赋能基层治理 擦亮“为民底色”
——我市推进清廉社区建设综述
桂林日报
2023年02月21日
□本报记者 文新军
“这下好了,小广场和长廊进行了地面硬化、清理、翻新,我们空闲时间就有场地休闲娱乐了!”家住在七星区朝阳社区奇峰小筑秀峰苑小区的居民王阿婆开心地说。
奇峰小筑秀峰苑小区为无物业老旧小区,小区内有块占地1200平方米的荒废小广场,广场内长廊破损,地面杂草丛生,想进行重新翻修却不知道经费从何出。为此,朝阳社区召集社区干部、居民代表、社区群众监督员等共聚“清廉议事茶吧”研究商讨,决定使用民生经费20余万元对该广场进行提升改造。目前,广场已完成改造,社区居民纷纷称赞叫好。
这只是我市推进社区治理的一个镜头。清廉社区建设启动以来,我市以社区建设为清廉“主轴”,以城市社区党组织为“轴心”,通过阵地助廉、队伍守廉、活动润廉为社区注入廉动力、增添廉效力、汇聚廉合力,一体推动清廉社区与基层治理紧密融合,提升基层治理服务工作实效,助力打造世界级旅游城市。
“阵地助廉” 激活社区廉动力
“周履恒(曾祖)、周启烈(祖)、周冠(父)、周绍昌(子)一家四代皆为清官,先后为清朝翰林。其中周冠博览群书,学富五车,是桂林‘十大才子’之一。其出守河南汝宁期间,决诸狱700余件,有‘周青天’之称……”走进桂林市七星区东江街道汇通社区,廉洁文化墙上悬挂着的廉洁故事耐人寻味。据悉,这面廉洁文化墙之前只是用来隔离小区和外面街道的普通铁栅栏,为了用更广泛更接地气的方式宣传廉政教育,汇通社区将这片栅栏改成了廉洁文化墙。改造后的廉政文化墙成了社区活动的亮点,社区居民有空都会来看看。
汇通社区将清官廉吏的嘉言懿行、家风故事等融入廉洁文化阵地建设,运用历史智慧推进新时代社区廉洁文化建设,这是我市建设清廉社区的一项具体举措。
清廉社区建设启动以来,我市充分利用桂林廉政历史文化和革命红色文化资源,按照“城市主题公园、街道社区特色广场、小区微公园(客厅)”模式,在社区、小区嵌入打造“家风家训”文化长廊、党风清廉微花园等,集中建设清廉文化主题公园,推动清廉教育由室内向室外延伸。目前,全市共建成社区和小区主题微公园60余个。如临桂区纪委监委在开展清廉社区建设试点中,将党风廉政教育融入三元社区日常,建立谈心谈话制度,并在社区建立“1+N”清廉文化阵地,打造一个廉政主题微公园、构建“N”个廉礼文化角,将家风家训、清廉元素等内容融入其中,让社区群众在潜移默化中感受到廉政教育的沁润和熏陶。同时,开展“社区最美家庭”等评选活动,以良好家风带动党风政风、引领社风民风。
与此同时,我市还依托127个社区党群服务中心统一建设先锋联盟工作站,集中进驻辖区优秀共产党员、勤廉榜样等先锋模范人物,上墙公示先锋联盟成员清廉承诺和服务事项,以日常走访、座谈调研等方式,广泛参与纠纷调解、廉洁文化宣传等工作。目前,共吸纳3490名先锋成员全面进驻205个联盟工作站,推动清廉建设深入人心。此外,我市还打造廉洁示范圈,集群式学习廉文化。开展清廉社区标准化规范化建设,明确政治清明、居务清廉等5大类19项建设标准,在每个城区打造1-2个试点社区,重点突出完善社区财务监督制度,实施社区事务小微权力清单、居务监督委员会监督清单,提升社区监督力度。2022年,全市统筹各方面资金3000万元加强社区党建和廉洁文化阵地建设,极大夯实了基层基础,打造26个清廉社区示范社区。
“队伍守廉” 提升社区廉效力
“唱响正气歌、谱写廉政曲,党员干部要形成以廉为荣的良好风尚……”这是雁山区良丰农场社区举办的一场“析案例、明底线、话清廉”主题廉政党课上,正在就社区党员干部如何做到廉洁自律进行深入浅出的讲解,让警钟长鸣。
在推进清廉社区建设中,我市不断强化队伍守廉,提升社区廉效力。结合清廉家风、基层治理、廉政监督等工作重点,开展社区党组织书记互相交叉上党课活动,党课现场广泛邀请辖区居民群众、物业企业等代表参加,引导广大党员群众树立廉政意识,现已实现127个社区党组织书记异地交流授课率100%全覆盖,有力提升社区干部清廉素养。
与此同时,开展“清正服务”暖民心。联合民政、人社等部门出台《桂林市社区专职工作者管理办法(试行)》《社区小区权力清单》《居务监督清单》等,完善了社区党务、居务、财务公开制度,健全和落实社区专职工作者考勤、请示报告、谈心谈话、廉洁履职负面清单等制度,实行群众有突发事件必到、有矛盾纠纷必到和困难家庭必访、信访户必访等“四必到、五必访”走访联系群众制度,建立“民情日记”,全面夯实社区干部清正服务责任。如雁山区以社区规范化管理为重点,积极探索“小微权力”监督制约机制,聚焦“三资”管理、组织人事、公共服务等五大类涉及群众切身利益的事项,为社区干部用权用钱用人戴上“紧箍咒”。
“活动润廉” 汇聚社区廉合力
“幼儿园音响太大,协商沟通多次就是没办法解决,周边的居民意见很大。”七星区空明社区的居民因噪音问题与一墙之隔的幼儿园较上了劲。
清廉社区创建的目的就是要着力解决社区群众反映最强烈的突出问题,健全党组织领导下的基层治理体系。很快,空明社区党委启动“六方会商”议事机制,召开了由职能单位(城区环保局、教育局)、辖区民警、幼儿园驻地村委等六方成员议事会,推动居民与园方达成和解,调整音响位置,增设区域小音响。
在推进清廉社区建设中,我市将清廉社区建设与基层治理紧密结合起来,在城市社区党组织与驻区单位、系统行业、新兴领域党组织间全域开展社区清廉建设契约化共建,由社区和驻区单位分别列出需求清单、资源清单,共同签订共建契约书,搭建“商谈会”“六方会谈”“民情恳谈会”等议事共建平台,重点围绕改善民生、改善人居环境、帮扶困难群体等事项,联动发挥社区居委、职能部门、辖区单位、物业等各条块合力落实契约服务事项。目前,共签订清廉共建契约书2656份,参与共建单位552个,承诺服务事项2025个,集中开展共建服务1276场次,累计服务群众38.92万人次。
同时,还实行党员领导联系社区制度,通过定期蹲点调研、“解剖麻雀”,指导带动社区治理和清廉建设。推动司法、住建等清廉社区建设责任单位立足职能,通过开展法治宣传“八进”活动、探索建设桂林智慧物业管理监管服务平台、深化“红色物业”创建等方式,全方位助推清廉社区建设。