返回 2025年08月26日

　　□郭元鹏

　　日前，海南省省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅，对3起典型问题进行通报。其中，海口市区级党政机关重复发文，比如龙华区政府办公室、海口市综合行政执法局龙华分局重复转发同一通报，引发关注。
　　同一通报被不同单位先后转发6次，同一简报被同一部门重复转发3次——海口市龙华区一些单位的这一“操作”，看似公文流转中的小问题，实则折射出形式主义在基层减负工作中的顽固残留。
　　这种“以文件落实文件”“以转发代替执行”的做法，不仅让基层干部陷入“收文—转文”的无效循环，更背离了为人民办事的初衷。
　　重复发文的背后，是责任传导的“虚功”和工作作风的“漂浮”。按理说，上级文件的转发应基于实际需求，做到“精准滴灌”而非“大水漫灌”。但现实中，一些部门将“转发次数”等同于重视程度，把“文件痕迹”作为工作成效，甚至为了规避责任大搞“层层转发”，却对文件精神是否落地、基层是否需要等毫无考量。正如通报所指，有的单位“发文统筹不到位、流程不够优化”，有的部门“多头重复发文”，最终让镇（街道）陷入“重复收文数量占全部收文数量的五分之一”的窘境。基层干部本应将精力用于解决实际问题，却被迫在重复的文件处理中消耗时间，这正是形式主义对治理效能的直接损耗。
　　值得警惕的是，此类问题并非个例。从“扩大会议规格增加基层参会量”到“政务App功能交叉重复”，种种现象都指向同一个内核：一些地方和部门对基层减负的理解仍停留在“喊口号”层面，缺乏系统性整改的决心和行动。他们嘴上说着“为基层松绑”，行动上却用“文山会海”“数字形式主义”给基层加码，根源在于“重痕迹轻实效”的作风尚未彻底扭转，“上下一般粗”的工作方法仍在惯性运行。
　　整治形式主义，需要“动手术”切除病灶。一方面，要强化刚性约束，严格执行文件“限额管理”“必要性审核”制度，对重复发文、无效转发实行“一票否决”，从源头减少文牍主义的生存空间；另一方面，要压实主体责任，推动各部门从“注重发文数量”转向“注重落实质量”，让“少发文、发好文”成为工作常态。而且，应树立基层评价导向，让基层干部对减负成效有话语权、评判权，避免陷入“上面减负、下面增负”的怪圈。
　　基层减负不是“一阵风”，更不能“雨过地皮湿”。打破“以文件衡量落实”的思维定式，斩断层层转发的形式主义链条，才能让基层干部真正从冗余事务中解脱出来。
　　（来源：《广西日报》）