、洗公共区域，减少自来水使用，小区物业费里的水费支出可能降低；从城市层面看，减少内涝也能降低抢险救灾成本，这些都是实实在在的民生红利。
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