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“小小”立法联系点
彰显全过程人民民主“大”理念
桂林日报
作者：
新闻 时间:2024年09月20日 来源:桂林日报
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□本报记者陈娟 通讯员黄英江 秦颖雪
“以前感觉参与立法遥不可及，没想到现在立法竟然融入日常生活，群众反映的建议和诉求，真的写进了法规文本。”这几年，桂林市674名立法信息采集员之一何皓在本职工作之余，还积极参与立法信息采集。
得益于全市23个基层立法联系点的建设，在桂林，群众实现了“零距离”参与立法。2023年以来，桂林各基层立法联系点共完成21部自治区级和市级地方性法规的立法建议征集工作，共开展征集活动158场，收集意见建议1473条……
这是桂林深入贯彻落实党中央关于加强基层立法联系点建设的决策部署，深入践行全过程人民民主重大理念，保障人民当家作主的生动实践。
建强小阵地 推动民意大直通
自2015年获得地方立法权以来，桂林整体立法工作水平走在广西前列，为推动桂林高质量发展和打造世界级旅游城市作出了积极贡献。
再踏新征程，如何最大限度倾听民意、汇聚民智，以良法保障保护好漓江、保护好桂林山水，推动桂林高质量发展？高标准推进基层立法联系点建设成为重要工作抓手。
一头连着立法机关，一头连着基层群众，基层立法联系点被形象地称为“立法直通车”。市人大常委会按照有基础、有特色、有意愿、创品牌的“三有一创”原则，兼顾不同地域、行业、领域、群体的立法需求，设立23个基层立法联系点，涵盖政府部门、街道（社区）、村屯、律师事务所、企业等。同时以“点”扩“面”，辐射带动设立立法信息采集点153个，立法联系单位和立法合作共建单位235个，建成有674人的立法联络员、信息采集员队伍，构建全面铺开、上下贯通的基层立法联系点工作网络体系，最大限度地体现广泛性、专业性、代表性。
“哪里最方便群众，就把立法联系点、立法联络站、信息采集点建在哪里。”永福县坚持方便群众的原则科学选点，在永福镇曾村村人大代表联络站和党群服务中心打造“基层立法联系点+”活动阵地，线上线下收集立法意见建议的同时，开展普法宣传活动，取得了良好的综合效果。
完善新机制 推动民智全贯通
“基层立法联系点是推进开门立法、民主立法的重要载体，也是提高立法质量的有效途径，必须建设好、运用好。”这是桂林市基层立法联系点经验交流暨工作推进会提出的明确要求。
市人大常委会制定出台了基层立法联系点工作规定，对联系点的组织建设、能力建设、作用发挥、履职保障等方面进行明确规定，让基层立法联系点建设走向规范化制度化，为发展全过程人民民主提供扎实的制度基础。
在市人大常委会指导下，各基层立法联系点因地制宜、因情施策，创新工作机制，探索各具特色的工作模式。龙胜各族自治县龙脊镇金江村村民委员会基层立法联系点制定了立法信息工作采集点工作制度、基层立法联系点立法征求意见建议工作流程；九三学社桂林市委员会基层立法联系点出台了征求意见的“八步法”工作流程；灵川县把大圩嵅村、大境村委、海洋大塘边三个片区代表联络站作为基层立法信息采集点，将立法意见征求和普法教育宣传同步纳入每月代表进站履职、每季度代表小组活动和不定期视察、调研、走访群众等活动形式中。
拓展多功能 推动民心深相通
聚民意入法，助良法善治。基层立法联系点虽小，却承载着推进民主法治建设的大担当。
市人大常委会全面强化基层立法联系点联络员、信息员、翻译员、宣传员、服务员功能，畅通公众参与立法渠道。市人大常委会领导带队，深入基层立法联系点、立法信息采集点，与人大代表、政协委员、专家学者、基层干部群众面对面座谈交流，收集到“两个保护”专项立法项目建议20余条，对《桂林市禁止乱挖滥采砂石土资源若干规定（草案）》修改意见建议160余条。
市人大常委会积极拓展基层立法联系点功能，从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断拓展。
秀峰区解东社区居民委员会基层立法联系点利用晚间群众居家的特点，组织以人大代表、社区工作者、网格员为主体的立法建议征询小分队，开展“民生夜话”“立法+”服务行动，深入居民楼院开展宣传咨询、志愿服务、普法释义、民意收集等活动，推动民主法治深入人心、民生小事得到解决。
阳朔县兴坪镇人民政府基层立法联系点把基层立法工作与司法调解、法律服务结合起来，通过司法调解与法律咨询，及时了解掌握有关法律法规的执行情况和对法律法规修订完善的意见和建议，成功调解矛盾纠纷18起。
七星区法院高新园区巡回法庭基层立法联系点选择“4·25漓江保护日”、环境保护月等重要时间节点，在中国庭审公开网、官方微信公众号等传播媒介同步直播案件庭审，通过以案说法，做好法律法规的宣传普及工作。
临桂镇三元社区基层立法联系点依托党群服务中心，将立法联系与代表工作、社区治理有机融合，搭建多元共治“直通车”，推动基层立法联系点从“立良法”向“促善治”延伸。信息采集员通过与群众唠嗑、漫谈，促进“法言法语”与“民言民语”双向转化。在征询《桂林市禁止乱挖滥采砂石土资源若干规定（草案）》意见中，向市人大常委会法工委上报立法建议15条；先后推动业委会选举电子投票系统运用、小区“一户一表”改造等民生实事落地。
一项项生动的民主立法实践，一个个创新的开门立法形式，桂林基层立法联系点工作正不断丰富着全过程人民民主的实践和内涵，为桂林打造世界级旅游城市和高质量发展凝聚磅礴动力。
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