返回 2024年11月23日

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），聚焦中国式现代化主题，对进一步全面深化改革作出系统部署，提出300多项重大改革举措。发展改革部门作为宏观调控和经济综合部门，既是“参谋部”也是“作战部”，我们将聚焦《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施，坚持宏观着眼、微观着手，以钉钉子精神推动各项改革发展任务落地落实，切实将党的二十届三中全会作出的改革部署，转化为推动桂林高质量发展的强大动力和实际成效。
　　深刻领会和把握进一步全面深化改革的方向。改革开放是有方向、有立场、有原则的。《决定》紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，提出“七个聚焦”的分领域改革目标，为进一步全面深化改革明确了重点任务、指明了主攻方向。我们要深刻领会把握进一步全面深化改革的目标导向，准确领会每个“聚焦”的鲜明指向和丰富内涵，同时对标“总目标”把握好相互之间的内在联系，坚持整体推进和重点突破相统一，在总目标引领下统筹部署、分领域推进的重点环节和顶层设计，确保各领域改革相互促进、良性互动、协同配合，形成推进中国式现代化的强大合力。要深刻理解党中央战略意图，严格对标对表全会提出的目标任务，结合桂林实际抓重点关键，以经济体制改革为牵引，着力从构建高水平社会主义市场经济体制、扎实推进经济高质量发展、深入实施创新驱动发展战略、创新和完善宏观调控、促进城乡融合发展、扩大高水平对外开放、切实保障和改善民生、着力推进绿色低碳发展、加强经济安全能力保障等重要领域发力，夯实现代化建设的经济基础，为其他各方面改革提供强大推动力。
　　准确把握桂林改革发展的“时”和“势”。贯彻落实党的二十届三中全会精神，就是要按照习近平总书记要求，找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合实际的具体改革举措。当前，国家围绕经济社会发展全面绿色转型、促进服务消费高质量发展等方面，出台了系列具体改革举措，是谋划改革、推进改革的难得“窗口期”“机遇期”。这就要求我们准确把握桂林推动改革发展面临的形势和有利条件。从“时”来看，近年来，市委、市政府聚焦打造桂林世界级旅游城市，统筹重点领域改革和改革攻坚提升，产业结构不断优化，四大优势产业占规上工业增加值的比重由2020年的51%提升至2023年的58.3%；创新引领不断增强，累计培育自治区级以上制造业单项冠军企业30家，数量排全区第一；新动能持续培育壮大，总投资80亿元的长塘水库、20亿元的桂林学院二期等一批重大项目顺利入库，“两重”“两新”等系列举措在全市加速落地，政策组合效应持续释放，全市经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变。从“势”来看，习近平总书记对桂林念兹在兹，赋予桂林打造世界级旅游城市的新使命、新定位。去年9月，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》正式获国务院批复，标志着桂林发展上升为国家战略，迎来了重要的发展机遇。要把这一宏伟蓝图变为美好现实，根本在于锚定推进中国式现代化这个最大政治和打造桂林世界级旅游城市的目标任务体系，进一步全面深化改革，着力破除传统观念束缚和体制机制障碍，塑造发展新动能新优势，为打造世界级旅游城市注入新动力新活力。
　　纲举目张推动桂林高质量发展。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须更加突出重点，以重点突破带动改革整体推进。我们要以打造世界级旅游城市为统揽，立足桂林特点、发展需求，以保护好漓江、保护好桂林山水为纲，统筹“三大振兴”、优化“六大环境”为目，主动谋划推进一批重点领域和关键环节改革，纲举目张推动全市经济社会高质量发展。重点做好以下几个方面：紧盯全年经济社会发展目标实现。加强经济监测预测预警，做好政策预研储备，围绕参与GDP核算的37项基础指标深入开展穿透式分析，全面梳理盘点潜在增长点，奋力实现全年增长5%以上的预期目标。紧抓桂林世界级旅游城市建设推进。以落实重大政策、重大事项、重大项目“三张清单”为抓手，打造世界级旅游城市取得突破性成果：我市入选商贸服务型国家物流枢纽、国家首批生态产品价值实现机制试点城市、全国第二批“平急两用”公共基础设施建设城市；自治区2024—2028年每年给予漓江流域生态环境保护专项资金2亿元；长塘水库初步设计及概算9月30日获水利部批复。下一步，我们将继续推动“三张清单”及市委主要领导拜会国家发展改革委“七大请求事项”跟踪落实，确保形成一批看得见、摸得着的标志性成果。紧跟“十五五”规划前期谋划和重大项目谋划。全面启动全市“十五五”规划基本思路编制，梳理报送34个重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，建设桂林世界级旅游城市等事项列入自治区“三个重大”清单拟报国家。深入实施重大项目谋划三年行动和项目谋划百日攻坚行动，用好用足政策红利，深挖关键领域投资潜力，巩固固定资产投资良好增长态势，抓紧今年来获批的8.24亿元中央预算内资金、18.64亿元政府专项债券、2.07亿元超长期特别国债、38.9亿元增发国债等资金支付进度，持续完善项目随报随审工作机制，形成重大项目“谋划一批，储备一批，申报一批，建设一批”的良好格局，以改革“一盘棋”推动打造世界级旅游城市取得突破性进展。