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象山区：
“烂尾楼”醒来 经济恢复持续焕发生机
桂林日报
作者：刘健
新闻 时间:2024年05月20日 来源:桂林日报
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本报讯（记者刘健）“烂尾楼”作为房地产市场的一个顽疾，对经济社会发展的影响不言而喻。近年来，象山区把盘活“烂尾楼”项目作为修复城市“伤疤”、助推经济持续恢复的重要抓手，主动担当、靠前工作，创新思路、精准操作，通过加强“府院联动”，扎实推动“烂尾楼”项目法拍处置，扫清项目重启的包袱障碍；通过政府平台“主动接”、面向全国“公开拍”、招商引资“精准推”等多种途径，千方百计招引确定项目“接盘方”；通过落实“县区吹哨、部门报到”机制，畅通报建审批“绿色通道”，成功盘活“烂尾楼”项目3个、闲置楼宇3处，带动相关行业市场需求超10亿元。今年一季度，象山区实现地区生产总值增长2.6%，固定资产投资增长7.6%，商品房销售面积增长19.8%，其中“烂尾楼”重启项目的投资销售作出了重要支撑。
枫丹丽苑“烂尾楼”项目原由桂林台联房地产有限公司开发建设，2006年启动，主楼已建好并交付，西副楼占地841平方米，规划建筑面积4268平方米，在主体工程已封顶的状态下，因开发商拖欠施工单位的工程款，于2010年停工。2017年11月进入破产清算程序，象山区兴象公司于2021年12月以1701万元法拍竞得该“烂尾楼”项目。
“我们采取了‘政府主导、平台发力、银行借力’的模式，在区政府主导下，由政府平台公司作为建设方，于2021年12月以1701万元法拍竞得该处‘烂尾楼’。历经2年多的时间，投入859万元进行续建，已于2024年4月交付使用。”象山区政府相关负责人介绍说，该区对前期发现的一些人员非法占房、违法搭建的现象，区政府组织公安、法院等力量进行有序清场，为后续法拍处置创造了有利条件。“我们还创新了平台融资模式，为解决竞拍资金、续建资金短缺的难题，平台公司创新融资模式，先向提起对该‘烂尾楼’破产处置的债权方银行申请贷款，在依法竞得并完成建设后，再出租给银行作为金融宣传教育基地，实现在略有盈利的目标下，不仅盘活‘烂尾楼’，还增加了平台公司国有资产、处置了银行不良贷款，取得‘政银双赢’。”该负责人说。
记者了解到，通过坚持“府院联动”，面向全国“公开拍”，推动占地面积54959.8平方米，计容建筑面积121973.34平方米的山水中央项目成功盘活。在此过程中，由市中级人民法院牵头，象山区政府与市区两级法院联动，组建由区法院、财政、住建、自然资源、税务等15个部门参与的企业破产处置工作“府院联动”专项工作组，加强与资产管理人对接，全面摸清项目权属关系、债权债务关系和利益矛盾点。值得一提的是，象山区在“破解”过程中形成了多项创新经验。创新破解“烂尾楼”历史监理文件缺失问题，每一处“工程”均开展建筑质量检测，确保“烂尾楼”工程主体结构安全可靠；创新破解新老建筑规范差异的问题，按照房屋建设现状，线下审核备案建筑施工图纸，有效缩减施工许可证审批时限；创新破解项目可运作性问题，依法、依程序调整项目使用功能、土地性质、容积率等规划设计条件，对接手“烂尾楼”项目的开发企业在其他项目上依法给予适当优惠政策。在保持容积率不变的情况下，将原山水中央项目商业比例由原来的60%调整为28%，为项目盘活实现盈利创造了条件。
此外，象山区还成立了闲置楼宇盘活领导小组，全面梳理辖区闲置楼宇，编制《存量资产推介图册》，上门对接企业改造需求，组建住建、自然资源协助实施主体，在项目立项、施工许可手续审批方面予以协助，实现香江饭店改造提升项目完工，新凯悦酒店、粮贸大厦陆续实施改造，丹桂酒店将于2024年6月开工改造。
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