返回 2023年03月13日

□桂林市统计局党组理论中心组
　　2022年，按照习近平总书记为桂林量身定制的“保护漓江保护桂林山水、打造世界级旅游城市”中国式现代化之路，桂林各族人民牢记领袖嘱托，勇担历史使命，以打造世界级旅游城市为统揽，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎难而上、创新实干，有效应对超预期因素冲击，有力有序有效推进各项工作，顶住经济下行压力，保持经济社会大局稳定，为推进全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实的桂林基础。

一、经济运行克难前行，以稳的基调彰显桂林发展韧性
　　过去的一年，宏观经济空前复杂严峻，世纪疫情与百年变局交织共存，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力趋于常态化，汛情、旱情、山火、疫情等超预期因素冲击明显，上半年桂林经济一度明显下滑。面对不利局面，桂林市委、市政府坚决贯彻落实国家和广西决策部署，全力以赴防疫情、稳经济、保安全，三季度以来经济企稳回升，全年经济实现来之不易的平稳增长。
　　经济实现平稳增长。高效快速处置上半年汛情和下半年旱情影响，在短时间内打赢疫情歼灭战，一系列、一揽子政策措施精准有力，桂林经济顶住压力保持稳的增长基调。2022年，桂林市生产总值达2435.75亿元，同比增长2.5%，增速比2020年（受疫情影响首年）提升0.4个百分点，三次产业增加值同比分别增长6.0%、3.2%和0.6%。2020-2022年，桂林市生产总值平均增长3.7%，三次产业分别平均增长7.0%、4.1%和2.1%，第一产业稳的态势得以延续，第二产业实现平稳增长，第三产业顶住疫情冲击保持恢复性增长。
　　农业基础支撑作用突显。各部门认真贯彻落实农业相关重大决策部署，不断加大政策支持力度，高效统筹农业农村发展，农业基础地位更加稳固。2022年，农林牧渔业总产值同比增长6.5%，2020-2022年三年平均增长7.6%，高于生产总值三年平均增速3.9个百分点，为确保桂林经济运行稳增长发挥主导作用。主要农产品中，园林水果产量同比增长14.7%，中草药材播种面积同比增长74.1%，蔬菜（含食用菌）产量同比增长7.1%，生猪出栏增长6.7%。
　　工业生产保持较好态势。在保供给、畅供应等一系列举措下，桂林工业生产的大环境整体稳定，通过加大制造业投入，不断巩固工业发展向好的基本面。在重点行业企业拉动下，2022年，规上工业增加值同比增长7.1%，2020-2022年三年均保持6.5%以上增速，三年平均增长7.3%。重点行业的生产供应保持在良好水平，计算机、通信和其他电子设备制造业，农副食品加工业，电气机械和器材制造业，医药制造业分别拉动全市规上工业增加值增长3.1、1.7、0.6和0.5个百分点。工业企业在严密的疫情防控环境下，积极拓展产品市场，稳定产品生产，规上工业产销率持续保持在正常区间水平，2022年规上工业产销率达94.27%。
　　项目投资实现强势蓄能。在各级重点项目稳步推进、新开工项目尤其是工业等实体经济项目不断增多、多渠道筹措资金等措施有力保障下，持续聚焦重点领域投资，为内循环主体构建奠定基础，投资领域保持增长。2022年，固定资产投资同比增长0.8%，比上年同期提升5.1个百分点，2020-2022年三年平均增长0.1%。其中，2022年项目投资同比增长21.2%，拉动固定资产投资增长14.5个百分点。
　　消费需求保持恢复增长。在提信心、聚人气、促消费等一系列举措下，释放本土需求与吸引外地消费并重，消费领域整体延续平稳恢复，2022年，社会消费品零售总额932.95亿元，恢复至疫情前2019年总量的85%左右。疫情影响之下，移动互联网技术加快应用，带动线上消费呈现象级增长态势的同时，显著降低农村消费障碍，提高农村居民消费便利度，2022年通过网络实现商品销售额同比增长134.0%，强势扭转上年同期下降41.0%的下滑局面。

二、转型升级持续推进，以桂林特点彰显高质量发展
　　在全力以赴推动经济企稳和加速恢复的同时，桂林深入贯彻新发展理念、积极构建新发展格局，持续深入推进供给侧结构性改革，强化新动能培育，不断提升民生领域保障力度，以桂林行动交出经济发展质量稳步提升的满意答卷。
　　产业结构持续改善。产业结构持续深入调整，供给侧结构性改革持续深化，经济发展竞争力和持续力得以巩固筑牢。一是蔬菜和中草药扩种成效明显。以设施蔬菜为引领，充分利用冬闲田，积极推广“稻+”模式，推进蔬菜种植规模化、标准化、设施化生产，蔬菜（含食用菌）产量同比增长7.1%，中草药材播种面积同比增长74.1%。二是高技术产业快速增长。高技术制造业增加值同比增长17.3%，高于规上工业增加值增速10.2个百分点；高技术服务业中，互联网和相关服务营业收入同比增长87.1%，研究和试验发展营业收入同比增长53.4%。
　　需求结构持续优化。一是高技术制造业投资增势迅猛。2022年，高技术制造业投资同比增长13.3%，高于高技术产业投资增速2.3个百分点；部分高技术服务业行业投资保持良好增长态势，软件和信息技术服务投资同比增长65.0%，电信、广播电视和卫星传输服务投资同比增长6.6%。二是升级类产品消费活跃。2022年，新能源汽车零售同比增长115.1%，智能家用电器和音像器材零售同比增长16.4%，体育娱乐用品类零售同比增长45.1%，可穿戴智能设备类零售同比增长15.0%。
　　绿色转型成效显著。牢记习近平总书记对桂林“保护好桂林山水就是对国家对民族最大的贡献”嘱托，坚决当好保护漓江、保护桂林山水的“二郎神”，以高度的政治责任感推进经济绿色转型发展，生态环境持续优化。一是水利、环境和生态保护相关投资持续高位增长。深入贯彻落实绿色发展理念，不断加大对水利设施和生态环境保护治理方面的投资力度。2022年，生态保护和环境治理业投资同比增长1.5倍，水利设施业投资同比增长24.5%。二是单位地区生产总值能耗持续下降。2022年，能源消费总量、单位地区生产总值能耗双下降，同比分别下降1.7%和4.1%。三是生态环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，市区空气质量保持优良，PM2.5、PM10平均浓度分别下降3.8%、11.1%；城市生活污水集中收集率81.22%、居广西第一，污水处理水质合格率100%，国家地表水考核断面水环境质量居全国前列；土壤环境质量总体稳定，入选全国“无废城市”建设名单。
　　民生福祉持续增强。始终坚持在发展改革中保障和改善民生，着力促增收、补短板、保民生，以全方位的政策保障和切实的行动兜牢民生底线。一是居民收入与经济增长基本同步。2022年，居民人均可支配收入31167元，同比增长4.0%，剔除价格因素，居民收入提升与经济增长基本同步。二是民生支出保障有力。2022年，一般公共预算支出466.17亿元，同比增长1.1%。民生领域支出保持适度增长，其中，公共安全支出、教育支出、社会保障和就业支出同比分别增长3.1%、3.7%和3.9%，城乡社区支出和科学技术支出同比分别增长40.9%和97.1%。

三、力促经济运行好转，以桂林担当再奔发展新征程
　　2022年，桂林克服超预期因素冲击，全市经济实现平稳增长。2023年春节期间，桂林旅游市场火爆，复苏的气息扑面而来。与此同时，国际形势依然复杂严峻，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复基础仍不牢固。但不容置疑的是，桂林所处宏观经济韧性强、潜力大、活力足的本质没有改变，有基础、有条件、有能力实现经济平稳健康可持续发展的基本面没有动摇。下一步，要全面贯彻落实党的二十大精神和中央、广西经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调不动摇，深入贯彻落实中央、广西各项政策措施，做好扩需求与供给侧结构性改革的有机结合，全力以赴稳增长、稳就业、稳物价，千方百计推动经济运行在恢复向好的道路上走实走稳，以昂扬的姿态奔赴发展新征程。
　　强化发展战略统领。在贯彻执行财政、金融、产业、科技、社会“五大政策”方面，结合桂林实际落细落实。按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”总体要求，全面落实“一城一都一地一中心”四大定位，践行“保护好漓江、保护好桂林山水”使命，在争取和落实政策、提升城市品质、完善服务体系等方面取得新突破。主动融入和服务国家区域重大战略，积极融入粤港澳大湾区建设，主动对接长江经济带发展。
　　深入推进产业振兴。坚持农业优先发展，持续巩固夯实农业基础，全方位保障粮食安全和重要农产品生产，大力发展现代特色农业，努力建设农业强市。加快制造业转型升级，在加大本地优质企业帮扶力度的基础上，围绕智能终端、光通信、生物医药、医疗器械、新能源、农产品加工等重点产业链，培育壮大产业链，大力扶持中小微企业发展壮大，加快培育一批链主企业和龙头企业，补短板和锻长板齐发力。强力推动现代服务业转型提质，推动生产性服务业专业化高端化发展，推动现代服务业和先进制造业深度融合。
　　持续释放消费需求。多渠道宣传聚人气，多层次提升宣传精准度，千方百计推动文旅回暖复苏。在新一轮旅游市场调整期，立足桂林丰富的旅游资源再升级再创新高，尽快迎来旅游市场全面复苏。持续办好“漓江购物节”等系列活动，释放耐用品消费潜力。培育壮大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育、5G等消费新增长点。持续引导大型商业综合体、步行街区等打造特色消费新场景和高品质夜间经济集聚区，提升消费环境。
　　提升转型发展动能。加快现代基础设施建设，深入推进全国性综合交通枢纽城市建设，全面打造海绵城市桂林样板。着力促进民间投资发展，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目，激发民间投资活力。持续优化设施农业布局，积极引导发展现代设施农业，推动传统的种植业养殖业向现代农业转型升级。围绕本地资源禀赋挖潜力，持续疏导调度助企降本增效，加大“专精特新”领域培育孵化力度。围绕本土企业做好培育挖潜，为抢先新一轮城市竞争积蓄能量。
　　扎实推进民生保障。紧盯重点民生领域，让改革发展成果更多更公平惠及人民。扎实做好市场保供稳价，健全联保联供机制。全力以赴稳就业、保就业、促就业，统筹做好重点群体就业创业，加大稳岗扩岗支持。全面落实社会保险一揽子政策，健全多层次社会保障体系。坚守“房住不炒”的定位，以桂林政策支持刚需型和改善型住房需求，做好信贷政策支持和保交楼工作。