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象山区：坚持以人民为中心 推动人大工作创新有为
桂林日报
作者：
新闻 时间:2024年08月14日 来源:桂林日报
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□本报记者陈娟 通讯员秧玉付 苏涵钰
率先开启为民办实事新模式，重点民生实事项目实施测评满意率96.87%；实施民生实事快办机制，收集到民生实事项目（意见）412件办成398件；探索形成“1345”工作模式，“开门立法”征集群众意见68条，梳理上报28条……
近年来，象山区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，一方面着眼于解决群众最迫切、最直接、最现实的利益问题，增强群众获得感幸福感；另一方面着眼于象山区高质量发展等中心工作，为群众长远幸福筑牢坚实发展基础，推动了人大工作创新有为。
率先实施人大代表票决制
开启为民办实事新模式
由以往的“政府提”变为“大家提、代表决、政府办”，2023年初，象山区在我市县区层面率先实施重点民生实事项目人大代表票决制，为我市开启了为民办实事的新模式。
开门征集，广纳民意。在重点民生实事项目征集环节中，象山区人大常委会采取“多方协作+区乡（街道）联合+代表参与”的多向模式，并通过专题调研、集中座谈、个别走访等形式，广泛征集群众意见建议。10件重点民生实事项目经代表票决产生后，被列入常委会年度监督工作计划中，制定专项监督方案，通过组织代表开展集中视察和分散视察，推动项目落实进度。2023年7月，象山区五级人大代表在集中视察中，发现其中7个民生实事项目进度偏慢。视察报告提交后，区委、区政府高度重视，通过专题会议研究，调研协调推进，当年底，除老旧小区改造项目按计划2024年底竣工外，其余9个项目全部如期完工。
票决制效果如何，人民群众说了算。象山区坚持“末端”评估。今年1月，象山区全体人大代表对2023年度重点民生实事项目实施情况进行测评，满意率为96.87%。
“重点民生实事项目人大代表票决制能够真正落地见效，党委高度重视是核心、项目均衡普惠是根本、资金要素保障是支撑、人大全程监督是关键。”象山区人大常委会主任经翠艳表示，将坚持量力而行、尽力而为原则，进一步发挥制度优势，创新方式方法，完善沟通机制，用好监督评估机制，确保让群众真正成为民生实事项目受益者。
探索形成“1345”工作模式
立法“直通车”满载民意
基层立法联系点是基层群众直接参与立法活动的重要载体，是基层群众心声快速、准确到达立法机关的“直通车”，承载着全过程人民民主从理论到实践的“最后一公里”。
象山区人大常委会积极探索基层立法联系点工作机制，形成了“树牢一个理念、健全三级网络、优化四条专线、完善五项机制”的“1345”工作模式，构建了“人大牵头、政府协同、群众参与、专线推进”的工作格局，将基层立法联系点工作与代表履职、基层治理、依法行政、普法宣传和司法实践相互融合，使立法活动和立法工作成为发展全过程人民民主的生动实践。
坚持广泛性和专业性相结合。象山区人大常委会建设1个象山区基层立法联系点管理服务中心，22个与人大代表联络站深度融合的“立法征询工作站”，并选取在乡村振兴和基层治理中有较大影响力和带动力的村、社区、企事业单位、社会组织等“N”处场所作为信息采集点，形成了区、乡（街道）、村（社区）三级全覆盖的“1+22+N”工作格局。
2023年以来，象山区积极配合上级人大常委会对《桂林市养犬管理条例》《广西壮族自治区养老服务条例》《桂林市旅游市场管理条例》等多部地方性法规开展执法检查、立法调研和意见征求，累计征集群众意见68条，梳理归纳上报28条。
将军桥社区创新思路，在小区居民住宅楼单元门口设立“1平方米文明传习角”，广泛宣传立法联系点工作；立法联系点建立了由37名社区内不同行业、不同群体人士组成的立法联系点信息员队伍，通过召开“圆桌会议”、座谈会、入户走访、线上交流等多种方式，常态化收集居民群众对立法工作的意见建议。
民生实事快速办
解决群众“急难愁盼”问题
民生小事也是“国之大者”。2022年以来，象山区人大常委会积极探索建立民生实事“快速办”机制，形成了“收集群众意见→初步核实情况→提出处理意见→意见建议交办→分类限时办结→跟踪督办问效”六步工作法，通过最短路径、最快速度解决群众反映的一批“急难愁盼”问题，累计收集到民生实事项目（意见）412件，办成398件。
“民生无小事，重在抓落实，要解决群众的急难愁盼，就要把群众反映的问题快办、办好、办妥。”象山区人大常委会相关负责人介绍，收集到民生实事意见后，马上启动分类限时快办机制，通过及时梳理，将各民生事项派单给对应的部门，针对不同性质采取不同的处理方式，“简单事”马上办、“部门事”协调办、“复杂事”联动办、“难点事”转化办，确保事事有回应、件件有着落。
2022年12月，同心社区人大代表联络站召开民情沟通会时，有群众反映凯风小学万福分校停工3年，希望政府想办法加快学校建设。区人大常委会为此组织调研并专题向区委报告，区委、区政府高度重视，书记、区长带队现场办公，并明确教育、财政、住建等责任部门。2023年4月，该项目重新开工，目前学校主体工程已如期完工。
在实事办理过程中，象山区人大常委会强化线上督办、强化全程参与、强化结果测评，突出民生实事办理成效。人大代表和群众可以通过微信扫一扫，查看办理前公示的责任部门、办理时限，办理中公示的进展情况、落实举措，办理后公示的实际效果，实现人大代表在线全程监督。
象山区人大常委会将持续解决好人民群众急难愁盼问题，以民生实事“快速办”为抓手，扎实推进全过程人民民主的象山实践。
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