桂林经济砥砺前行再奔新征程
桂林日报
2023年03月13日
□桂林市统计局党组理论中心组
2022年,按照习近平总书记为桂林量身定制的“保护漓江保护桂林山水、打造世界级旅游城市”中国式现代化之路,桂林各族人民牢记领袖嘱托,勇担历史使命,以打造世界级旅游城市为统揽,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,迎难而上、创新实干,有效应对超预期因素冲击,有力有序有效推进各项工作,顶住经济下行压力,保持经济社会大局稳定,为推进全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实的桂林基础。
一、经济运行克难前行,以稳的基调彰显桂林发展韧性
过去的一年,宏观经济空前复杂严峻,世纪疫情与百年变局交织共存,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力趋于常态化,汛情、旱情、山火、疫情等超预期因素冲击明显,上半年桂林经济一度明显下滑。面对不利局面,桂林市委、市政府坚决贯彻落实国家和广西决策部署,全力以赴防疫情、稳经济、保安全,三季度以来经济企稳回升,全年经济实现来之不易的平稳增长。
经济实现平稳增长。高效快速处置上半年汛情和下半年旱情影响,在短时间内打赢疫情歼灭战,一系列、一揽子政策措施精准有力,桂林经济顶住压力保持稳的增长基调。2022年,桂林市生产总值达2435.75亿元,同比增长2.5%,增速比2020年(受疫情影响首年)提升0.4个百分点,三次产业增加值同比分别增长6.0%、3.2%和0.6%。2020-2022年,桂林市生产总值平均增长3.7%,三次产业分别平均增长7.0%、4.1%和2.1%,第一产业稳的态势得以延续,第二产业实现平稳增长,第三产业顶住疫情冲击保持恢复性增长。
农业基础支撑作用突显。各部门认真贯彻落实农业相关重大决策部署,不断加大政策支持力度,高效统筹农业农村发展,农业基础地位更加稳固。2022年,农林牧渔业总产值同比增长6.5%,2020-2022年三年平均增长7.6%,高于生产总值三年平均增速3.9个百分点,为确保桂林经济运行稳增长发挥主导作用。主要农产品中,园林水果产量同比增长14.7%,中草药材播种面积同比增长74.1%,蔬菜(含食用菌)产量同比增长7.1%,生猪出栏增长6.7%。
工业生产保持较好态势。在保供给、畅供应等一系列举措下,桂林工业生产的大环境整体稳定,通过加大制造业投入,不断巩固工业发展向好的基本面。在重点行业企业拉动下,2022年,规上工业增加值同比增长7.1%,2020-2022年三年均保持6.5%以上增速,三年平均增长7.3%。重点行业的生产供应保持在良好水平,计算机、通信和其他电子设备制造业,农副食品加工业,电气机械和器材制造业,医药制造业分别拉动全市规上工业增加值增长3.1、1.7、0.6和0.5个百分点。工业企业在严密的疫情防控环境下,积极拓展产品市场,稳定产品生产,规上工业产销率持续保持在正常区间水平,2022年规上工业产销率达94.27%。
项目投资实现强势蓄能。在各级重点项目稳步推进、新开工项目尤其是工业等实体经济项目不断增多、多渠道筹措资金等措施有力保障下,持续聚焦重点领域投资,为内循环主体构建奠定基础,投资领域保持增长。2022年,固定资产投资同比增长0.8%,比上年同期提升5.1个百分点,2020-2022年三年平均增长0.1%。其中,2022年项目投资同比增长21.2%,拉动固定资产投资增长14.5个百分点。
消费需求保持恢复增长。在提信心、聚人气、促消费等一系列举措下,释放本土需求与吸引外地消费并重,消费领域整体延续平稳恢复,2022年,社会消费品零售总额932.95亿元,恢复至疫情前2019年总量的85%左右。疫情影响之下,移动互联网技术加快应用,带动线上消费呈现象级增长态势的同时,显著降低农村消费障碍,提高农村居民消费便利度,2022年通过网络实现商品销售额同比增长134.0%,强势扭转上年同期下降41.0%的下滑局面。
二、转型升级持续推进,以桂林特点彰显高质量发展
在全力以赴推动经济企稳和加速恢复的同时,桂林深入贯彻新发展理念、积极构建新发展格局,持续深入推进供给侧结构性改革,强化新动能培育,不断提升民生领域保障力度,以桂林行动交出经济发展质量稳步提升的满意答卷。
产业结构持续改善。产业结构持续深入调整,供给侧结构性改革持续深化,经济发展竞争力和持续力得以巩固筑牢。一是蔬菜和中草药扩种成效明显。以设施蔬菜为引领,充分利用冬闲田,积极推广“稻+”模式,推进蔬菜种植规模化、标准化、设施化生产,蔬菜(含食用菌)产量同比增长7.1%,中草药材播种面积同比增长74.1%。二是高技术产业快速增长。高技术制造业增加值同比增长17.3%,高于规上工业增加值增速10.2个百分点;高技术服务业中,互联网和相关服务营业收入同比增长87.1%,研究和试验发展营业收入同比增长53.4%。
需求结构持续优化。一是高技术制造业投资增势迅猛。2022年,高技术制造业投资同比增长13.3%,高于高技术产业投资增速2.3个百分点;部分高技术服务业行业投资保持良好增长态势,软件和信息技术服务投资同比增长65.0%,电信、广播电视和卫星传输服务投资同比增长6.6%。二是升级类产品消费活跃。2022年,新能源汽车零售同比增长115.1%,智能家用电器和音像器材零售同比增长16.4%,体育娱乐用品类零售同比增长45.1%,可穿戴智能设备类零售同比增长15.0%。
绿色转型成效显著。牢记习近平总书记对桂林“保护好桂林山水就是对国家对民族最大的贡献”嘱托,坚决当好保护漓江、保护桂林山水的“二郎神”,以高度的政治责任感推进经济绿色转型发展,生态环境持续优化。一是水利、环境和生态保护相关投资持续高位增长。深入贯彻落实绿色发展理念,不断加大对水利设施和生态环境保护治理方面的投资力度。2022年,生态保护和环境治理业投资同比增长1.5倍,水利设施业投资同比增长24.5%。二是单位地区生产总值能耗持续下降。2022年,能源消费总量、单位地区生产总值能耗双下降,同比分别下降1.7%和4.1%。三是生态环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战,市区空气质量保持优良,PM2.5、PM10平均浓度分别下降3.8%、11.1%;城市生活污水集中收集率81.22%、居广西第一,污水处理水质合格率100%,国家地表水考核断面水环境质量居全国前列;土壤环境质量总体稳定,入选全国“无废城市”建设名单。
民生福祉持续增强。始终坚持在发展改革中保障和改善民生,着力促增收、补短板、保民生,以全方位的政策保障和切实的行动兜牢民生底线。一是居民收入与经济增长基本同步。2022年,居民人均可支配收入31167元,同比增长4.0%,剔除价格因素,居民收入提升与经济增长基本同步。二是民生支出保障有力。2022年,一般公共预算支出466.17亿元,同比增长1.1%。民生领域支出保持适度增长,其中,公共安全支出、教育支出、社会保障和就业支出同比分别增长3.1%、3.7%和3.9%,城乡社区支出和科学技术支出同比分别增长40.9%和97.1%。
三、力促经济运行好转,以桂林担当再奔发展新征程
2022年,桂林克服超预期因素冲击,全市经济实现平稳增长。2023年春节期间,桂林旅游市场火爆,复苏的气息扑面而来。与此同时,国际形势依然复杂严峻,国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,经济恢复基础仍不牢固。但不容置疑的是,桂林所处宏观经济韧性强、潜力大、活力足的本质没有改变,有基础、有条件、有能力实现经济平稳健康可持续发展的基本面没有动摇。下一步,要全面贯彻落实党的二十大精神和中央、广西经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调不动摇,深入贯彻落实中央、广西各项政策措施,做好扩需求与供给侧结构性改革的有机结合,全力以赴稳增长、稳就业、稳物价,千方百计推动经济运行在恢复向好的道路上走实走稳,以昂扬的姿态奔赴发展新征程。
强化发展战略统领。在贯彻执行财政、金融、产业、科技、社会“五大政策”方面,结合桂林实际落细落实。按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”总体要求,全面落实“一城一都一地一中心”四大定位,践行“保护好漓江、保护好桂林山水”使命,在争取和落实政策、提升城市品质、完善服务体系等方面取得新突破。主动融入和服务国家区域重大战略,积极融入粤港澳大湾区建设,主动对接长江经济带发展。
深入推进产业振兴。坚持农业优先发展,持续巩固夯实农业基础,全方位保障粮食安全和重要农产品生产,大力发展现代特色农业,努力建设农业强市。加快制造业转型升级,在加大本地优质企业帮扶力度的基础上,围绕智能终端、光通信、生物医药、医疗器械、新能源、农产品加工等重点产业链,培育壮大产业链,大力扶持中小微企业发展壮大,加快培育一批链主企业和龙头企业,补短板和锻长板齐发力。强力推动现代服务业转型提质,推动生产性服务业专业化高端化发展,推动现代服务业和先进制造业深度融合。
持续释放消费需求。多渠道宣传聚人气,多层次提升宣传精准度,千方百计推动文旅回暖复苏。在新一轮旅游市场调整期,立足桂林丰富的旅游资源再升级再创新高,尽快迎来旅游市场全面复苏。持续办好“漓江购物节”等系列活动,释放耐用品消费潜力。培育壮大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育、5G等消费新增长点。持续引导大型商业综合体、步行街区等打造特色消费新场景和高品质夜间经济集聚区,提升消费环境。
提升转型发展动能。加快现代基础设施建设,深入推进全国性综合交通枢纽城市建设,全面打造海绵城市桂林样板。着力促进民间投资发展,鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目,激发民间投资活力。持续优化设施农业布局,积极引导发展现代设施农业,推动传统的种植业养殖业向现代农业转型升级。围绕本地资源禀赋挖潜力,持续疏导调度助企降本增效,加大“专精特新”领域培育孵化力度。围绕本土企业做好培育挖潜,为抢先新一轮城市竞争积蓄能量。
扎实推进民生保障。紧盯重点民生领域,让改革发展成果更多更公平惠及人民。扎实做好市场保供稳价,健全联保联供机制。全力以赴稳就业、保就业、促就业,统筹做好重点群体就业创业,加大稳岗扩岗支持。全面落实社会保险一揽子政策,健全多层次社会保障体系。坚守“房住不炒”的定位,以桂林政策支持刚需型和改善型住房需求,做好信贷政策支持和保交楼工作。